Беседа Михаила Мишустина с Главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым
М.Мишустин: Уважаемый Айсен Сергеевич! Мы сегодня провели очень важное совещание о предотвращении чрезвычайных ситуаций. Речь шла о предотвращении пожаров, подтоплений, паводков. В частности, в Якутии непростая ситуация. Знаю, что она более эффективно решалась в этом году за счёт целого комплекса мер и выделения дополнительного финансирования. Но в прошлом году, к сожалению, стихия фактически уничтожила целый ряд домов и социальных объектов. По поручению Президента вам выделили специальные средства, для того чтобы, в частности, построить школу в пострадавшем селе, спортивный центр. И конечно, необходимо сделать всё, чтобы люди, которые оказались в бедственном положении в результате чрезвычайной ситуации, получили помощь.
Знаю, что Вы этим лично занимаетесь в координации с федеральными органами исполнительной власти. Хочу также услышать, как в целом обстоят дела в республике, какова социально-экономическая ситуация. Сегодня Вы уже рассказывали об этом. Мы посмотрели ваш IT-парк, в частности, презентацию города Нерюнгри, ознакомились с инвестиционными процессами. Расскажите обо всём этом подробнее.
А.Николаев: Михаил Владимирович, по ликвидации пожаров прошлого года хочу сказать огромное спасибо Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину, Вам лично за ту помощь, которую мы получали. Я сегодня вспоминал, что год назад у нас в это время горело почти 4,5 млн га. И как раз тогда пострадало село Бэс-Кюель. Все жилые дома в нём были восстановлены в прошлом году, причём сделаны они с современной планировкой, с проводкой оптоволокна, газа. По Вашему решению сейчас уже началось строительство школы в селе Бэс-Кюель, и сейчас принято решение через единую субсидию строить также спортивно-культурный центр.
Жители села, Михаил Владимирович, мне писали, чтобы я Вам лично и Правительству огромную благодарность выразил. На самом деле это была большая помощь людям, которые в одночасье лишились всего и вся. Я сам был в селе в тот день, когда с этой страшной бедой столкнулись. Но благодаря как раз нашей совместной работе этот год Якутия гораздо легче проходит.
В целом хочу сказать, что мы лидируем по Дальнему Востоку по объёму валового регионального продукта. У нас 1 трлн 459 млн рублей ВРП прошлого года с реальным ростом на 10,5% к 2020 году. Каждый пятый рубль добавленной стоимости Дальнего Востока создаётся здесь, в Якутии. Такое же соотношение по объёму инвестиций: в основной капитал – 338 млрд за прошлый год. При этом очень высока бюджетная эффективность. Вам как руководителю в своё время создавшему эту систему налогов, это, наверное, будет интересно: каждый третий рубль бюджетной системы Дальнего Востока создаётся в Якутии, 420 млрд рублей, если быть точным. А если смотреть по федеральному бюджету, то эта сумма ещё больше, в два раза больше: 2/3 отчислений в федеральный бюджет Дальнего Востока генерировалось, по крайней мере в прошлом году, а в Якутии, – 239 млрд из 164 млрд по Дальнему Востоку.
В 2021 году у нас по промышленному росту очень хороший результат. Мы лучшие за последние 10 лет, рост составил 16%. Установлены исторические максимумы добычи угля, золота, нефти, газа. Рост продолжается и в этом году. У нас индекс промышленного производства за январь – июль достиг почти 113%. Причём я специально анализировал, это не влияние начала года (как более благоприятного, скажем так), рост у нас продолжается из года в год, из месяца в месяц. Июль к июлю прошлого года у нас плюс 11%, то есть мы реально растём. Особенно отрадно, что наряду с ростом экономических показателей у нас растёт демография, стабильно растёт количество населения. По предварительным данным переписи, мы уже достигли цифры 996 тысяч человек. За последние три года численность населения увеличилась на 25 тысяч человек. Это результат высокой рождаемости – по коэффициенту рождаемости мы всегда были лидерами Дальнего Востока, и сейчас седьмые в стране. При этом мы сохраняем превышение рождаемости над смертностью. К сожалению, ковид очень серьёзно подкосил по всей стране эти показатели, да и во всём мире, но в Якутии всё равно это естественное превышение рождаемости над смертностью сохраняется. И плюс последние два года у нас положительное сальдо миграции, то есть по людям, которые переехали на постоянное место жительство в Якутию. В этом году, в год столетия якутской автономии, мы ожидаем, что у нас появится миллионный житель.
