Обсуждались результаты работы службы и задачи на предстоящий период. В частности, совершенствование трудового надзора, предотвращение возникновения задолженности по заработной плате, развитие платформы «Работа России» и цифровизация центров занятости. А также вопросы соблюдения трудовых прав участников СВО и членов их семей.
Из стенограммы:
Встреча Михаила Мишустина руководителем Федеральной службы по труду и занятости Михаилом Иванковым
Встреча Михаила Мишустина руководителем Федеральной службы по труду и занятости Михаилом Иванковым
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости Михаил Иванков
Встреча Михаила Мишустина руководителем Федеральной службы по труду и занятости Михаилом Иванковым
М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Михаил Юрьевич!
Служба, которую Вы возглавляете, осуществляет надзор в сфере труда и занятости. Это такие важные темы, как соблюдение прав сотрудников, своевременность выплаты зарплаты, содействие в поиске нового места работы и другие.
Ставя системные задачи на текущий год, Президент говорил о необходимости расширять и стимулировать в России квалифицированную занятость.
Тем более что укрепление технологического суверенитета идёт по целому ряду направлений, включая высокотехнологичные, связанные с развитием медицины, транспортного машиностроения, цифровых платформ, искусственного интеллекта и многого другого. Это требует активного привлечения специалистов в самые востребованные секторы экономики, в том числе переобучения, помощи в трудоустройстве. И здесь действенными инструментами стали кадровые центры занятости и их цифровая платформа.
Каковы итоги работы службы в прошлом году? И что запланировано на этот год?
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости Михаил Иванков
М.Иванков: Уважаемый Михаил Владимирович, действительно, на Роструд возложен широкий круг вопросов в сфере труда. Это и содействие занятости, и трудовой надзор.
Начну коротко с трудового надзора. В прошлом году благодаря активной работе инспекций труда – они у нас действуют во всех регионах Российской Федерации – были восстановлены нарушенные трудовые права более чем 320 тысяч человек. Основное внимание мы здесь уделяем вопросам, связанным с сохранением жизни и здоровья. Удалось сократить количество тяжёлых несчастных случаев на производстве на 11% – это достаточно серьёзный показатель – благодаря активным мерам профилактики, внедрению индикаторов риска и изменению законодательства, которое позволило нам осуществлять проверки при произошедших несчастных случаях вне зависимости от категории риска предприятий. 2,7 тыс. таких проверок мы провели, эффективность их составила свыше 97%.
Второе очень важное направление – это задолженность по заработной плате. За истекший год поступило в Роструд, в инспекции труда более 285 тыс. обращений граждан. Половина из них связана с вопросами оплаты труда. При этом 22 тыс. касались непосредственно задержек заработной платы, невыплаты вовремя тех или иных сумм, причитающихся работникам. Все эти обращения мы сразу брали на особый контроль, принимали все незамедлительные меры.
Здесь мы работаем совместно с регионами, с региональными комиссиями по предотвращению возникновения задолженности по заработной плате. Причём принимаем меры по повышению эффективности этой совместной работы.
В прошлом году мы реализовали в нашей информационной системе отдельную подсистему, которая позволяет и нам, и регионам работать в одной цифровой среде. Это повышает эффективность выявления задолженности и способствует более быстрому принятию мер по погашению долгов перед работниками.
Ещё одно важное направление в части надзора – это борьба с нелегальной занятостью. Здесь мы работаем также в тесном контакте с регионами. В 2025 году благодаря этой совместной работе удалось легализовать почти 980 тысяч человек. С большей частью из них были заключены в итоге трудовые договоры.
С 1 января 2025 года – это тоже новшество – мы начали вести реестр организаций, у которых в ходе проверок были выявлены факты нелегальной занятости. Уже 600 организаций включено в этот реестр.
