Также в режиме видеоконференции Председатель Правительства принял участие в запуске новых предприятий на Дальнем Востоке.
Вступительное слово Дмитрия Медведева
Сообщение Юрия Трутнева o запуске новых предприятий на Дальнем Востоке
Сообщение генерального директора ООО «УК “Колмар”» Сергея Цивилёва
Сообщение генерального директора ООО «Азия Лес» Александра Пудовкина
Сообщение заместителя генерального директора ООО «Азия Лес» Константина Безносюка
Сообщение генерального директора компании «Джей Джи Си Эвергрин» Игараси Томоюки
Сообщение участницы программы «Дальневосточный гектар» в Камчатском крае Яны Погодиной
Сообщение участницы программы «Дальневосточный гектар» в Амурской области Юлии Лебедевой
Сообщение участницы программы «Дальневосточный гектар» в Приморском крае Натальи Бугаец
Сообщение участника программы «Дальневосточный гектар» в Хабаровском крае Михаила Утробина
Сообщение участника программы «Дальневосточный гектар» в Хабаровском крае Руслана Устьянцева
Сообщение участника программы «Дальневосточный гектар» в Сахалинской области Алексея Новикова
Сообщение участника программы «Дальневосточный гектар» в Хабаровском крае Леонида Сунгоркина
Сообщение участника программы «Дальневосточный гектар» в Сахалинской области Андрея Коваленко
Из стенограммы:
Встреча Дмитрия Медведева с участниками программы «Дальневосточный гектар»
Д.Медведев: У нас сегодня довольно необычная встреча. С одной стороны, есть ряд хороших проектов, которым можно сегодня дать символический старт на Дальнем Востоке – с учётом большой программы по развитию Дальнего Востока, деятельности различных институтов развития – и просто послушать о том, где и что будет происходить. С другой стороны, у нас здесь присутствуют наши гости, люди, которые вошли в программу по дальневосточному гектару, что само по себе уже весьма и весьма интересно. Мне просто хотелось бы с вами пообщаться. Вы бы мне рассказали, какими мотивами вы руководствовались, когда принимали для себя решение по этой программе дальневосточного гектара, что вы там собираетесь делать. Права на гектар есть у любого гражданина нашей страны. И в этом смысле общение с вами для кого-то может представлять сугубо прикладной интерес, когда вы расскажете именно о своих планах.
Но давайте начнём с ввода в эксплуатацию строительства новых объектов на Дальнем Востоке. Тем более что у нас здесь пока ещё середина дня, а на Дальнем Востоке уже довольно поздно.
Ю.Трутнев: Мы сегодня готовы запустить три новых предприятия на Дальнем Востоке. Первый проект – это горно-обогатительная фабрика «Инаглинская-2». Мощность – 12 млн тонн в год, три шахты. Проект реализуется в рамках территории опережающего развития «Южная Якутия» компанией «Колмар». Объём инвестиций – 62,5 млрд рублей, 3000 рабочих мест.
Второе предприятие – производство профилированных пиломатериалов в посёлке Берёзовом Хабаровского края. Инвестор – компания «Азия Лес». Объём инвестиций – 9,4 млрд. Количество рабочих мест – 690.
И третье предприятие – вторая очередь тепличного комплекса компании «Джей Джи Си Эвергрин» в Хабаровске. Производство овощной продукции в закрытом грунте. 10 гектар, 1 млрд рублей инвестиций, 114 рабочих мест.
Первый проект уже состоялся, успешен и пользуется популярностью у жителей. Всего с учётом сегодня запущенных предприятий на Дальнем Востоке при поддержке Правительства Российской Федерации будет построено 80 предприятий. Общий фактический объём инвестиций – 120 млрд рублей, 6700 рабочих мест.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, прошу предоставить слово руководителям проектов.
Д.Медведев: Конечно.
