В повестке: создание системы преференций для новых проектов, реализуемых в Арктической зоне России; план развития инфраструктуры Северного морского пути; подготовка председательства России в Арктическом совете в 2021–2023 годах.
«В соответствии с поручениями
Президента мы продолжаем работу по развитию Арктической зоны России. Одной из
основных задач является выполнение поручения по увеличению объёма перевозок
грузов по Северному морскому пути до 80 млн тонн до 2024 года», – напомнил
Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в
ДФО Юрий Трутнев, открывая заседание.
Для решения данной задачи, по словам вице-премьера, необходимо создать сбалансированную систему преференций. Проект соответствующего закона подготовлен, согласован в Правительстве и должен быть внесён в Государственную Думу в первом квартале 2020 года. Система преференций будет предусматривать налоговые льготы по пяти группам проектов. Это проекты на континентальном шельфе, производство СПГ и газохимии, новые нефтяные месторождения в Восточной Арктике, проекты в сфере добычи твёрдых полезных ископаемых. К пятой группе отнесены проекты, не связанные с добычей полезных ископаемых, в том числе проекты малого и среднего бизнеса.
Как напомнил вице-премьер, к 2020 году завершает своё действие документ «Основы государственной политики в Арктике на период до 2020 года». С учётом новых задач и вызовов Правительством разработан и до конца года будет представлен Президенту обновлённый документ – «Основы государственной политики в Арктике до 2035 года». «Одним из важнейших направлений государственной политики считаем повышение уровня жизни людей в Арктической зоне: обеспечение качественного образования и медицинского обслуживания, увеличение количества объектов культуры и спорта, доступных для населения, расширение транспортной инфраструктуры», – подчеркнул Юрий Трутнев.
В соответствии с Указом Президента от 26 февраля 2019 года в названии Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока добавилось слово Арктика. Это даёт ряд возможностей для развития арктических территорий. Так, мандат Фонда развития Дальнего Востока, одного из институтов развития, находящегося в ведении Минвостокразвития, распространился на арктические проекты. «Мы уже сегодня можем рассматривать проекты в Арктической зоне России. Фондом на поддержку развития Арктики в 2020 году может быть направлено до 15 млрд рублей. С 2020 года в Арктике начинает работать Агентство по развитию человеческого капитала, задача которого – кадровое обеспечение новых инвестиционных проектов. После принятия законодательства о системе преференций в Арктике начнут работать Корпорация развития и Агентство по привлечению инвестиций», – пояснил вице-премьер.
На заседании было одобрено предложение о формировании территории опережающего развития в Мурманске. «Мы осмотрели площадку строительства центра крупнотоннажных морских сооружений “НОВАТЭКа”. Аналогов проекта нет ни в России, ни в мире. Объём инвестиций в проект – 120 млрд рублей, будет создано 15 тыс. рабочих мест. В проекте высокий уровень локализации. Для Мурманской области это крупнейший проект, который существенно изменит структуру её экономики. И проект мы, безусловно, будем поддерживать. Для этого будет создана территория опережающего развития. Прошу Минвостокразвития совместно с регионом в месячный срок внести в Правительство проект соответствующего постановления», – сказал Юрий Трутнев.
«Принятое решение по территории опережающего развития позволит снизить издержки инвесторов, что жизненно необходимо для развития экономики Мурманской области и Арктики в целом», – считает Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов.
Вице-премьер обратил внимание присутствующих, что система преференций для инвесторов и меры стимулирования экономики направлены на повышение уровня жизни людей. «Для развития Арктической зоны России мы будем вместе с вами работать в разных регионах, с губернаторами изучать возможность ускорения развития, помогать им, используя имеющиеся возможности Правительства, смотреть, что можно сделать для улучшения жизни людей. Для того чтобы человек хорошо жил, нужно создавать условия. Это связано с повышением качества медицинского обслуживания, образования, с транспортной логистикой. Для этого нужны деньги. Их надо заработать. Мы пойдём тем же путем, как и на Дальнем Востоке. Постараемся, доказать, что арктические регионы могут динамично развиваться в экономической сфере. Для этого создаётся система преференций. Мы будем поддерживать те проекты, которые реализуются сейчас, и инициировать новые. Отдача от новой системы преференций, общих усилий Правительства, регионов будет через два–три года. Тогда будет больше возможностей для реализации социальных проектов. Тем не менее мы и сейчас смотрим, чем можно помочь регионам. То, что помощи арктическим регионам будет больше, что большее количество проектов будет запускаться и реализовываться, я могу пообещать», – сказал Юрий Трутнев.
Согласно предложениям Минвостокразвития, государственная поддержка будет предоставляться на всей территории российской Арктики, а не в отдельных экономических зонах или территориях развития. Инвестор должен будет представить в Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики заявку или бизнес-план для получения статуса резидента Арктической зоны. Срок обработки заявки – до 10 дней. Резиденты Арктической зоны получат налоговые льготы и неналоговые преференции.
К инвестору предъявляются три требования. Первое – регистрация на территории Арктической зоны. Второе – минимальный объём инвестиций – 10 млн рублей. Третье – это должен быть или новый проект, или новый вид экономической деятельности.
