Обсуждалась реализация индивидуальной программы социально-экономического развития региона, ситуация в промышленном секторе, вопросы развития образования и здравоохранения.
Из стенограммы:
Беседа Михаила Мишустина с губернатором Алтайского края, председателем Правительства Алтайского края Виктором Томенко
М.Мишустин: Уважаемый Виктор Петрович! Мы сегодня очень много посмотрели из предложений компаний, которые занимаются туризмом у Вас в крае и также в окрестностях, у соседей ваших. Конечно, очень многое зависит здесь и от государственных программ субсидирования целого ряда направлений, которыми мы занимаемся, от Правительства, но также многое зависит от местной власти. От того, как местная власть будет работать с инвесторами, с теми инструментами, которые существуют в стране, зависит и реализация всех намеченных проектов, особенно в сфере туризма.
Два года назад мы запустили программу социально-экономического развития регионов, которая предусматривает выделение 1 млрд рублей ежегодно на целый комплекс мероприятий. Хочу в первую очередь спросить, как она реализуется, что удалось сделать. Мы с Вами об этом чуть более года назад говорили подробно, расскажите, что изменилось с тех пор.
В.Томенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Действительно, индивидуальную программу социально-экономического развития края мы реализуем уже третий год. В настоящее время, за два года, у нас уже достигнуты определённые результаты. Из значимых результатов выделил бы особо создание 1,7 тыс. рабочих мест за 2020 и 2021 годы, а также привлечение дополнительно к тем средствам, которые были выделены государством, ещё 6 млрд рублей внебюджетных инвестиций.
Кроме того, целый ряд задач, которые индивидуальной программой были поставлены как раз на первый год её реализации, такого инфраструктурного и даже нефинансового характера, был реализован в крае. В частности, введён в эксплуатацию промышленный парк в городе Рубцовске. Финансирование со стороны федерального бюджета составило 500 млн рублей, а сама стоимость этого объекта составила около 700 млн рублей.
Мы передали, как и было указано в программе, почти 400 км автомобильной дороги от Барнаула через Павловск и далее на Казахстан в федеральную собственность, и в настоящее время эта дорога приводится в порядок. Тот объём ремонтных работ, который накопился и его надо было выполнять, наши и федеральные дорожные службы реализуют, и аварийность на этой дороге снимаем.
Кроме того, более 350 субъектов малого и среднего предпринимательства получили разного рода поддержку, в первую очередь льготные займы, а также и прямое субсидирование на приобретение оборудования.
На 2022 год у нас запланировано также выполнение большого объёма работ в пределах 1 млрд рублей. Сегодня уже около 60% этих средств освоено. Мы примерно половину, 450 млн рублей, продолжаем направлять на решение задач, связанных с развитием экономики, наполняем наши институты развития – фонд развития Алтайского края, алтайский фонд финансирования предпринимательства. В настоящее время по фонду развития края большинство проектов уже одобрено, и практически все деньги из 192 млн рублей распределены между получателями. По фонду финансирования предпринимательства в настоящий момент идёт отбор заявок, и в ближайшее время средства будут нашим предпринимателям предоставлены.
Точно так же идёт отбор заявок на предоставление субсидий тем предпринимателям, которые обновляют и приобретают своё оборудование. Предыдущие два года работы показали высокую эффективность этих мероприятий. Механизмы все отлажены, мы думаем, что самое лучшее решение в этой части примем.
Помимо прочего в этом году мы направляем больше 550 млн рублей на развитие инфраструктуры. Продолжается строительство автомобильных дорог и объектов водоснабжения и водоотведения в городе Барнауле, для того чтобы строящееся жильё было своевременно обеспечено инфраструктурой. Это позволяет нашим строителям развивать фронт работ всё больше и больше. В частности, в прошлом году суммарно по краю у нас наибольший вклад города Барнаула: около 1 млн кв. м жилья было введено – это наибольшая цифра за предыдущие 15–20 лет.