Добрый вечер, дорогие друзья! Давайте послушаем вас. И примем определённые символические решения, для того чтобы дать успешный старт проектам, которые вы представляете.
Сначала обогатительная фабрика «Инаглинская-2» из Республики Саха (Якутия).
С.Цивилёв (генеральный директор ООО «УК “Колмар”»): Компания «Колмар» реализует с нуля три масштабных проекта. Все они связаны одной бизнес-цепочкой. Мы уже за последние три года построили одну обогатительную фабрику (2 млн т.) – она эффективно работает, построили шахту, построили два разреза. Завершаем строительство 6-миллионной обогатительной фабрики – её пуск через два месяца. И начинаем сегодня строительство 12-миллионной фабрики и трёх шахт по 4 млн (общим объёмом производства 12 млн т). Одновременно мы строим терминал в бухте Мучке (Хабаровский край) мощностью (первая очередь) 12 млн т.
Все эти проекты взаимосвязаны, и реализация этих проектов позволит через три года компании «Колмар» добывать 20 млн т, 20 млн т перерабатывать и переваливать эти 20 млн т через порт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. И стать номером один в России среди угольных компаний, специализирующихся на коксующихся углях. Это всё благодаря двум факторам.
Первый – средства государственной поддержки, которые дали возможность это реализовывать. И второй фактор, самый главный, – это люди, которые это делают. Фабрика строится совместно нашими специалистами и специалистами, которые приехали из Китая. Эти люди реализуют то, что мы вместе с вами придумываем, а условия непростые. Два дня назад здесь было минус 52.
Д.Медведев: Придумываете вы. Мы только помогаем.
Давайте предоставим слово нашим товарищам, которые в Нерюнгри стоят.
Реплика: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, коллектив компании «Колмар» совместно с китайскими партнёрами приветствует Вас. Мы сейчас находимся в здании главного корпуса обогатительной фабрики «Денисовская» мощностью 6 млн т. Строим в короткие сроки, в сложных климатических условиях, но мы её построим. И через два месяца запустим в работу. Сейчас мы готовы с нашими партнёрами приступить к строительству обогатительной фабрики «Инаглинская-2».
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, ждём Вашей команды на начало строительства горно-обогатительной фабрики «Инаглинская-2» с объёмом переработки 12 млн т.
Д.Медведев: Приступайте к работе. Желаем вам максимальных успехов. И хочу поблагодарить и российскую часть, и наших китайских партнёров за успешную работу по созданию горно-обогатительной фабрики.
Ю.Трутнев: Это оборудование прибыло из Китая. Одно из самых современных.
Д.Медведев: В каждом деле должен быть определённый символ, это тоже символ большой работы, которая ещё предстоит. Спасибо большое.
Теперь давайте перейдём к другому проекту.
А.Пудовкин (генеральный директор ООО «Азия Лес»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Юрий Петрович! Уважаемый Вячеслав Иванович! (В.И.Шпорт). Наша компания работает в лесной отрасли более 25 лет. Начинали с перепродажи круглого леса, затем занялись производством. Идея создания деревоперерабатывающего производства возникла в 2005 году. За период нашей работы мы создали очень серьёзную инфраструктуру. Мост протяжённостью 200 м через реку Нимелен и более 200 км лесовозных автомагистралей построены благодаря государственной поддержке. В 2008 году нам удалось реализовать первый инвестиционный проект – мы построили и запустили современнейший деревоперерабатывающий завод, который сегодня вышел на проектную мощность. Сегодня мы реализуем новый, более амбициозный проект, идея которого – безотходное производство. Сегодня мы запускаем цех по производству пеллет и уникальную линию сортировки брёвен. Общий объём инвестиций проекта – более 9,5 млрд рублей. Этот проект реализуется благодаря финансовой поддержке Внешэкономбанка (около 75%).
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемый Юрий Петрович, уважаемый Вячеслав Иванович, от имени компании благодарим за ту поддержку, которую государство оказывает нашей компании, и разрешите передать слово моему заместителю Безносюку Константину Эдуардовичу, который находится на стройплощадке.
