Распоряжение от 5 марта 2014 года №314-р. Законопроекты направлены на установление обязанности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого они являются.
Документ
-
Распоряжение от 5 марта 2014 года №314-р
Проекты федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” и Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации”» и федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» (далее – законопроекты) разработаны Минтрудом в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации.
Законопроекты направлены на установление обязанности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого они являются.
Законопроектами вносятся изменения в федеральные конституционные законы, в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ и другие федеральные законы, регулирующие особенности правового положения и специфику профессиональной служебной и трудовой деятельности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (субъектов Федерации).
Одновременно проектом федерального закона предусматривается универсальное определение понятия «конфликт интересов».
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В статье 121 Федерального закона №273-ФЗ, устанавливающей ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Федерации, обязанность сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта, не содержится. Единственной обязанностью указанных лиц является обязанность передачи ценных бумаг (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 131 Федерального закона №273-ФЗ в случае непринятия указанными должностными лицами мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов они подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия.
Таким образом, Федеральный закон №273-ФЗ, не устанавливая обязанности лица, замещающего государственную должность, принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, предусматривает ответственность за несоблюдение данной обязанности.
В связи с этим вносятся изменения в федеральные конституционные законы, регулирующие особенности правового положения и специфику профессиональной служебной и трудовой деятельности членов Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, которые предусматривают обязанность указанных лиц принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого они являются.
Принятие проекта федерального конституционного закона потребует внесения дополнения в подпункт «б» пункта 2 Положения о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 года №233, в части установления в качестве основания для проведения заседания президиума совета сообщения лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Законопроекты рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 27 февраля 2014 года.