И вторая составная часть этой проблемы – подмена трудовых договоров гражданско-правовыми. У нас есть индикатор, основанный на данных ФНС, длительности взаимодействия работодателя с гражданином. По фактам срабатывания этого индикатора мы в прошлом году проводили проверки, профилактические визиты. И установили, что порядка 85% случаев, когда в реальности работник работает в рамках единого коллективного технологического процесса, участвует непосредственно в производстве товаров и услуг. И значительная часть работодателей считали, что законодательство позволяет им оформлять отношения с такими работниками иным способом, нежели трудовые отношения. Это говорит о том, что всё‑таки законодательство требует совершенствования.
Законопроект по внесению изменения в законодательство с целью уточнения признаков трудовых отношений разработан, и мы ожидаем в ближайшее время его принятия Государственной Думой. Мы продолжаем под руководством Минтруда совершенствовать технологии надзора с целью повышения эффективности защиты прав трудящихся. Это, в частности, и дальнейшее развитие риск-ориентированного подхода.
Мы в этом году планируем ещё четыре новых индикатора риска ввести. Планируем стимулировать работодателя для ответственного поведения в отношении работников.
Мы вводим понятие «добросовестный работодатель». Те работодатели, которые не имеют нарушений, входят в отраслевые соглашения, заключают коллективные договоры, которые имеют профсоюзную организацию, а также входят в объединение работодателей, – они смогут снизить категорию риска и, соответственно, уменьшить частоту проверок.
Активно работаем также по направлению искусственного интеллекта разрабатываем соответствующие решения. И начинаем работать по теме БПЛА, для того чтобы использовать этот инструмент в качестве дистанционного контроля охраны труда на строительных объектах и при расследовании несчастных случаев.
Второе направление нашей деятельности – это содействие занятости. И здесь главный наш инструмент – это платформа «Работа России». Сегодня это не просто крупнейшая в стране база вакансий и резюме, не просто инструмент, с помощью которого все центры занятости страны оказывают услуги гражданам в этой сфере. Это, по сути, полноценная экосистема в сфере труда. У нас действует 50 подсистем и сервисов, более 23 миллионов пользователей.
Платформа «Работа России» сегодня стала ключевым инструментом мониторинга рынка труда. Мы получаем административные данные ФНС, административные данные непосредственно от центров занятости. Получаем сведения от работодателей о предстоящем высвобождении, режимах неполной занятости. Всё это агрегируется – 36 дашбордов, в рамках которых мы видим ситуацию в стране в целом, в разрезе отраслей, регионов, отдельно в разрезе направлений, связанных с формой неполной занятости. На основе этого принимаются как точечные решения в отношении конкретных предприятий, так и системные. Продолжаем развивать это направление.
Сейчас мы планируем использовать дополнительные данные для того, чтобы видеть перетоки рабочей силы – между регионами, отраслями и конкретными предприятиями. Это позволит более таргетированно оказывать меры поддержки.
Важнейший вопрос с точки зрения обеспечения квалифицированными кадрами экономики, прежде всего тех отраслей, которые обеспечивают технологический суверенитет, это работа с молодёжью. Ведь именно молодёжь завтра придёт в эти отрасли. А «Работа России» сейчас активно используется для решения этой задачи. В 2024 году именно на «Работе России» работодатели впервые начали размещать публично свои предложения о целевом обучении, доступные абитуриентам всей страны.
В 2025–2026 годах в рамках приёмной кампании более 66 тысяч абитуриентов стали студентами в рамках целевого обучения. В 2025 году мы перевели на портал «Работа России» и сам процесс формирования квоты на целевое обучение.
Активно работаем по тематике цифровизации практик и стажировок. Такой сервис, созданный на портале, активно развивается, сейчас к нему уже подключены более 23 тыс. организаций и более 2,6 тыс. образовательных учреждений.
Конечно, молодому человеку нужно понимать, кто востребован на рынке труда. Помочь в решении этой задачи призваны национальные рейтинги по трудоустройству выпускников. Роструд является их оператором. В 2025 году мы впервые опубликовали эти рейтинги на портале «Работа России», а в этом году уточнили методологии. И рейтинги 2026 года представляют информацию уже о тысяче вузов, распределённых по направлению обучения, и более чем 3800 техникумов и колледжей, которые распределены по отраслевым кластерам. Дорабатываем методику, для того чтобы в этом году выйти на рейтингование применительно к среднему образованию уже по работе по специальности.