Ряд мер мы приняли: у нас этот год объявлен Годом матери, и, например, каждому ребёнку, рождённому в этом году в Якутии, мы выплачиваем 100 тыс. рублей как материнский капитал. Тоже очень востребовано, и мы надеемся, что начиная с сентября мы реальные результаты в части улучшения рождаемости почувствуем.
Мы также являемся лидером на Дальнем Востоке по продолжительности жизни, она у нас практически равна российской, мы занимаем 20-е место в стране.
Что касается нашей работы по преодолению всяких санкционных решений Запада, мы, как только началась работа федеральная по принятию антикризисных мер, с марта еженедельно тоже принимали свои региональные меры. Мы их приняли порядка 100. Общий пакет оцениваем где-то на 16,5 млрд рублей дополнительных мер, которые мы здесь приняли. Мерами поддержки воспользовались в общей сложности 413 субъектов малого и среднего бизнеса в первую очередь. Из них 68 – по федеральным мерам смогли получить помощь, а по региональным – 345. Это не считая налоговых льгот.
Вы, Михаил Владимирович, осознанно абсолютно поддержали северный завоз. Он у нас как раз весенний и тоже происходит, когда зимники ещё работают, а тут ставка очень серьёзно выросла, и мы, конечно, направили большие средства на льготные кредиты под 2% и на компенсацию процентных ставок по коммерческим кредитам. Это позволило нам сформировать основной запас продовольствия, муки. Мы практически в части роста цен на продовольственные и непродовольственные товары, скажем так, ниже всех, у нас меньше всего они выросли. Я считаю, что это как раз результат этих мер. На 2 млрд мы поддержали региональные авиакомпании прямыми субсидиями.
Что касается налоговых решений, было достаточно много у нас споров в правительстве, но я принял решение, что мы идём на установку минимальных значений по упрощёнке. То есть у нас было 6% по системе дохода, а мы сделали 1%. Общая стоимость решений – где-то порядка 2,5 млрд рублей для бюджета. Воспользовались этим уже 25 тысяч предпринимателей различных. И самое интересное, что по первому полугодию поступление УСН не сократилось, оно увеличилось на 36%. Есть разные идеи, почему это произошло, хотя авральным снижением пугали.
Для сохранения занятости, например, в ИТ-отрасли мы фонд инноваций увеличили на 150 млн, сейчас благодаря этому 20 компаний уже получили средства. Ребята, которые рассказывали про «Онкопоиск», как раз 5 млн получили в рамках этой помощи весной этого года. Я считаю, что мы эту работу будем продолжать и в следующем году намерены на 150 млн поддержать ИТ-отрасль.
В результате всех этих мер занятость населения у нас растёт, безработица падает, она сейчас порядка 6,8%, максимум во время пандемии в июле 2020 года был, 7,7%. В этом году мы также ожидаем её падения. Высвобождения рабочих мест в связи с санкциями мы вообще пока не фиксируем. Число занятых в малом бизнесе с начала года увеличилось на 4,7%, сейчас у нас 122 тысячи. Правда, налоговая служба время от времени проводит чистку – сокращается, но потом всё равно растёт. Мы считаем, что в последние годы очень поступательный рост идёт по численности занятых в малом бизнесе.
Всего с 2018 года мы в республике 18 тыс. новых рабочих мест создали, в том числе в крупном бизнесе. Ну и, конечно, отрадно, что появились 21,5 тысячи самозанятых дополнительно.
