Распоряжения от 19 июня 2019 года №1322-р, №1321-р. Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2018 года №45-П. Принятие законопроектов позволит обеспечить возможность всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, получать на равных условиях предусмотренные Трудовым кодексом выплаты.
Проекты федеральных законов «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)» (далее соответственно – законопроект 1, Трудовой кодекс) и «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (в части гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – законопроект 2) подготовлены Минтрудом России во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2018 года №45-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В.Трофимовой».
Действующей редакцией части первой статьи 178 Трудового кодекса установлено, что при увольнении работника в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачётом выходного пособия).
Конституционный Суд признал эту норму Трудового кодекса не соответствующей Конституции Российской Федерации, её статьям 7 (части 1 и 2), 19 (часть 1) и 37 (части 1 и 3), в той мере, в какой содержащееся в ней положение – в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации, гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачётом выходного пособия), – лишает возможности получить такую выплату тех из них, кто приобрёл право на неё после прекращения существования юридического лица (то есть после завершения процедуры ликвидации организации-работодателя).
В связи с этим законопроектом 1 предлагается внести изменения в статью 178 Трудового кодекса, предусматривающие сохранение права работников, уволенных в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, на выплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка. Предусматривается также, что работодатель будет обязан сохранить средний месячный заработок на период трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за второй месяц после увольнения, а при наличии решения органа службы занятости – за третий месяц после увольнения. Кроме того, работодателю будет предоставлено право выплатить при увольнении работника в связи с ликвидацией организации выходное пособие в размере двукратного среднего месячного заработка.
Предлагается установить 15-дневный срок обращения работника, который не смог трудоустроиться в течение второго, третьего месяца после увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за получением среднего месячного заработка после окончания каждого периода трудоустройства.
Аналогичные изменения предлагается внести в статью 318 Трудового кодекса, которая устанавливает гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Законопроектом также предлагается установить, что выплаты работнику, полагающиеся при ликвидации организации, должны производиться до её завершения в соответствии с гражданским законодательством.
Принятие законопроекта позволит всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, получать на равных условиях выплаты, предусмотренные Трудовым кодексом.
***
Законопроектом 2 предлагается внести в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» изменения, согласно которым в заявлении, предоставляемом в регистрирующий орган в связи с ликвидацией юридического лица, должно подтверждаться то, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством для увольняемых в связи с ликвидацией организации.
Предлагается также установить, что запись о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц должна вноситься не ранее истечения предусмотренного трудовым законодательством срока сохранения за уволенными в связи с этим работниками среднего месячного заработка на период их трудоустройства и осуществления в полном объёме полагающихся в связи с этим выплат. При этом внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица допускается до истечения такого срока, при условии, что работникам произведены все полагающиеся выплаты.
Принятие законопроекта позволит контролировать работодателей в части исполнения ими на равных условиях выплат всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации.
Законопроекты рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 13 июня 2019 года.