У нас также индивидуальной программой социально-экономического развития предусмотрено строительство школы в городе Барнауле, в Спутнике. Строительство продолжается, на этот год предусмотрено 300 млн рублей, деньги осваиваются в соответствии с графиком. Ввод этой школы на 550 учащихся запланирован на 2023 год, эти вопросы все будут решены в соответствии с нашими планами. В результате, Михаил Владимирович, мы ожидаем к концу текущего года достижения следующих показателей. 2,1 тыс. рабочих мест будет дополнительно создано за три года реализации программы, 6,6 млрд рублей внебюджетных инвестиций дополнительно привлечено, и два оставшихся года должны нам позволить выйти на плановые показатели программы и даже в небольшом объёме их перекрыть.
М.Мишустин: 600 млн внебюджетных инвестиций – маловато, Виктор Петрович. Сегодня я видел очень большое количество инвесторов, которые обладают значительными ресурсами, большими планами, в том числе здесь, на Алтае. Поэтому, мне кажется, можно здесь поработать.
В.Томенко: Много достаточно мелких проектов. Мы поддерживаем малое и среднее предпринимательство, поэтому в этом году чуть-чуть объёмы дополнительных внебюджетных инвестиций снижаются по сравнению с тем, что было в два предыдущих года.
М.Мишустин: А при чём тут это? – привлечение внебюджетных инвестиций по объёму. 1 млрд, который на программу выделяется, и всего 600 млн частных инвестиций... Я уверен абсолютно, что потенциал здесь есть, и коллеги сегодня своими проектами это демонстрируют. Поэтому нужно здесь поработать.
В.Томенко: Хорошо.
М.Мишустин: Мы с Вами говорили о больнице, о хирургическом корпусе краевого центра охраны материнства и детства. Мы поддержали этот проект и дополнительно выделили в трёхлетнем бюджете 3,8 млрд рублей. Какие планируете решать задачи со строительством этого корпуса? Всё ли идёт по плану? Потому что мы договорились, что будем чётко отслеживать строительство этого корпуса.
В.Томенко: Михаил Владимирович, спасибо вам большое. Это очень важное решение. Дело в том, что наш Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства, по сути дела, – это краевая детская больница. Он на сегодня очень востребован, это на сегодня наш центральный объект здравоохранения для детей. В его составе сегодня детская больница, консультативная поликлиника, перинатальный центр, инфекционное отделение.
Реализуется национальный проект «Здравоохранение». В рамках него как раз принято решение Правительством Российской Федерации по развитию детского здравоохранения, и хирургический корпус на 165 мест в нашей краевой детской больнице будет, несомненно, построен.
По тем оценкам, которые есть у нас на сегодняшний день с учётом прохождения государственной экспертизы и оценкой по годам строительства, объект суммарно будет стоить 5,1 млрд рублей. Федеральным Правительством выделено сегодня 3,8 млрд рублей на строительство этого объекта. А также предусмотрено софинансирование со стороны краевого бюджета. 2,8 млрд будет стоить собственно возведение этого корпуса, а также ещё 2,3 млрд рублей потребуется на приобретение технологического оборудования, которое не входит в сметы строек, а также оборудования медицинского.
К 15 июля мы завершили все торги, определился победитель и был заключён государственный контракт с компанией «СЕЛФ» на 2,7 млрд рублей. На этот год предусмотрено 1,4 млрд рублей для выполнения объёмов работ. В настоящее время компанией уже начат объём работ, идёт вынос инженерных сетей, подпадающих под пятно застройки, строительство нулевого цикла. Мы считаем, что все запланированные графики, планы и строительства, и финансирования этого объекта выдержим. Это очень важное решение для Алтайского края, поскольку около 5 тысяч наших ребятишек смогут получить такую медицинскую помощь. В том числе ту, для получения которой мы сегодня наших детей отправляем в другие регионы. Например, нейрохирургия детская в крае на сегодняшний день отсутствует, и строительство такого хирургического корпуса позволит нам оказывать такую медицинскую помощь. И до тысячи (примерно 950 –1 тысяча) детей, в том числе с врождённой патологией нервной системы, смогут получать её здесь на месте. Я хотел бы ещё раз Вас поблагодарить за такое решение, исключительно важный объект.
