Из стенограммы:
А.Оверчук: Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Николаевич (Шохин), во‑первых, с юбилеем – 35 лет это серьёзный возраст, зрелый, и, конечно же, такой, что можно рассматривать уже вопросы архитектуры будущего.
Спасибо за приглашение принять участие в Интеграционном форуме РСПП. Обычно эти годовые мероприятия в том числе используются для того, чтобы подвести определённые итоги предшествующего года и поделиться видением проблем, видением того, что мы делаем, разъяснить наши действия. И очень приятно также слышать цифры восприятия бизнесом Евразийского экономического союза, его работы, тех ожиданий, которые есть от нашей евразийской интеграции. Это действительно очень приятно.
Конечно, говоря об архитектуре будущего, я не могу не начать с того, что мировая экономика находится в состоянии неопределённости. Страны и предприниматели пытаются это преодолеть, и это действительно звучит на всех площадках и форумах с участием высоких представителей своих стран. И действительно, у происходящего есть объективные причины, это никак нельзя замолчать или проигнорировать, но мы находимся на этапе, когда новые технологии начинают требовать новые виды ресурсов, и, соответственно, под это уже начинают выстраиваться соответствующие международные цепочки поставок, и этим определяются те перемены, которые мы сегодня видим. И этим обусловлено стремление со стороны отдельных стран, деловых групп, компаний, устанавливать контроль в том числе за месторождениями критических минералов, новыми транспортно-логистическими маршрутами, обеспечивающими доставку ресурсов и товаров, необходимых для функционирования экономики, как «upstream», так «downstream».
Это сегодня происходит потому, что тот, кто сумеет это сделать, обеспечит себе лидерские позиции в мире с новым общественно-экономическим укладом, а следовательно, создаст лучшие условия для возникновения новых предприятий, новых рабочих мест, новых источников доходов для физических, юридических лиц, новых источников бюджетных поступлений и в конечном итоге – лучший уровень жизни для собственного электората. Поэтому сегодня мы наблюдаем то, что наблюдаем.
Когда заходит речь о лидерстве в мире будущего, то мы тоже отмечаем, что старые правила перестают действовать, это очень хорошо видно по работе ВТО, которая фактически последние годы уже парализована. И мы также видим, что на этапе перехода допустимы любые методы так называемой недобросовестной конкуренции. Мы видим, что большую роль начали играть санкции, а также иные тарифные, нетарифные ограничения, замораживание зарубежных активов, задержания судов в открытом море, что вообще раньше казалось недопустимым, ограничение свободы передвижения людей.
И всё это призвано ослабить конкурентов, обесценить их активы и облегчить последствия установления контроля за соответствующими активами.
Естественно, в этих условиях, и это мы тоже наблюдаем на различных международных площадках, правительства различных государств, бизнес стремятся к большей определённости. Здесь есть и естественная реакция на скачущие тарифные барьеры, которые мы наблюдаем с апреля 2025 года.
Все, кто в рамках глобализации был завязан на крупнейший потребительский рынок на планете, сегодня пытаются найти альтернативные каналы сбыта своей продукции. И с этой точки зрения наша страна и Евразийский экономический союз являются крупным привлекательным рынком. При этом мы понимаем, что такой приток импорта создаёт очевидные риски для наших производителей в России, делает их более уязвимыми. Это тоже мы видим.
Наряду с этими процессами все стремятся найти себе новое место в этих новых международных цепочках поставок, ищут новых партнёров, формируют новые кооперационные связи, причём делают это с упором на снижение зависимости от транспортно-логистической составляющей, то есть пытаются сократить транспортное плечо и таким образом способствуют формированию менее глобальных, но макрорегионов.
Кроме того, государства стремятся повысить свою конкурентоспособность, повысить конкурентоспособность своих товаропроизводителей за счёт обеспечения им лучших конкурентных условий в новой мировой экономике. Достигается это путём установления контроля за новыми источниками сырья по всей последующей перерабатывающей цепочке, что тянет за собой необходимость развития новых международных транспортно-логистических коридоров, конечным пунктом которых будут являться страны, обладающие новыми технологиями.