К.Безносюк (заместитель генерального директора ООО «Азия Лес»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сегодня рады доложить Вам о готовности к вводу в эксплуатацию первых пусковых комплексов нового лесоперерабатывающего предприятия, которое мы строим в посёлке Берёзовый Хабаровского края, а именно пеллетного завода мощностью 90 тыс. т в год, и линии сортировки бревна мощностью более 1 млн кубометров в год. Здесь в числе прочей продукции будет производиться из отходов лесопиления экологически чистое биотопливо – древесные гранулы.
Сейчас мы находимся в операторской.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, завод к запуску готов.
Д.Медведев: Пожалуйста, приступайте.
Уважаемые друзья, сердечно вас поздравляем с началом работы завода и желаем вам больших производственных успехов.
И третий инвестиционный объект.
Реплика: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Весной 2015 года был дан старт строительству современного тепличного комплекса «Эвергрин» на территории опережающего развития «Хабаровск». И меньше чем через год жители Хабаровска уже увидели первый урожай на прилавках магазинов.
Сегодня у нас есть возможность дать старт работе второй очереди теплиц, которая позволит вдвое увеличить объём производства – до 1300 тонн свежих овощей круглый год.
Инвесторами стройки выступили японско-российские компании, основным инвестором является JGC Corporation. Корпорация рассматривает в перспективе двух ближайших лет возможность строительства третьей очереди, которая позволит нарастить объёмы тепличного комплекса до 10,3 гектара.
Мы используем современные способы производства. Это и котлы, которые работают на природном газе, и роботизированные системы фильтрации, приготовления питательных растворов, полива. Всё это позволяет нам круглый год обеспечивать жителей непростой климатической зоны – Хабаровского края свежими овощами. На сегодняшний день ассортимент представлен огурцами, томатами, сладким перцем и большим ассортиментом зелени.
Мы хотим выразить благодарность Юрию Петровичу Трутневу, губернатору Вячеславу Ивановичу Шпорту и правительству Хабаровского края, Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александру Сергеевичу Галушке, Корпорации развития Дальнего Востока за помощь, которую они нам оказывают постоянно и, мы надеемся, за дальнейшую помощь, которая нам потребуется для строительства и третьей очереди.
Наш коллектив в количестве 100 человек – это высокие профессионалы своего дела. И мы хотим поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за постоянное внимание к проблемам Дальнего Востока, к решению этих проблем.
Я хотел бы передать слово генеральному директору компании «Джей Джи Си Эвергрин» господину Игараси Томоюки, в город Хабаровск, на производство.
Игараси Томоюки (генеральный директор компании «Джей Джи Си Эвергрин»)(как переведено): Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Сегодня мы рады доложить Вам о готовности второй очереди тепличного комплекса. Сейчас мы находимся на рассадном комплексе тепличного комплекса. Продукция торговой марки «Новый день» набрала популярность у жителей Хабаровска, и с вводом второй очереди мы увеличим объём поставки овощей до 1300 т в год.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, предприятие к процессу запуска готово.
Д.Медведев: Давайте приступим к началу работы. Успехов!
Хочу сердечно поблагодарить всех наших товарищей, которые участвовали в церемонии открытия новых производств. Это символические, очень приятные моменты, которые остаются в истории. Надеюсь, что и проект горно-обогатительной фабрики, и лесной проект, и проект по производству овощей будут успешными как для инвесторов, так и для трудовых коллективов, которые связывают своё будущее с работой этих новых производств. А в том, что мы очень заинтересованы в развитии производства самых разных видов продукции – и промышленной, и сельхозпродукции – на Дальнем Востоке, никаких сомнений нет. Ровно поэтому я и мои коллеги этим занимаемся в постоянном режиме.