Но поскольку у нас, Михаил Владимирович, краевая детская больница – центр этот, по сути, состоит из нескольких корпусов, нескольких отделений и такого большого функционала (в ней сгруппированы многие направления), я хотел бы обратиться ещё с одной просьбой. У нас есть инфекционный корпус, построенный в 1986 году, он ни разу за период его эксплуатации не проходил капитальный ремонт. В период двух последних ковидных лет на него, естественно, легла особая нагрузка. И на сегодняшний день он, конечно, нуждается в проведении капитального ремонта.
Михаил Владимирович, обращаюсь к Вам за содействием. Проектно-сметную документацию мы подготовили на проведение капитального ремонта, планируем заявиться в Министерство здравоохранения Российской Федерации. Но я очень хотел бы попросить здесь Вашей поддержки, это было бы своевременное решение, для того чтобы параллельно мы здесь улучшали весь функционал этого нашего главного детского учреждения здравоохранения.
М.Мишустин: Виктор Петрович, конечно! Тем более что услуги, которые мы оказываем нашим детям, должны осуществляться комплексно. Я думаю, что мы всё это поддержим, с участием региона. Соответственно, вы подавайте заявку в Минздрав, такое поручение Минздраву будет дано.
В.Томенко: Михаил Владимирович, спасибо!
М.Мишустин: Ещё припоминаю, что год назад мы обсуждали достаточно подробно развитие у вас мощного блока аграрного машиностроения. И конечно, сейчас очень важно максимально использовать имеющийся потенциал промышленный для развития региона. Вообще задача технологического суверенитета, которую перед нами поставил Президент, относится ко всем регионам нашей страны. Хотел бы, чтобы Вы рассказали о ситуации в промышленном секторе, как здесь идёт развитие и конкретно как дела обстоят с локализацией производства, с поставками комплектующих в том числе.
В.Томенко: Промышленный сектор – это один из основных сегодня локомотивов экономики Алтайского края. Мы за первое полугодие практически уровень прошлого года сохранили, немножечко даже его превысили – 100,8%.
Индекс промышленного производства по таким направлениям, как производство грузовых вагонов, производство почвообрабатывающей и посевной техники, паровых котлов большой мощности, электрических трансформаторов, – хороший, измеряемый десятками процентов прирост у нас наблюдается. Однако, естественно, текущая обстановка и та турбулентность, особенно которая была здесь во II квартале с процентными ставками, с валютными колебаниями и так далее, привела тоже к некоторым негативным процессам в некоторых видах деятельности. Производство шин, в частности, снизилось: курсовая разница сделала более конкурентоспособной поставку шин из Китая, и здесь наши предприятия немного снизили объёмы производства.
Другой пример. Спортивные и охотничьи патроны мы поставляем в Соединённые Штаты, и, естественно, это направление приостановлено на сегодняшний день, поэтому здесь тоже снижение по сравнению с прошлым годом.
Тем не менее все сложные виды деятельности, все сложные направления нашей работы сегодня в работе и на контроле у правительства Алтайского края. Вместе с Минпромторгом мы вырабатываем различные меры поддержки, и думаем, что по итогам года индекс промышленного производства в целом нам удастся удержать и даже, может быть, немного превысить уровень 100% по сравнению с прошлым, 2021 годом.
Что касается сельхозмашиностроения – это у нас важная сфера промышленности, – сегодня мы в Алтайском крае производим от всего производства в стране 90% глубокорыхлителей, 40% всех типов плугов и борон, 60% комбинированных почвообрабатывающих агрегатов. Это четверть всего объёма машиностроения, которое в крае сегодня работает.