И особенностью экономики будущего мира станет концентрация конечных производств непосредственно в странах, обладающих технологиями, так как именно владение технологиями будет определять возможность занятия соответствующих лидерских позиций. При этом, с точки зрения возвращения производств в так называемые развитые страны фактор стоимости живого труда в общей структуре затрат производственных предприятий будет не столь важен. Будет действовать уже автоматизация, искусственный интеллект и так далее.
При этом в целях фиксации условий торговли государства активно работают над снижением тарифных и нетарифных торговых барьеров. Именно поэтому сейчас в мире мы наблюдаем огромную активность, связанную с заключением соглашений о свободной торговле. Мы видим Великобританию с Индией, Индия с ОАЭ, ЕС с МЕРСКСУР. Летом грядут переговоры по пересмотру условий соглашений между США, Мексикой и Канадой, идут переговоры между США и Великобританией.
Естественно, что снижение тарифных барьеров влечёт за собой изменения в техническом регулировании стандартов и измерений, т. е. оказывает влияние на бизнес-модели, на инвестиционные решения. И всё это в совокупности называется новой экономической интеграцией, которая активно утверждается в качестве альтернативы процессам фрагментации мировой экономики и недобросовестной конкуренции.
Такого рода договорённости имеют потенциал менять социальный, экономический ландшафт целых экономик и государств, менять отношения между странами. Мы видим, Канада начинает более тесно сотрудничать с КНР, и это уже очень серьёзный индикатор изменения в подходах. США стремятся к полному контролю за себестоимостью энергии для Европейского Союза, что позволит им в дальнейшем жёстко регулировать потенциал развития этого объединения.
Об этом можно говорить долго и интересно, но для нас главный вопрос состоит в том, как мы отвечаем на эти вызовы и создаём лучшие условия для российского бизнеса, который создаёт рабочие места и платит налоги в России. И в выступлении Бакытжана Абдировича (Сагинтаева) это уже прозвучало.
Евразийский экономический союз действительно наше основное интеграционное объединение, в котором в обмен на безбарьерный доступ к рынкам наших партнёров мы передали часть своего суверенитета в вопросах таможенного регулирования, технического регулирования, внешней торговли. И в первую очередь в рамках этого Союза мы заинтересованы в создании и развитии собственных высокотехнологичных производств, вовлечении в эти процессы наших партнёров по Евразийскому экономическому союзу.
Мы это называем не созданием цепочек поставок, а развитием промышленной кооперации внутри союза. Действительно, то, о чём говорил сейчас Бакытжан Абдирович (Сагинтаев), в прошлом году у нас заработал наднациональный механизм финансирования промышленной кооперации и проектов, в реализации которых участвуют предприятия не менее чем из трёх стран Союза. И мы действительно специально настояли на том, чтобы это были именно три страны, это создаёт определённые проблемы в складывании таких инвестиционных проектов, но наша задача здесь в том числе и в том, чтобы представители бизнеса наших пяти стран больше общались между собой, развивали сети общения, нетворкинг, и, соответственно, укрепляли связи между нашими странами, в том числе и на человеческом уровне.
И если говорить о результатах, то сегодня действительно уже приняты решения о предоставлении субсидий по пяти кооперационным проектам на общую сумму более 2 млрд рублей, то есть 2 млрд рублей поддержки по линии бюджета ЕЭК у нас сегодня уже осуществляется. В том числе это высокотехнологичные проекты, связанные со строительством высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург, то есть мы действительно говорим здесь о создании и развитии новых технологий. Или совместное с Казахстаном и Белоруссией производство коммунальной техники в Кургане.