Пакет законопроектов предусматривает целый ряд общих преференций, не зависящих от экономической деятельности и типа проекта. Это возможность получения режима свободной таможенной зоны, круглосуточный режим работы пунктов пропуска, единое окно на таможне и сокращённые сроки таможенного досмотра всех типов транспортных средств. Это ограничение количества и сокращение сроков проведения плановых и внеплановых проверок в отношении инвесторов со стороны контрольно-надзорных органов. Это право Корпорации развития защищать интересы резидентов в суде в спорах с государственными органами, а также привлечение иностранной рабочей силы без квот. Кроме того, система преференций предусматривает возможность строительства инфраструктуры за счёт государства на основании отдельных решений Правительства. Соответствующий проект постановления внесён в Правительство.
Предусмотрен также ряд налоговых преференций, которые зависит от видов экономической деятельности и типов инвестиционных проектов. В частности, для проектов по добыче углеводородного сырья на шельфе предусматривается льготная ставка НДПИ для нефти – 5% от стоимости нефти в течение 15 лет. С Минфином согласован механизм инвестиционных налоговых вычетов из федеральной части налога на прибыль в размере 50% расходов на поиск, оценку и разведку углеводородного сырья на шельфе. «Этот механизм будет детально прописан ко второму чтению законопроекта в Госдуме», – пояснил Александр Крутиков.
Проекты в сфере производства СПГ и нефтегазохимии получат льготную ставку НДПИ 0% в течение 12 лет с момента поставки первой партии СГП или газохимии соответственно. Регионы получат право снижать до 0% региональную часть налога на прибыль.
Для новых нефтяных месторождений на суше в Восточной Арктике России (север Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и территория Чукотского автономного округа) предусматривается новый режим налога на дополнительный доход. Льготная ставка НДПИ составит 0% и будет действовать первые 12 лет реализации проектов, а с 13-го по 17-й годы будет поэтапно увеличиваться.
Согласован налоговый вычет из НДПИ для действующих месторождений на Таймыре для создания и развития инфраструктуры новой нефтяной провинции там же, на Таймырском полуострове.
Для проектов в сфере добычи твёрдых полезных ископаемых согласована такая преференция, как инвестиционный вычет из НДПИ в размере понесённых расходов на строительство инфраструктуры.
Недобычные проекты, включая проекты малого и среднего бизнеса, получат нулевую ставку налога на прибыль в течение 10 лет и страховые взносы в размере 7,6% вместо 30%. Сейчас обсуждаются варианты применения льготы по страховым взносам: либо прямая льгота, либо компенсация. Регионы получат право снижать резиденту Арктической зоны до 0% региональные и местные налоги.
Минвостокразвития совместно с Минэнерго провели предварительную оценку эффективности предлагаемых льгот. По совместной оценке двух министерств, преференции позволят запустить десятки крупных проектов, в том числе в Арктике может появиться новая отрасль – газохимия. Всего в результате системы преференций может быть привлечено 15 трлн рублей частных инвестиций в течение 15 лет.
«Вчера весь пакет законопроектов поступил на заключение в Государственно-правовое управление Президента. Мы ожидаем до 17 января получить заключение. До 6 февраля мы ожидаем, что пакет законопроектов поступит на рассмотрение в Государственную Думу», – заявил Александр Крутиков.
О проекте плана развития инфраструктуры Северного морского пути доложил заместитель генерального директора – директор дирекции Северного морского пути госкорпорации по атомной энергии «Росатом» Вячеслав Рукша.
«Создание необходимой инфраструктуры для развития Северного морского пути – важное направление нашей работы. Развитие Северного морского пути – это не только строительство ледоколов, но и транспортные коридоры для доставки грузов в Центральную часть России, запуск проектов, создание новых рабочих мест, развитие регионов. “Росатомом” совместно с Минтрансом, Минкомсвязью и другими федеральными органами исполнительной власти разработан и внесён комплексный план развития Северного морского пути. Очевидно, он будет совершенствоваться, но база для работы уже существует», – подытожил Юрий Трутнев.
В ходе заседания рассматривался также вопрос подготовки кадров для будущих проектов. «Мы также обсудили вопрос модернизации технического образования, чтобы готовить кадры для масштабных проектов по освоению Арктики. То есть главный вопрос обсуждаемой повестки – подъём экономики, а, следовательно, и качества жизни в северных регионах. С предоставлением инвесторам преференций и запуском новых проектов эта задача становится реализуемой. Наш девиз: «На Севере – жить!», – рассказал губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
Кроме того, был рассмотрен вопрос подготовки председательства Российской Федерации в Арктическом совете в 2021–2023 годах. По итогам заседания МИДу и Минвостокразвития поручено проработать план соответствующих мероприятий.
В тот же день Юрий Трутнев осмотрел с вертолёта места реализации перспективных проектов по берегам Кольского залива, ознакомился с ходом работ на строительной площадке Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений ПАО «НОВАТЭК» в Белокаменке и с производственными мощностями ФГУП «Атомфлот».