Мы увеличиваем скидку на локализацию. Если в 2021 году этот уровень составлял примерно 80%, то в настоящее время 90–95%. Действительно, идёт перенастройка на приобретение и использование сегодня нашими предприятиями в основном отечественных комплектующих, которые ранее приобретались за рубежом, в первую очередь в недружественных странах. Сегодня идёт либо освоение собственного производства, либо приобретение их у наших предприятий в других регионах страны, либо, чуть в меньшей степени, приобретение в странах, которые нормальную позицию по отношению к Российской Федерации занимают.
Я бы привёл несколько примеров. У нас есть Рубцовский завод запасных частей и вместе с ним работающий партнёр, Алтайский научно-исследовательский институт технологии машиностроения. Сегодня они полностью заменили S-образные стойки, которые при сборке почвообрабатывающих агрегатов использовали. Приобретали их раньше в Италии, Германии, Испании, сегодня делают сами. В этом году полностью обеспечены этими S-образными стойками, и в том числе договорились уже об отгрузках на следующий год в Татарстан такой продукции. Так же сегодня ими завершается переход на собственное производство гидроцилиндров. Раньше в Италии они закупались, сегодня мы приобретаем их у российских товаропроизводителей, ну и немножко у Турции. Планируется точно так же переход на российские колёсные диски, которые другое предприятие в Алтайском крае, завод прессового оборудования в Барнауле освоил и производит.
Таким образом, мы сегодня всё больше используем собственное оборудование, собственные комплектующие, запчасти и так далее в своём производстве. Кроме того, мы вышли со своими предложениями в этом направлении и для других российских предприятий. В частности, Михаил Владимирович, мы в прошлый раз проводили совещание на Алтайском заводе прецизионных изделий, наш ЗПИ, вот докладываю Вам, что по итогам работы за первое полугодие 2022 года по отношению к прошлому полугодию 2021 года в 1,7 раза объём производства увеличен. Поставки топливных систем сегодня идут на КамАЗ, «Автодизель», а также в Республику Беларусь для Минского моторного завода.
Мы развернули здесь широкую кампанию. И здесь тоже хотел сказать слова благодарности и Вам, и Правительству Российской Федерации за те очень серьёзные меры поддержки, которые в первом полугодии были предоставлены для наших промышленных предприятий, в том числе предприятий машиностроения.
М.Мишустин: Да, речь идёт о девяти мерах поддержки. Основные – это субсидирование производителей сельхозтехники, компенсация процентной ставки на оборотные средства, льготные займы фонда развития Алтайского края, кредитование системообразующих предприятий, это очень важно. То есть все эти меры помогли?
В.Томенко: Абсолютно помогли.
М.Мишустин: Девять категорий по предприятиям, а затраты на модернизацию производства, в том числе на приобретение оборудования, у вас 71 предприятие воспользовалось, да?
В.Томенко: Да.
М.Мишустин: Это очень хорошо. Ещё я вспоминаю наше прошлогоднее посещение с Вами учителей, которые воспользовались программой «Земский учитель». И там была девушка Юлия Скорых, я её очень хорошо помню, и село очень интересное, название этого села Большая Тихая. Она объясняла, почему называется так село, она отучилась и приехала по этой программе и переживала, что интернета нет. Соответственно, мы поставили решение этого вопроса на специальный контроль, лично Максут Игоревич Шадаев этим занимался, я знаю, что там теперь всё в порядке.
В.Томенко: Так точно, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Но, конечно же, это должно быть для всех ребят, которые учатся в школах у вас. Правительство по поручению Президента программой строительства школ занимаеется серьёзно и глубоко. Какие планы у вас по развитию образования, обеспечению ребят современными школами, современным оборудованием, интернетом, учебниками. Пожалуйста.
В.Томенко: Михаил Владимирович, программа «Земский учитель» у нас продолжает реализовываться: ежегодно от 40 до 50 таких учителей в крае появляется, и за период с 2020 по 2023 год запланировано 175 человек в сельской местности привлечь на работу именно по этой программе.