Действительно, субсидируем процентную ставку по кредитам, выделяемым коммерческими банками, причём если раньше коммерческие банки, когда мы только начинали говорить о том, что мы думаем делать такой механизм, довольно скептически к этому относились, то в прошлом году мы принимали решение по расширению перечня банков, которые участвуют в этой программе, – то есть все заинтересовались.
Реализация такого подхода позволяет снизить себестоимость заёмного капитала для российских товаропроизводителей, минимизировать долговую нагрузку для участников этих кооперационных цепочек и тем самым повысить конкурентоспособность нашего бизнеса.
Хочу обратить внимание, что все эти проекты проходят согласование в Евразийской экономической комиссии, там достаточно прозрачный процесс, он пока отрабатывается, это пока идёт в рамках пилотного режима, но мы призываем российский бизнес активнее использовать эту возможность, особенно сейчас, когда ставка такая. Люди начинают привыкать к этому, сейчас на рассмотрении уже находится 9 заявок на общую сумму 8,8 млрд рублей.
Сегодня мы уже говорим о поддержке кооперационных цепочек в агропромышленном комплексе – то есть мы расширяем сферу такой поддержки. И здесь в первую очередь мы говорим о развитии селекции, семеноводства, животноводства, переработке сельскохозяйственной продукции, то есть о развитии инфраструктуры агропромышленного комплекса.
Наряду с этим мы работаем над снижением тарифных барьеров в целях обеспечения более благоприятных конкурентных условий для наших экспортёров на внешних рынках. Здесь базовым инструментом является заключение соглашений о свободной торговле, которые нам позволяют обеспечить лучший доступ на новые рынки сбыта с одной стороны, и с другой стороны – получить обратный поток импорта, что благоприятно сказывается на наших потребителях, на кошельках наших потребителей и тоже оздоравливает конкуренцию, создаёт конкуренцию на нашем внутреннем рынке и оздоравливает его. Это взаимный процесс.
Сегодня у нас действует преференциальное соглашение со странами СНГ, включая наших партнёров по ЕАЭС, а также с Вьетнамом, Сербией, Ираном. В прошлом году мы подписали три таких соглашения: временное соглашение с Монголией, Объединёнными Арабскими Эмиратами, полномасштабное соглашение с Индонезией. И с учётом всех этих стран под преференциальный режим торговли у нас попадает 20% российского торгового оборота. Когда все соглашения вступят в силу, мы рассчитываем, что российский бизнес получит доступ к рынку объёмом более 700 миллионов человек. Это уже довольно серьёзный инструмент.
У нас сейчас идут переговоры с Индией, прошёл первый этап, достаточно оптимистично мы его рассматриваем. И в случае подписания с Индией соответствующего соглашения у российского бизнеса уже будет, соответственно, доступ к рынку 2,2 миллиарда человек. Это серьёзный очень инструмент, и нужно учиться работать с этими соглашениями.
Мы очень детально работаем, допустим, с Монголией, по планам реализации соглашений, потому что соглашения здесь носят временный характер, и мы хотим посмотреть, как нам выстраивать эту работу, но одновременно и с другими странами, с которыми мы заключаем такие соглашения, мы проводим предметную работу, и она даёт результат.
В прошлом году 15 мая у нас начало действовать полномасштабное соглашение с Ираном, и по тем цифрам, которые у нас есть, торговля выросла на 22%. Иран стал наблюдателем при Евразийском экономическом союзе, то есть получил доступ ко всей информации, которая у нас там есть и довольно хорошо себя чувствует в этой связи.
И мы работаем над тем, чтобы минимизировать те барьеры, которые остаются в нашей взаимной торговле. Поэтому при реализации соглашения о свободной торговле, конечно, очень важна обратная связь между нами, между Евразийской комиссией и бизнесом – вы сталкиваетесь на этих рынках с проблемами, с барьерами, с препятствиями. Эта связь очень важна для того, чтобы наши механизмы, которые мы сейчас реализуем, становились более успешными.