Что касается потенциала импортозамещения. Вы сегодня видели успех нашей ИТ-отрасли, мы считаем, что эта работа будет и дальше продолжаться. Мы где-то через месяц, в конце сентября, будем вводить в Якутии также креативный кластер, тоже на площади 13 тыс. кв. м. При помощи Министерства развития Дальнего Востока на паритетном софинансировании мы реконструируем заброшенное здание лесокомбината, и у нас там очень хорошая локация, красивое общественное пространство. Там будет как раз кино, анимация, музыка, фешн – все эти креативные индустрии будут создаваться. Планируем, что там будет 150 резидентов к 2026 году, но, учитывая положительней опыт ИТ-парка, я думаю, что мы и раньше этих цифр достигнем.
Перспективы ввоза продуктов и, скажем так, замещения в республике мы связываем с развитием нашего продовольственного рынка, с достижением определённого самообеспечения продовольствием. Тепличные комплексы Вам сегодня представили, мы такие проекты также хотим масштабировать, но уже не тепличных комплексов, а животноводческих комплексов, то есть более высокого уровня технологизации. У нас уже появились зачатки по сбору лекарственных растений, по разработке своих пищевых продуктов из экологически чистого сырья. И конечно, сельское хозяйство, где занято большое количество местного населения, будет и дальше пользоваться нашей поддержкой, для нас это очень важно.
Что касается социальной сферы, то здесь, конечно же, мы исходим из приоритета заботы о людях. За последние годы: с 2018-го по 2021-й мы ввели 202 объекта социальной инфраструктуры. 36 школ, 66 детских садов, 42 объекта здравоохранения, 25 объектов культуры и 26 объектов спорта. Всего вложено 46,4 млрд рублей: 40% – федеральный бюджет, 40% – республиканский и 20% – это частные инвестиции.
М.Мишустин: Айсен Сергеевич, можно здесь уточнить? Я уже упомянул один из объектов – имею в виду общеобразовательную школу, которая строится на средства федерального бюджета в селе, которое пострадало…
А.Николаев: Бэс-Кюель, да.
М.Мишустин: В целом Вы сейчас сказали о социальных объектах. Как идёт строительство инфраструктуры для образовательных учреждений? Люди очень много об этом говорят – и ребята в ИТ-парке, и вообще. Я вижу, как внимательно в республике относятся к образованию. Расскажите, как в сфере строительства школ обстоят дела?
А.Николаев: Михаил Владимирович, со времён нашего первого президента Михаила Ефимовича Николаева мы огромное внимание уделяем образованию, это наша национальная идея. И в самые трудные для республики годы мы порядка 10 школ каждый год вводили. За последние годы 36 школ мы ввели, туда профинансировано 11 млрд рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 3 млрд 400 тыс. рублей. В этом году мы вводим 15 школ (очень большая цифра) плюс семь детских садов. До 2024 года в общей сложности мы планируем построить 38 школ.
Здесь, конечно, есть вопросы, но мы их решаем, в особенности по городу Якутску, где большая нехватка ученических мест. Совместно с «ВЭБ.РФ» на принципах государственно-частного партнёрства 10 школ в ближайшие годы в Якутске будем строить.
Благодаря программе модернизации школьных систем образования (здесь огромное спасибо Владимиру Владимировичу и Вам, Михаил Владимирович, за решение по капитальному ремонту школ) у нас 58 школ попало в программу. 33 мы сдадим до 1 сентября, 7 объектов уже сдали, ну и 18 у нас переходные, часть работ мы в этом году делаем, часть – в следующем. Работа на постоянном контроле находится. Вместе с тем здесь у нас такой сложный вопрос. У нас исторически огромное количество сельских школ было построено в 60, 70, 80-е годы прошлого века. Они все деревянные и сейчас в большинстве своём находятся в аварийном состоянии. За последний год количество их неуклонно сокращается, но и сегодня 56 зданий школ аварийные, семь зданий школ были уничтожены, к сожалению, пожарами за последние десятилетия, бо́льшая часть из них как раз в сельских поселениях находится.