Что касается цифровизации наших школ, доступа к интернету, то сегодня во всех школах Алтайского края интернет работает, естественно, на тех скоростях, которые установлены сегодня для сельских школ и для городских школ: не менее 50 и не менее 100 Мбит/с. Эта работа была завершена в прошлом году. В настоящее время вопросов по этой части у нас не возникает
Говоря о системе образования в целом, хотел бы сказать, что детей школьного возраста у нас сегодня 280 тысяч человек, в крае 1081 школа. Из 280 тысяч детишек у нас 60 тысяч ещё продолжают во вторую смену учиться. Третьей смены нигде в крае нет, а в крупных городах, особенно где плотность населения велика, вторая смена ещё существует. Мы ставим перед собой задачу, естественно, не допустить нигде перехода на третью смену и количество детей, посещающих вторую смену, уменьшать год от года. Но для этого нужно проводить определённые мероприятия, связанные как с реконструкцией, так и оптимизацией, собственно, процесса обучения в существующих школах, а также, конечно, со строительством новых школ.
Хотел бы сказать, что 1081 школа – это 1200 объектов. В некоторых школах есть по два корпуса. Из 1200 объектов общего образования у нас более 600 – 612, если быть точным, – это объекты, построенные в 1970-е годы, то есть им от 40 до 50 лет. И ещё примерно около 400 объектов – это объекты, которые построены с 1950 по 1970 год – это те, которым от 50 до 70 лет.
Понятное дело, что такая система сельских поселений подразумевает, что школ у нас много, в том числе и малокомплектных.
Мы сегодня так оцениваем ситуацию: примерно 400 школ у нас требуют капитального ремонта. Наша программа, которую мы готовили и реализовываем, плюс поддержка по модернизации школьного образования на федеральном уровне позволит нам до конца 2025 года вопрос наличия школ, требующих капитального ремонта, закрыть.
В этом году у нас 90 школ находятся в состоянии капитального ремонта, 43 из них – за счёт федерального бюджета, 47 – за счёт средств краевого бюджета, мы более миллиарда рублей на эти цели ежегодно выделяем.
Хотел бы, Михаил Владимирович, несколько слов сказать о том, как строительство новых школ организовано. За 4 предшествующих года, с 2018 по 2021 год, было построено девять школ общей численностью 3142 места, а в настоящее время 11 школ находятся в состоянии строительства. Это 3910 учебных мест, в том числе четыре школы строятся непосредственно по нацпроекту «Образование». Некоторые школы, например, строятся по индивидуальной программе социально-экономического развития, по программе комплексного развития сельских территорий, одна школа в крае строится и по нашим государственным программам.
Мы планируем из этих 11 школ две вводить уже в этом году. Это будет школа в Троицком районе и городе Новоалтайске. Мы, естественно, должны думать не только о Барнауле, но и обо всём крае.
Ещё семь школ на территории края будут введены в 2023 году. И по двум школам запланировано завершение строительства в 2024 году. Кроме того, подготовлен определённый объём проектно-сметной документации. И ещё мы планируем начать строительство девяти школ и до конца 2025 года их построить.
В настоящее время никаких сложностей ни по одному из объектов нет. Это позволит нам значительно и обновить школы, и возвести школы в тех жилых массивах, которые вновь построены, и где требуется их обеспечение социальной инфраструктурой. И естественно, поработать с проблемой второй смены.
К 2025 году мы рассчитываем, что меньше 15% от общего количества наших детей, которые ходят в общеобразовательные школы, будут учиться во вторую смену. Естественно, первый, пятый и с девятого по одиннадцатый классы у нас уже и сегодня только в первую смену учатся. Создавать такие условия, чтобы ребятам было комфортно, – это наша задача, мы ей занимаемся.
М.Мишустин: Спасибо, Виктор Петрович!