При упрощении доступа отечественных производителей к внешним рынкам мы придерживаемся системного подхода, дополняя снижение таможенно-тарифной нагрузки улучшением логистики, снижением нетарифных барьеров, ориентируемся на задачи по увеличению объёма перевозок по международным транспортным коридорам не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года, в том числе за счёт повышения глобальной конкурентности наших маршрутов.
На национальном уровне мы комплексно реализуем мероприятия по развитию международных пунктов пропуска, инфраструктуры морских портов, железных и автомобильных дорог. Эта работа синхронизируется с нашими партнёрами по СНГ и ЕАЭС, а также с ключевыми внешними партнёрами, включая Шанхайскую организацию сотрудничества.
В частности, идёт разработка проекта по осуществлению непрерывной железнодорожной связи на западном маршруте МТК «Север – Юг» в рамках соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран. И включение этого небольшого железнодорожного отрезка Решт – Астара позволит создать прямой маршрут между Персидским заливом и нашими портами на Балтике и на Севере. Это очень важно для создания лучших конкурентных условий, для доступа нашего бизнеса к рынкам глобального Юга.
Одновременно с этим развитие такой физической инфраструктуры мы сочетаем с оцифровкой всего транспортно-логистического процесса. К примеру, в целях упрощения торговой процедуры обеспечения благоприятных условий для осуществления перевозок товаров по территории ЕАЭС третьих стран в декабре 2024 года главами государств было подписано соглашение о единой системе таможенного транзита ЕАЭС и третьих стран. Это соглашение предусматривает использование единой транзитной декларации, применение навигационных пломб, а также использование единого обеспечения по уплате пошлин при перевозках на территории стран ЕАЭС и третьих стран. И это соглашение, что очень важно, открыто для третьих стран. То есть таким образом мы формируем единую транспортно-логистическую платформу для всех участников движения в Большой Евразии.
Также 11 февраля вместе с государствами – членами ЕАЭС мы запустили применение электронных навигационных пломб. В целом введение этой меры должно стать препятствием для попадания на наш внутренний рынок товаров, которых тут быть не должно. То есть это тоже мера, защищающая наших товаропроизводителей.
И что касается устранения тарифных барьеров, то здесь ведущая роль также отводится ЕАЭС и ведущая роль отводится техническим регламентам. Сегодня они охватывают 85% продукции, которая у нас уже есть на рынке.
Стандартизация выступает главным инструментом обеспечения реализации обязательных требований, установленных техническими регламентами ЕАЭС. И сегодня к 48 вступившим в действие техническим регламентам ЕАЭС утверждены перечни стандартов, содержащие более 15 тыс. документов о стандартизации, применение которых направлено на выполнение технических регламентов ЕАЭС. Понятно, что это всё гармонизирует требования к товарам, гармонизирует требования к экспорту и импорту товаров, и здесь, конечно же, мы будем активнее работать и работаем с нашими партнёрами и по СНГ, и будем распространять эту работу на государства – участников БРИКС.
Как вы знаете, с 2021 года действует соглашение о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами, и это соглашение также наделяет ЕАЭС правом заключать соглашение с третьими странами о снятии технических барьеров, определяет механизмы их устранения, и его реализация позволяет подключаться к регуляторной среде ЕАЭС национальным техническим регламентам любых заинтересованных стран. То есть это тоже создаёт определённый интеграционный вектор для сближения наших рынков.
Сегодня мы прорабатываем подходы к заключению таких соглашений с государственными наблюдателями ЕАЭС и с отдельными партнёрами по соглашению о свободной торговле.
Одновременно с устранением ограничений на внешних рынках мы, конечно же, стремимся не допустить недобросовестной конкуренции со стороны импорта на внутреннем рынке. И здесь мы проводим работу в соответствии с решением об обелении экономики. Это новый термин, он тоже вызван объективными причинами. Прежде всего, это связано с тем, что у нас существует открытая таможенная граница с нашими партнёрами по Евразийскому экономическому союзу, и на наш рынок попадают товары, которые создают недобросовестную конкуренцию нашему внутреннему рынку. И здесь мы настроены на очень жёсткие меры для того, чтобы пресекать эту недобросовестную практику.
Поэтому в текущем году планируем запустить систему подтверждения ожидания поставки товаров, так называемая система СПОТ, думаю, все о ней уже слышали. Её суть состоит в том, что импортёр должен подтвердить факт заключения сделки на поставку товара из государства – члена ЕАЭС и оформить в установленном порядке соответствующий документ. При пересечении нашей границы наличие документа может быть проверено соответствующими контролирующими органами Российской Федерации.
В целях пресечения незаконного ввоза и вывоза товаров и осуществления контроля за их транзитным перемещением была дана команда Федеральной таможенной службе России усилить контроль, который осуществляется в рамках мобильных групп таможенных органов. Они осуществляют контроль в максимальном приближении границы, российско-белорусскому, российско-казахстанскому участкам нашей государственной границы. Они в усиленном режиме работают с сентября прошлого года. Я думаю, многие об этом уже знают и слышали.
Сразу хочу сказать, что это не какая‑то временная кампания, это постоянно, и мы будем этот контроль продолжать постоянно. Кто‑то пытался отстояться на границе с казахстанской стороны, ждать, когда, будет снижено внимание. Не будет – это наша чёткая позиция, и мы будем её придерживаться.
Естественно, с внедрением системы СПОТ произойдут определённые замещения, но всё равно мы этот контроль ослаблять не будем. Проверочные мероприятия осуществляются во взаимодействии с территориальными органами МВД России, Росгвардии, Пограничной службы ФСБ России, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Ространснадзора. И в 2025 году мобильными группами было выявлено более 9 тыс. транспортных средств, перевозивших 137 тыс. товаров с нарушением законодательства Российской Федерации.
Я хочу подчеркнуть, что те перевозчики и грузоотправители, владельцы грузов, которые имеют нормально оформленные документы, там, где товар, который подлежит маркировке, промаркирован, могут спокойно проезжать нашу границу и везти свои товары по назначению. В отношении остальных мы будем действовать очень серьёзно. Уже по результатам этой работы возбуждено 3967 дел об административных правонарушениях, в том числе 153 уголовных дела.
Ещё одно важное направление по защите отечественных товаропроизводителей, об этом в прошлом году говорили представители бизнеса буквально здесь, на этой площадке, – это борьба с серыми сертификатами. Это документы об оценке соответствия, подтверждающие безопасность товаров, оформляемые без проведения реальных испытаний.
Что мы увидели? Мы увидели, что когда мы начали повышать меры контроля у себя, произошло определённое перетекание соответствующих решений на площадке наших партнёров по Евразийскому экономическому союзу. То есть продукция, поступающая на наш рынок на основании таких документов, не только создаёт недобросовестную конкуренцию российским товаропроизводителям, но и представляют опасность для потребителя. Поэтому здесь мы тоже приняли ряд серьёзных решений в 2025 году, включая и постановление Правительства, нацеленных именно на пресечение подобной практики.
С целью защиты отечественного рынка от контрафакта в конце 2025 года органы госконтроля и Росаккредитации получили полномочия к приостановлению действия выданных в странах ЕАЭС сертификатов и деклараций, соответствующая работа уже начата и соответствующие действия уже проводятся.
Особенно хотелось бы подчеркнуть, что принятие мер в отношении документов по оценке соответствия, выданных в государствах – членах ЕАЭС, равно как и применение мер таможенного контроля, не несёт негативного отношения к бизнесу в целом и нацелено на устранение недобросовестной конкуренции, недопущение небезопасной продукции на наш рынок, защиту наших предпринимателей, но при этом мы остаёмся открыты для тех, кто действует в рамках правового поля, в рамках тех требований, которые у нас есть.
Спасибо за внимание.