Мы к вопросам развития сельских территорий подходим комплексно. Есть у нас такой хороший опыт: раз в четыре года мы проводим различные спортивные мероприятия типа спартакиады по национальным видам спорта, в этом году провели игры народов Якутии, они проводятся раз в четыре года, то есть раз в два года у нас какое-то мероприятие есть. И в рамках этой работы мы комплексно меняем инфраструктуру села. Например, в этом году мы в Усть-Алданском улусе 58 разных объектов построили. И строили за последние четыре года именно в Борогонцах и близлежащих сёлах, где проходили соревнования. Причём это не только спортивные объекты – это школы, дома культуры, это котельные, это дороги. В 2025 году, например, будут проходить игры Манчаары по национальным видам спорта в селе Ытык-Кюёль Таттинского улуса. Это достаточно далеко находится. И согласно комплексному плану мы строим там большую школу. Эта земля славится основателями нашего искусства, литературы, основателями государства, Республики Саха (Якутия). Один из них – Платон Алексеевич Ойунский, тоже выходец из Таттинского улуса. И там есть замечательная школа-гимназия. К сожалению, школа 1974 года постройки, её сейчас практически закрыли. И мы планировали сделать проект на сметную документацию гимназии вместе с интернатом – стоимость общая порядка 1,3 млрд. И я думаю, что было бы очень хорошим подарком и улусу, и республике, если бы Правительство страны софинансировало 50 на 50 строительство такого объекта.
М.Мишустин: Айсен Сергеевич, дети, конечно, должны учиться в комфортных условиях. То, с каким вниманием и теплом здесь относятся к образованию, нужно поддерживать. Всё, что возможно, мы сделаем. Готовьте документы.
А.Николаев: Спасибо огромное.
М.Мишустин: Но у меня ещё вопрос по здравоохранению. Сегодня показали много медицинских приложений, специальных средств, для того чтобы проводить раннюю диспансеризацию. Также специальное приложение для реабилитации. И мой вопрос по созданию медицинской инфраструктуры. Как реализуется то, что намечено? В принципе планы, я видел, у вас достаточно серьёзные, но как обстоит дело именно с качественным медицинским обслуживанием всех жителей вашего субъекта?
А.Николаев: Огромное спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку, которую мы ощущаем со стороны федерального Правительства. За последние годы мы ввели 42 объекта здравоохранения, в том числе очень серьёзные, высокотехнологичные. Например, первая очередь нашего онкологического диспансера, где как раз был расположен радиологический корпус, он был введён в 2018 году. Построен и в этом году введён в рамках дальневосточной единой субсидии самый современный на Дальнем Востоке, самый высокотехнологичный кардиологический диспансер площадью почти 20 с лишним тыс. кв. м. Объём огромный, свыше 9 млрд рублей, из них 90% – это федеральный бюджет.
Мы работу сейчас ведём по 50 с лишним объектам в рамках первичного звена: это 12 районных поликлиник, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, 20 врачебных амбулаторий. Общее финансирование – порядка 13 млрд рублей. Мы должны все эти объекты создать, должны вообще ввести единую систему, которая будет подключена в том числе к телемедицинским услугам. И как раз тот проект, о котором мы сегодня Вам докладывали по ВОЛС – по высокоскоростным оптическим линиям связи, – позволит нам до каждого, даже арктического, районного центра линии эти довести, чтобы люди могли получать помощь на месте.
Но конечно же, очень большая проблема у нас с онкологией. Вам сегодня наши ребята в ИТ-парке рассказывали о своей программе «Онкопоиск» и других своих новациях. Здесь нам помощь в чём нужна, Михаил Владимирович: при поддержке Правительства Российской Федерации по федеральной адресной инвестиционной программе у нас строится онкологический центр, строительная готовность – 77%, в следующем году должны его уже вводить. Но, к сожалению, из-за объективных процессов, из-за повышения в том числе требований к таким объектам из-за роста цен на оборудование, которое за последние четыре года произошло, у нас получается определённое удорожание и всего объекта – порядка 2,8 млрд рублей.
Я бы, Михаил Владимирович, попросил Вас дать поручение, чтобы этот дефицит убрать.
