Распоряжение от 23 ноября 2013 года №2181-р. Принятие законопроекта позволит совершенствовать регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, с учётом правоприменительной практики, и решить вопросы обеспечения медицинской помощью порядка 3 млн иностранных работников, временно пребывающих в Российской Федерации.
Документ
-
Распоряжение от 23 ноября 2013 года №2181-р
Документ подготовлен в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева в связи с предложением Федерации независимых профсоюзов России о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) в части регулирования трудовых отношений иностранных граждан.
В целях совершенствования механизма осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее – иностранные граждане) законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс новой статьёй 3513, устанавливающей особенности регулирования труда указанных лиц.
Согласно указанной статье с иностранными гражданами может заключаться как трудовой договор на неопределённый срок, так и срочный трудовой договор.
С учётом положений Закона об иностранных гражданах в новой статье Трудового кодекса предлагается закрепить:
- необходимость включения в трудовой договор с иностранными гражданами дополнительных сведений о разрешении на работу, патенте, разрешении на временное проживание или виде на жительство (далее – разрешительные документы), если обязанность иметь соответствующие разрешительные документы предусмотрена законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
- обязанность иностранных граждан предъявлять разрешительные документы работодателю при заключении трудового договора;
- обязанность работодателя отстранить от работы (не допустить к работе) иностранного работника в случаях приостановления или окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, окончания срока действия разрешительных документов;
- необходимость прекращения трудового договора в случае аннулирования, приостановления или окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, аннулирования разрешительных документов, а также окончания срока действия разрешительных документов, если новые документы не получены в течение месяца.
В целях обеспечения медицинской помощью иностранных работников, временно пребывающих на территории Российской Федерации, в новой статье Трудового кодекса предусматривается:
- необходимость включения в трудовой договор сведений о договоре (полисе) добровольного медицинского страхования или договоре работодателя с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг иностранному работнику;
- обязанность иностранных граждан предъявлять договор (полис) добровольного медицинского страхования работодателю при заключении трудового договора (кроме случаев, когда указанный договор (полис) оформляется за счёт работодателя или работодателем заключён договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг иностранному работнику). При этом законопроектом устанавливается, что указанный договор (полис) добровольного медицинского страхования или договор с медицинской организацией должны обеспечивать оказание медицинской помощи иностранному работнику в неотложной и экстренной формах в порядке, установленном программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
- обязанность работодателя отстранить от работы иностранного работника в случае окончания срока действия договора (полиса) добровольного медицинского страхования или договора с медицинской организацией и необходимость прекращения трудового договора, если новые документы не оформлены в течение месяца.
Кроме того, в новой статье Трудового кодекса предлагается закрепить особенности временного перевода иностранных работников, установив, что:
- временный перевод допускается на срок до одного месяца один раз в течение рабочего года при возникновении чрезвычайных обстоятельств (например, катастрофы природного или техногенного характера, несчастного случая на производстве) без учёта вида трудовой деятельности, определённого разрешением на работу;
- трудовой договор подлежит прекращению в случае невозможности предоставления прежней работы по окончании временного перевода, а также в случае невозможности временного перевода при возникновении чрезвычайных обстоятельств в связи с тем, что ранее иностранный работник уже переводился на другую работу в течение рабочего года.
Законопроектом также вносится ряд уточнений в отдельные статьи Трудового кодекса, а именно:
- в статье 65 уточняется, что обязанность предъявлять при поступлении на работу работодателю страховое свидетельство государственного пенсионного страхования не распространяется на иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации и заключающих трудовой договор на срок менее шести месяцев, а обязанность предъявлять документы воинского учёта не распространяется на временно пребывающих, временно или постоянно проживающих иностранных граждан;
- в статье 83 уточняется, что к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, при которых трудовой договор подлежит прекращению, относится приведение общей численности иностранных работников в соответствие с ограничениями, установленными Правительством Российской Федерации на основании Закона об иностранных гражданах.
Принятие законопроекта позволит:
- совершенствовать регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, с учётом правоприменительной практики (в части вопросов заключения и прекращения трудовых договоров с указанными лицами, временного перевода иностранных работников);
- решить вопросы обеспечения медицинской помощью порядка 3 млн иностранных работников, временно пребывающих в Российской Федерации (по оценке Минтруда России).
Законопроект одобрен на заседании Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 14 ноября 2013 года.