«Работа России» продолжает оставаться главным инструментом для оказания услуг в области занятости. Прежде всего по поиску, подбору работы. Мы 16 мер поддержки оказываем. Для каждого обратившегося разрабатывается индивидуальный план, и меры поддержки, входящие в него, оказываются уже без отдельных заявлений.
И в завершение этой темы хочу сказать, что мы проводим комплексную перезагрузку центров занятости. Не только внедряя цифровые инструменты, но и меняя организационную структуру, подходы. Сейчас скорость трудоустройства в модернизированных центрах занятости уже увеличилась на 37%. А сокращение срока подбора персонала по обращению работодателя составило 11,5%.
Таковы наши основные результаты работы за прошедший год. И те задачи, которые мы планируем решать в текущем году.
Встреча Михаила Мишустина руководителем Федеральной службы по труду и занятости Михаилом Иванковым
М.Мишустин: Прошу Вас особое внимание уделять своевременности начисления и выплаты заработных плат. В приоритете должно быть и снижение накопленной перед сотрудниками задолженности. Это надо мониторить.
Ещё один важный вопрос, который касается участников специальной военной операции. За ними сохраняются рабочие места и все социальные льготы на предприятии. Отдельную помощь наши защитники получают и при трудоустройстве после окончания службы.
Расскажите подробнее, как ведомством контролируется соблюдение трудовых прав участников специальной военной операции и членов их семей.
М.Иванков: Вопросы, касающиеся участников СВО, членов их семей, в абсолютном приоритете нашей деятельности. Мы организовали работу круглосуточной горячей линии, ежедневный мониторинг поступающих обращений по вопросам соблюдения трудовых прав участников СВО, членов их семей с принятием незамедлительных мер реагирования.
Порядка полутора тысяч обращений за всё это время к нам пришло. От самих участников СВО, от членов их семей, значительное количество – от их работодателей. При этом подавляющее большинство из них – это не сообщения о каких‑то проблемах или нарушениях. Это обращения с просьбой оказать консультативную помощь, разъяснить, как правильно действовать в той или иной ситуации. Но были, конечно, случаи, когда речь шла о каких‑то нарушениях. Мы незамедлительно принимали исчерпывающие меры.
В 2025 году мы провели более тысячи профилактических визитов в организации, где ранее работали ребята, которые находятся на СВО, либо уже вернулись. Подавляющее большинство наших работодателей проявляет ответственное отношение к соблюдению трудовых прав работников-воинов.
Этот вопрос мы держим на постоянном контроле. И любые сигналы, которые к нам поступали или будут поступать, будем отрабатывать в кратчайший срок.
Минтрудом разработан специальный стандарт индивидуального сопровождения участников СВО. Он предусматривает проактивное взаимодействие с ними, в том числе при прохождении реабилитационных процедур. Предусмотрены также вопросы переобучения, поиск работы для тех, кто хочет сменить своё поле деятельности. При этом мы активно взаимодействуем с фондом «Защитники Отечества». Мы отметили, что значительное количество ребят, которые вернулись с СВО, хотят приобрести новые профессии, повысить квалификацию. Эта возможность им предоставляется.
Сейчас в рамках национального проекта «Кадры» они могут пройти бесплатное обучение по 213 самым востребованным профессиям. Причём по 27 профессиям обучение доступно только для этой категории.
М.Мишустин: Спасибо, Михаил Юрьевич. По поручению Президента сейчас ведётся работа по расширению полномочий Роструда. В том числе для оказания помощи самозанятым или тем, кто оформлен по гражданско-правовому договору, в признании их штатными сотрудниками.
Это повысит правовую защищённость граждан. Даст возможность большему числу людей участвовать в государственной пенсионной системе и получать трудовой стаж, оплачиваемые отпуска.