М.Мишустин: Айсен Сергеевич, очевидно достраивать надо. Пожалуйста, подготовьте тогда документацию, надеюсь, что у вас все подтверждения экспертизы будут до конца года. Рассмотрим, попробуем помочь.
А.Николаев: Спасибо огромное.
М.Мишустин: Айсен Сергеевич, знаю, как внимательно регион занимается дорогами, и пятилетний план дорожного строительства, который был утверждён, учитывает очень много запросов на этот счёт в республике. Главная задача этого плана – связать все наши дороги, магистрали в единую сеть и, как говорил Президент, повысить связанность наших территорий. Территории огромные, а Якутия самый большой по площади дальневосточный субъект. Мы поддерживаем республику в этих планах, причём поддержка касается как федеральных трасс, так и региональных. Но на сегодняшний день главой государства поставлена задача – привести действующую инфраструктуру в нормативное состояние. И речь идёт в том числе о внутренних планах, которые необходимо утвердить. Как собираетесь это выполнять, какие здесь есть успехи, проблемы?
А.Николаев: Михаил Владимирович, Якутия – самый крупный субъект нашей страны. Я всем говорю: территория Якутии практически совпадает с территорией такой страны, как Индия. Индия и Якутия – они практически идентичны по территории. И, безусловно, для нас вопросы транспортной инфраструктуры значат гораздо больше, чем для абсолютного большинства других субъектов страны. У нас 40 тыс. км дорог, из них половина – это зимники. За последние годы, конечно же, колоссальная работа проведена благодаря решениям руководства страны по улучшению качества дорожного строительства, по ремонту дорог. У нас та же федеральная дорога «Лена», которая 15 лет назад признавалась экспертами самой плохой дорогой вообще в мире, сегодня уже в таком состоянии, что в 2024 году будет полностью асфальтирована. Мы с Новиковым разговаривали, руководителем Федерального дорожного агентства, здесь будут в сентябре проводить выездную коллегию. И это огромное движение, которое видно не только по дороге «Лена», но и по другим дорогам – по «Вилюй» и «Колыме» – это у нас три федеральные дороги.
В этом году будет 188 км федеральных дорог отремонтировано на территории Якутии. До 2030 года 1,2 тыс. км федеральных дорог будет сделано, согласно тем планам, которые сегодня уже приняты.
По региональном дорогам в этом году мы делаем 254 км, а по городу Якутску, по столице – порядка 35 км. Все планы будут выполнены, но общее финансирование этих региональных дорог и улиц города Якутска – почти 6,5 млрд рублей. Мы, конечно же, всецело поддерживаем решение Президента о том, чтобы к 2030 году обеспечить связанность наших федеральных дорог. Но здесьвозникают большие вопросы по мостам, я потом отдельно доложу Вам, – это и мост через Лену, и мосты через Вилюй, мост через Алдан, а также по дальнейшему строительству и расширению региональных дорог, но мы этим серьёзно занимаемся совместно с Минтрансом и Федеральным дорожным агентством.
Что касается регионального плана, то по Вашему поручению мы такой региональный план подготовили. Он направлен в Министерство транспорта Российской Федерации. 22 августа у нас уже очная защита, мы готовимся. Цифры, которые там заложены, очень для нас хорошие, практически на десятки процентов улучшим качество наших дорог. А это для нас, ещё раз хочу подчеркнуть, Михаил Владимирович, очень важный вопрос. Жители республики очень благодарны за этот проект безопасных качественных автомобильных дорог. И очень хорошо, что он будет продолжен. Мы всё сделаем, чтобы его выполнить.
М.Мишустин: Айсен Сергеевич, Якутия с её огромными красивыми территориями, конечно, обладает очень большим потенциалом. Вы сегодня рассказали, как развивается социальная сфера, как в целом экономика развивается, как идёт работа по повышению занятости населения, как вы занимаетесь образованием, в том числе школами. Всё это необходимо держать на личном контроле, чтобы все планы, которые намечены, были исполнены, активно заниматься укреплением экономики. Успехов вам!
А.Николаев: Спасибо.
