О решениях по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
Дмитрий Медведев провёл заседание президиума совета 22 марта 2017 года в Красногорске, Московская область. По итогам, в частности, приняты следующие решения и даны поручения (протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 22 марта 2017 года №3):
Поддержать предложенные первоочередные меры по применению механизмов проектного управления при формировании и реализации государственных программ Российской Федерации (далее – госпрограммы), в том числе имея в виду:
- определение следующих пилотных госпрограмм для перевода на
механизмы проектного управления с 2018 года с выделением в их составе проектов,
реализуемых в соответствии с требованиями по организации проектной
деятельности: «Развитие образования» на 2013–2020 годы, «Развитие
здравоохранения», «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации», «Развитие транспортной системы» и
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы;
- установление особого порядка формирования,
реализации и оценки эффективности в отношении пилотных госпрограмм с учётом требований по организации проектной
деятельности в Правительстве Российской Федерации;
- оформление всех инициатив проектного типа,
предполагающих дополнительное финансирование из федерального бюджета с 2018
года и не связанных с изменением параметров прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации или иными внешними факторами влияния на стоимость
расходного обязательства, в формате проектов в соответствии с установленными
требованиями по организации проектной деятельности и с указанием источников их
финансирования.
Одобрить основные подходы по дальнейшему развитию проектной деятельности при формировании и реализации государственных программ, включая:
- модернизацию механизма госпрограмм с учётом опыта реализации пилотных госпрограмм, в том числе
имея в виду реализацию выделяемых в их составе проектов в соответствии с
установленными требованиями по организации проектной деятельности, а также
применение соответствующих механизмов управления процессными частями
госпрограмм;
- определение ограниченного набора основных
целей деятельности Правительства Российской Федерации, соответствующих
параметров для расчёта
оценки приоритетности проектов (программ) и ключевых показателей эффективности
деятельности федеральных органов исполнительной власти (далее – КПЭ) и их
руководителей, в том числе для целей формирования ведомственных проектов и
программ;
- значительное сокращение числа формируемых
поручений за счёт
перехода к управлению на основе планов проектов (программ), регламентов
процессов и ключевых показателей эффективности;
- установление правил отнесения проектов к
приоритетным или ведомственным, в том числе исходя из их
социально-экономического и бюджетного эффекта;
- отработку в пилотном режиме и последующее
внедрение показавших свою эффективность передовых практик проектного
взаимодействия;
- совершенствование деятельности кадровых
служб федеральных органов исполнительной власти в части развития проектных
компетенций федеральных государственных служащих, системы стимулирования,
ориентированной на эффективность и результативность деятельности.
В целях обеспечения применения механизмов проектного управления при формировании и реализации госпрограмм внести в срок до 15 апреля 2017 года в Правительство Российской Федерации предложения:
- Минэкономразвития России (М.С.Орешкину),
Минфину России (А.Г.Силуанову) – по внесению изменений в Федеральный закон «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» в части усиления единства
системы стратегического планирования и закрепления проектной деятельности как
формы организации работы по достижению стратегических целей;
- Минфину России (А.Г.Силуанову),
Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) – по совершенствованию бюджетного
законодательства в части определения особенностей финансового обеспечения
проектной деятельности, включая внедрение
этапного принципа принятия решений о финансировании проектов и программ исходя из
этапов их подготовки и реализации, внедрение механизмов, стимулирующих экономию
средств и повышение отдачи от проектов, повышение гибкости и оперативности
принятия решений по управлению бюджетами проектов.
Федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями госпрограмм, Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) при внесении в госпрограммы изменений в соответствии с федеральным бюджетом на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предусмотреть отражение финансового обеспечения госпрограмм в 2018 и 2019 годах в соответствии с федеральным бюджетом и дополнительно с учётом планируемых средств в рамках приоритетных проектов и программ.