Законопроектом предлагается внести в законодательство изменения, которыми, в частности, конкретизируются полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления в части, касающейся организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение их безопасности. Законопроектом также уточняется понятие «организация отдыха детей и их оздоровления», предусматривается установление единых требований к деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, укомплектованности их штата необходимыми специалистами. Поправками к законопроекту, в частности, предлагается установить, что у организаций отдыха и оздоровления детей должна быть лицензия на образовательную деятельность по дополнительному образованию детей.
Проект федерального закона №3324-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья» внесён членами Совета Федерации Г.Н.Кареловой, З.Ф.Драгункиной, В.В.Рязанским и другими. Принят Государственной Думой в первом чтении 9 декабря 2016 года.
Документ
-
Поправки к проекту федерального закона №3324-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья»
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с перечнем поручений Президента России по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (№Пр-1300 от 6 июля 2016 года) и направлен на совершенствование правового регулирования отдыха и оздоровления детей, включая регламентацию мер по повышению безопасности и улучшению качества отдыха и оздоровления детей.
Правительство поддержало законопроект.
Поправки к законопроекту подготовлены Минобрнауки России.
Поправками предлагается установить, что у организаций отдыха и оздоровления детей должна быть лицензия на образовательную деятельность по дополнительному образованию детей.
Также уточняются полномочия Правительства России по установлению порядка организации отдыха детей и их оздоровления, порядка прохождения инструктажа. При этом из полномочий Правительства исключаются определение порядка уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения туристских маршрутов, порядка формирования и ведения федерального реестра сведений об организациях отдыха и оздоровления детей, порядка разработки и утверждения квалификационных требований к работникам в этой сфере.
Формирование и ведение федерального реестра сведений об организациях отдыха и оздоровления детей предлагается заменить формированием сведений о таких организациях в порядке, устанавливаемом Правительством России в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
Дополнительно на Правительство России предлагается возложить полномочие по определению порядка и оснований направления детей в организации отдыха и оздоровления.
Ответственным за выработку и реализацию государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей федеральным органом предлагается определить Минобрнауки России.
Устанавливается требование о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности организации санитарно-эпидемиологическим требованиям. Это позволит обеспечить процедуры лицензирования.
Предлагается разделить организации отдыха и оздоровления детей на типы в соответствии с видами деятельности. Установление перечня таких типов, показателей отнесения к ним, порядка организации и деятельности организаций отдыха и оздоровления детей предлагается закрепить за федеральным органом исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Дополнительно предлагается установить, что в период нахождения детей в организации отдыха и оздоровления на неё возлагаются обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов.