М.Мишустин: Уважаемый Олег Александрович!
Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Олегом Скуфинским
Вы возглавляете Росреестр – важнейшую службу на стыке социальной и экономической сфер. Но что особенно важно, самая главная функция Росреестра – это гарантия прав собственности людей, очень важная гарантия.
Соответственно, задачи у службы самые серьёзные – это и создание соответствующей геоподосновы, инвентаризация земельных участков, объектов капитального строительства, соединение их с субъектами права – а это наши граждане, юридические лица. Это оценка недвижимости.
И, конечно, очень важно, чтобы Росреестр работал чётко, в штабном режиме.
Есть также очень много специальных проектов, которые ведёт служба. Один из них – гаражная амнистия, мера крайне значимая для наших граждан. Потому что раньше люди не могли практически совершать никаких сделок с гаражами и участками, на которых они были расположены: ни продать их, ни передать по наследству. Это всё тянулось годами. Сегодня можно оформлять такие имущественные права в упрощённом порядке. Все соответствующие решения и технологии приняты.
С 1 июля вступил в силу закон о дачной амнистии 2.0, которого все очень ждали. Конечно, очень важно, чтобы всё здесь было сделано чётко, все услуги предоставлялись вовремя и, главное, людям было комфортно.
Расскажите, пожалуйста, об этих проектах и о том, что сейчас делается в этой сфере.
О.Скуфинский: Уважаемый Михаил Владимирович! 1 сентября прошлого года вступила в силу гаражная амнистия. За девять месяцев 55 тысяч наших граждан оформили землю и гаражи в упрощённом порядке. Служба оказывает необходимую консультационную поддержку на всех этапах.
Что касается дачной амнистии, закон заработал с 1 июля этого года. Упрощённый порядок регистрации прав на жильё и садовые дома теперь действует до 2031 года. Право пожизненного наследуемого владения и бессрочного постоянного пользования признаётся автоматически правом собственности в силу закона. Люди смогут оформить дома, которые были построены без документов до 1998 года, в упрощённом порядке без суда. И что тоже очень важно, теперь границы участков можно оформить фактически по забору, не доказывая в суде, что ты владел участком 15 лет и более.
Мы руководствуемся подходом, что законы должны быть своевременными и понятными для людей. По инициативе Росреестра за два года принято 36 федеральных законов, и ещё 34 законодательные инициативы у нас находятся в портфеле. Мы ежеквартально публикуем такой дайджест, где в простой и понятной для людей форме разъясняем законодательные новеллы, которые вступают в действие.
В рамках антикризисного плана Правительства уже приняты законодательные инициативы по поддержке социальной сферы и экономики.
Отмечу наиболее важные из них.
Первое. Льготное предоставление земельных участков для производства продукции в целях импортозамещения.
Второе. На два месяца сокращена процедура получения земельных участков.
Третье. Арендаторам в упрощённом порядке разрешено продлевать договоры на три года.
Отмечу, что 17 регионов страны такие решения уже приняли.
Что очень важно, для бытовой недвижимости впервые установлен конкретный срок проведения кадастровых работ – три дня.
До трёх дней также сокращены сроки кадастрового учёта и регистрации прав. Под руководством курирующего вице-премьера Марата Шакирзяновича Хуснуллина продолжаем очень важную работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла. С 1 сентября этого года исключена необходимость отдельного обращения застройщика для государственной регистрации прав – документы будут направляться органом, который ввёл объект в эксплуатацию. Это, по сути, сокращение издержек застройщиков, временных и финансовых.
И отдельно хочу отметить упрощение процедуры размещения линейных объектов. Это особенно важно при социальной газификации жилых домов. На треть сокращаются сроки размещения таких объектов по нашей законодательной инициативе.
М.Мишустин: Функционал Росреестра позволяет нам лучше планировать развитие наших территорий. В принципе он получает всю совокупность данных, давая возможность человеку ответить на четыре вопроса про объекты недвижимости: что это, чьё это, сколько это стоит и где это. Это совсем по-простому.
Возможности территориального планирования играют очень важную роль при комплексном развитии территорий – как раз то, чем занимается Правительство. И Росреестр – это базовая, опорная технология для этого развития.
По инициативе, которая была в том числе и от Вас, создаётся Национальная система пространственных данных, призванная стать такой опорной точкой для развития территорий. И она была одобрена, Вы знаете, в числе стратегических социально-экономических инициатив, которые были поддержаны Президентом Российской Федерации, как базовый проект.
Расскажите, пожалуйста, что происходит в этой части, какие задачи должны быть выполнены и что уже сделано.
О.Скуфинский: Благодаря Вашей поддержке впервые в истории ведомства принята государственная программа, которая решает исторически накопленные проблемы. Причём, я подчеркну, что комплексно их решает.
Программа состоит из пяти ключевых задач. Первая – это полный и точный реестр. Благодаря государственной программе сегодня оцифровываются бумажные архивы, проводятся комплексные кадастровые работы. Хочу отметить, что разработан механизм бесплатного исправления исторически накопленных реестровых ошибок по обращению заявителя. Раньше человеку для этого надо было нанимать кадастрового инженера за свой счёт.
Вторая важнейшая задача – это реинжиниринг учётно-регистрационных действий. В прошлом году я Вам уже докладывал о пилотном проекте, который мы реализовали на территории Московской области. Результаты этого успешного проекта уже распространили на территории всей страны.
Первое. Сокращены сроки по ипотеке до двух дней, а если документы подаются в электронном виде – не более одного дня. Второе – доля электронного взаимодействия с региональными органами власти и органами местного самоуправления увеличилась в два раза, сегодня она составляет 91%. Третье – количество приостановлений, например по договорам долевого участия и по кадастровому учёту, сократилось в девять раз. То есть фактически это меньше 1%.
С 29 июня мы перешли с многофункциональными центрами на безбумажный документооборот. Это экономия ещё двух дней на логистику учётно-регистрационных действий, то есть быстрее на два дня будем совершать учётно-регистрационные действия.
Хочу подчеркнуть, что совместно с командой Минцифры обеспечили вывод всех 18 выписок на Единый портал государственных услуг. Это принципиально важная задача. И до конца года обеспечим вывод на ЕПГУ такой услуги, как кадастровый учёт и регистрация прав, а также предоставление сведений из Государственного фонда землеустроительной документации.
Уважаемый Михаил Владимирович, хочу подчеркнуть, что решение этих задач было бы невозможно без качественной работы системы ФГИС ЕГРН. Докладываю, что работа системы стабилизирована, происходит её плановая модернизация, ежедневно обрабатываем более 700 тыс. юридически значимых запросов системы.
Третья задача в рамках государственной программы – наводим порядок в рамках государственной геодезической сети. Наверное, впервые в новейшей истории мы к концу этого года объединим существующие 99 пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети с более чем 2 тыс. дифференциальных геодезических станций.
Единый аппаратный комплекс (ФСГС) обеспечит обработку измерительной информации в режиме реального времени, в результате существенно повысится качество кадастровых и землеустроительных работ и практически будет исключено накопление новых реестровых ошибок.
Четвёртая и очень важная задача – это создание единой электронной картографической основы. Мы к этой работе благодаря решению Правительства приступили в 2020 году. И на конец этого года мы обеспечим покрытие ЕЭКО более 50%.
Хочу также отметить, что 42 региона страны уже используют единую электронную картографическую основу при подготовке инвестиционных порталов.
Пятое и очень важное. 7 июня этого года Вами подписано постановление Правительства о создании Единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных», уже упомянутой Вами. По сути, будет создана цифровая модель страны и обеспечен доступ пользователей к актуальной пространственной информации.
К концу этого года мы обеспечим разработку 11 новых сервисов. Например, сервис «Мои объекты недвижимости» поможет гражданам и бизнесу мониторить изменения как по своим объектам, так и по территории, на которой эти объекты расположены. Сервис «Градостроительная проработка онлайн» позволит получать информацию о возможностях использования земельного участка. Сервис согласования стройки оптимизирует процедуры, связанные с процессом строительства.
Специальный сервис «Индивидуальное жилищное строительство» упростит процедуры для людей и застройщиков при взаимодействии с органами власти.
Сервис «Земля для стройки» сегодня развёрнут во всех 85 регионах и доступен на публичной кадастровой карте.
С семью пилотными регионами тестируем сервис «Земля для туризма», к концу года обеспечим его промышленную эксплуатацию.
Это основная работа, которая сегодня ведётся в рамках государственной программы.
М.Мишустин: Вы когда планируете завершать создание Национальной системы пространственных данных?
О.Скуфинский: Основная задача этого года – это разработка ядра системы, прежде всего геопортала, причём, я подчеркну, импортозамещённого, отечественной разработки полностью. Разрабатываем 11 сервисов, тестируем их на территории четырёх пилотных регионов и подключаем уже к этой работе плюс 16 регионов страны. Ядро системы будет разработано в этом году, в 2023 году начнётся её промышленная эксплуатация. И к 2024 году будет обеспечена работа 20 субъектов Российской Федерации на этой платформе и разработано более 20 клиентских сервисов.
М.Мишустин: Хорошо. Олег Александрович, сделки с землёй, с недвижимостью, вообще любые моменты, связанные с оформлением, которые затрагивает права людей и бизнеса, – это достаточно щепетильные вещи. Гарантия прав собственности – функция очень непростая, касающаяся каждого человека и каждой компании. И здесь очень важно в первую очередь получать обратную связь от людей. Президент всегда при встречах с Правительством говорит об обратной связи от людей, чтобы мы не просто её получали, а анализировали и давали, соответственно, реакцию на эту обратную связь. Потому что именно человек как потребитель услуги является основой формирования заказа на создание любой информационной системы, технологии, которая для него будет удобна.
Как у вас с этим обстоят дела?
О.Скуфинский: Мы понимаем, что, по сути, за каждым решением регистратора стоит судьба человека. Поэтому особое внимание служба уделяет постоянному открытому диалогу с профессиональными участниками рынка и получению обратной связи от наших клиентов, от людей.
Во-первых, хочу отметить, что 24/7 круглосуточно работает ведомственный центр телефонного обслуживания. За прошлый год мы получили более 5 млн обращений. Расширили его функционал, провели реинжиниринг центра. И сегодня время ответа оператора сократилось в три раза, и доля потерянных звонков сократилась в пять раз.
М.Мишустин: Сколько сейчас?
О.Скуфинский: 48 секунд.
М.Мишустин: Олег Александрович, какой телефон службы обратной связи Росреестра?
Мы с Вами об этом не договаривались, но я сейчас позвоню.
О.Скуфинский: 8 (800) 100-34-34.
М.Мишустин: Засекаем время.
Оператор службы Росреестра: Оператор Татьяна, здравствуйте. Слушаю Вас.
М.Мишустин: Здравствуйте, Татьяна. Для того чтобы сейчас воспользоваться дачной амнистией, какой набор документов нужно подать? И можно ли ею пользоваться сейчас?
Татьяна: На участок зарегистрированы права до 2001 года?
М.Мишустин: Да.
Татьяна: Участок какого вида разрешённого использования?
М.Мишустин: Для личного подсобного хозяйства. Категория земель – сельское хозяйство.
Татьяна: Выписка из похозяйственной книги имеется?
М.Мишустин: Да.
Татьяна: На основании похозяйственной книги, данной выписки, которая предоставляется как подлинник, подаются документы на регистрацию прав на участок, предоставленный до 30 октября 2001 года.
М.Мишустин: Понятно. Этого достаточно будет, чтобы зарегистрировать права?
Татьяна: Ещё нужны документ, удостоверяющий личность, пошлина 350 рублей.
М.Мишустин: Татьяна, огромное Вам спасибо. Можно узнать Ваше отчество и фамилию?
Татьяна: Кунгурова Татьяна Петровна.
М.Мишустин: Татьяна Петровна, спасибо за профессиональный ответ. И удачи Вам.
Татьяна: Спасибо за звонок. Всего доброго.
О.Скуфинский: Михаил Владимирович, мы постоянно проводим открытые диалоги с представителями профессионального сообщества. Это нотариусы, кадастровые инженеры, застройщики, кредитные организации, садоводы. Активно ведём разъяснительную работу на сайте и в социальных сетях, в средствах массовой информации.
В преддверии дачного сезона весной этого года запустили специальный проект, который собрал за месяц более 5 тыс. вопросов дачников, систематизировали эту информацию, подготовили необходимые разъяснения.
И третье, очень важное: учитывая социальную значимость услуг Росреестра, с этого года мы вернули консультации регистраторов в места приёма заявлений. Такие площадки уже организованы в 917 флагманских офисах МФЦ на территории всей страны. Услугой воспользовались уже более 6 тысяч человек. До конца года увеличим в два раза присутствие наших специалистов в многофункциональных центрах.
Это основная работа, которую проводим по данному направлению.
М.Мишустин: Перед вашим ведомством стоит очень важная задача. Это гарантия от государства права собственности для всех наших граждан. Поэтому у меня просьба продолжать работу по всем обозначенным направлениям. Желаю Вам успеха.