В настоящий момент проходит большая выставка, форум в Москве, посвящённый регионам Дальнего Востока, проектам на Дальнем Востоке. Сделано это именно для того, чтобы придать дополнительный драйв, найти решение целого ряда дальневосточных проблем, включая и проблему, связанную с занятостью, кадрами. Поскольку мы понимаем: для Дальнего Востока проблема трудового персонала носит исключительно важный характер. Надеюсь, что и в этом направлении будут достигнуты успехи.
Ещё раз всех сердечно поздравляю с состоявшимся событием.
Встреча Дмитрия Медведева с участниками программы «Дальневосточный гектар»
Теперь о программе «Дальневосточный гектар». У меня нет заранее подготовленной повестки дня. Я просил бы, уважаемые друзья, если хотите что-то рассказать, сделать это. Если у вас есть какие-то идеи или предложения – поделиться ими.
Я.Погодина (участница программы «Дальневосточный гектар» в Камчатском крае): Меня зовут Яна Погодина. Я представляю Камчатку. Самая главная проблема, связанная с населением Камчатки, – это желание многих уехать с Камчатки. Безусловно, миграция – это проблематично. Люди уезжают. Дом в Анапе с видом на море приятнее, чем квартира в Петропавловске-Камчатском.
Д.Медведев: Знаете, Яна Сергеевна, это кому как на самом деле.
Я.Погодина: Я как раз и хочу сказать: кому как.
Участники встречи
-
Список участников встречи Дмитрия Медведева с получателями «Дальневосточного гектара», 15 декабря 2017 года
Д.Медведев: Потому что, во-первых, родина есть родина, а для многих родина – это Камчатка. Во-вторых, у всех свои предпочтения.
Я.Погодина: Надо сказать, на Камчатке много приезжих. Когда люди прожили 25 лет на Камчатке, если они даже не местные… В общем-то ты всю свою сознательную жизнь провёл здесь. И оставайся ты уже здесь, как говорится. Привык ты к климату, зачем тебе жара в той же Анапе? Безусловно, построить дом на Камчатке с видом на вулканы – в этом есть смысл, и это не было бы возможным, если бы не было программы «Дальневосточный гектар». Одно дело – покупать землю, она дорогая. Вообще добиться возможности эту землю приобрести. А здесь целых 100 соток ты можешь получить бесплатно на каждого члена семьи. Это огромная земля. И почему бы не завести себе целую усадьбу? Не просто дом на маленьком кусочке земли. Мы с мужем выбрали этот вариант, как только услышали об этой программе. И рядом с нами собралось 179 участков.
Д.Медведев: То есть это 180 га, правильно я понимаю?
Я.Погодина: Да. Видя такую ситуацию, мы организовались, у нас появилась инициативная группа. У нас сухая речка проходит рядом. Это место, которое ведёт к вулканам «домашним» – Корякскому, Авачинскому, вид великолепный, природа бесподобная. В общем, само название – Сухая Речка – и возникло. У нас возникла идея создать поселение. Недавно, 16 ноября, состоялся круглый стол нашей инициативной группы с министрами краевыми, и представители районной власти нам сказали, что уже принято решение нас включить в границы города Елизово. То есть расширяют границы для нас – «не надо вам отдельное поселение, будете в городе».
Д.Медведев: Может, в городе и не хуже по каким-то причинам, может, даже и удобнее. Самое главное, что границы тех участков, которые вы выбрали, остались теми же?
Я.Погодина: У меня, например, получилось не 100 соток, а 69. У супруга не 100, а 75.
Д.Медведев: А почему так?
Я.Погодина: Сама программа не увидела, что каждый наш нарисованный участок залез как бы на две зоны. У нас получился муниципальный кусочек и кусочек лесхоза. Соответственно, по закону не можем. Нам позвонили из муниципалитета и сказали: приезжайте, будем думать, что с вами делать.
Д.Медведев: Я так понимаю, что вариантов два всего. Остаться в границах того, что есть, это будет чуть меньше, но зато, может быть, в симпатичном месте. Или искать что-то другое, но тогда уже…
Я.Погодина: Мы согласились, что часть лесхоза, меньшую часть, мы просто отрезаем и оставляем то, что в муниципалитете.
Д.Медведев: Вы там что будете строить? Дом? Или какие у вас планы?
Я.Погодина: Большинство хочет строить дома. Хотя среди наших гектарщиков кто-то хочет гостиницу, кто-то рекреационный парк…
Д.Медведев: То есть у вас там такое, может быть, многопрофильное поселение.
Я.Погодина: Да. Причём оно очень далеко на самом деле расположено от самого города Елизово, оно компактное само по себе. Место хорошее. Прекрасная асфальтовая дорога подходит.
Д.Медведев: У вас вообще места там очень красивые. Я тоже бывал, естественно, и видел. То есть у людей очень разные представления о том, как всё это использовать. Кто-то просто для себя хочет дом построить и там жить, потому что хорошая экология, как я понимаю, просто хороший воздух и красивый очень вид. А кто-то хочет, проще говоря, бизнесом заняться. Потому что если это будет гостиница, то это же деньги прежде всего...
Я.Погодина: Да, это всё в рамки города как бы вписывается.
Д.Медведев: Вы меня навели на интересное размышление, я как-то об этом не думал: возникает такое сообщество, я не знаю, как вы там объединились, это у вас, видимо, какая-то форма организации…
Я.Погодина: Просто инициативная группа. Мы её называем «Агломерация Сухая Речка».
Д.Медведев: Понятно. То есть вы какой-то общей организации на всех не создаёте.
Я.Погодина: Пока нет, потому что некоторые из нас ещё не нашлись. Лесхоз нам обещал всех обзвонить, дать наши контакты.
Д.Медведев: Какую-то форму самоуправления вам всё равно придётся придумывать, потому что очень разные целевые установки. Кто-то просто жить там хочет, а кто-то хочет зарабатывать деньги. Собственно, и то и другое, что называется, непредосудительно. Вопрос в том, чтобы это совместить. Потому что по понятным причинам тем, кто собирается жить, нужен покой. Тем, кто собирается зарабатывать деньги, как раз нужна активность, чтобы приезжали, останавливались, развлекались как-то. Об этом придётся договариваться. Это, кстати, довольно интересная история.
Я.Погодина: Ещё одна проблема возникает. Дело в том, что часть земель наших, в нашей агломерации, это земли сельхозназначения, несмотря на то что это лес. А проблема в чём: если муниципалитет должен ухаживать за своими землями сельхозназначения, содержать их, то почему за вырубку того самого леса, который там не должен был вырасти, мы должны будем платить деньги? То есть мы как бы выполняем работу муниципалитета, надзираем за этой сельхозземлёй. Мы вам сейчас из неё сделаем пашню, грубо говоря, а вы с нас ещё берёте деньги.
Д.Медведев: Это действительно противоречие. Это же не ваша земля. Строго говоря, вы за неё никак не отвечаете. С этим надо разбираться. Я просил бы, естественно, и своих коллег тоже посмотреть на эту проблему. Это уж точно не задача того, кого вы называете гектарщиками. Потому что люди пришли, им государство говорит: держите ваш гектар, что хотите на нём, то и делайте, в рамках, естественно, целевого назначения той земли, которая вам предоставлена. А потом вдруг ни с того ни с сего говорят: вот ещё за этим поухаживайте, причём помогите нам. Нет, это в наши планы, когда мы принимали решения по гектару, формулировали эти задачи, подготавливали этот законопроект, конечно, не входило. Надо здесь разобраться.
Я.Погодина: Да, и ещё оказалось, что муниципалитет летом случайно повысил ещё и расценки. В два раза.
Д.Медведев: Это тоже нехорошая практика. Я просто не знаю, кто конкретно у вас этим занимается. Это можно всё выяснить. Мне кажется, это плохо смотрится по другим причинам. Всё в жизни меняется. Но когда люди проявляют инициативу и хотят осваивать новые территории – или для жизни, или для бизнеса, – сопровождать это повышением тарифов, платы нехорошо. Просто потому что отбивает желание. Я надеюсь, что наши коллеги, в том числе и руководители субъектов Федерации, естественно, это слышат. Потому что муниципалитеты должны прислушиваться к этому.
Ю.Лебедева (участница программы «Дальневосточный гектар» в Амурской области): Амурская область, Лебедева Юлия. Я взяла участок в населённом пункте для строительства жилого дома. Это под Свободным, населённый пункт Бардагон. И началось освоение, строительство дома. И хотелось бы, чтобы после того, как дом будет построен, введён в эксплуатацию, земельный участок считался досрочно освоенным и передался раньше в собственность, чем через пять лет.
Д.Медведев: Если мы строим быстрее, почему мы должны ещё что-то доказывать, если мы всё уже сделали? Я думаю, что это абсолютно разумная постановка вопроса. Я предлагаю посмотреть коллегам – руководителям субъектов, конечно, моим товарищам по Правительству на эту задачу с точки зрения закона. Какой-то минимальный срок нам всё равно придётся оставить. Но он может быть сокращён, видимо, по решению муниципалитета в том случае, если уже зарегистрирован законченный строительством объект, – как, например, Ваш дом. Давайте об этом подумаем. Мне кажется, это совершенно разумная постановка задачи и понятная абсолютно. Мы всё построили. К нам вопросы есть? Отдавайте нам это в собственность.
Н.Бугаец (участница программы «Дальневосточный гектар» в Приморском крае): Меня зовут Бугаец Наталья. Я представляю группу получателей гектаров из Приморского края. Мы взяли землю на территории Шкотовского района в рекреационной зоне. Собственно, сработал этот слоган: «Жить и работать на своей земле». Идея очень привлекательная. Естественно, это хорошо, есть возможность взять достаточно большой участок земли. А что мы на нём будем делать? И мы стали думать. Поскольку мы все туристы и увлекаемся различными формами туризма, накопили за это время достаточно много знаний на эту тему, – мы хотели бы на своей земле заниматься этим. Дело в том, что территория Приморского края уникальная. Мы взяли землю по дороге на гору Пидан – это уже сложившееся туристическое направление, там за день в сезон проходят 1–2 тысячи туристов. За один день только! Естественно, этот турпоток совершенно не организован, он стихийный. А сама гора Пидан уникальна тем, что там флора уникальнейшая. Там растут такие растения, микробиота, эндемик мирового значения, её больше нигде нет. А кто знает, что она растёт только здесь? Естественно, когда туристы идут, они могут, просто не осознавая, что-то сломать, что-то сорвать. И мы решили создать такую площадку, на которой занимались бы просветительской формой туризма. Чтобы, когда мы ходили в свои путешествия, всегда были люди, которые спрашивали: а как называется это растение, а это что цветёт? И мы поняли, что это не только нам интересно. Естественно, когда идея возникла, команда-то уже есть… Мы уже выбрали участок, часть земли получили, ещё какая-то часть на оформлении...
Д.Медведев: А сколько вас там будет, таких энтузиастов, Наталья Александровна?
Н.Бугаец: Месяц назад нас было 25, сегодня уже 36.
Д.Медведев: Десятки гектаров получится?
Н.Бугаец: Да. И сейчас идут звонки, буквально пока я находилась здесь, от людей, которые готовы присоединиться ещё. Естественно, тут же возникла идея создания поселения, тематического парка под названием «Лесная школа». Мы планируем показывать и рассказывать о краснокнижных, исчезающих растениях, их культивировать, создать условия для их выживания.
Д.Медведев: Но вы там и жить планируете, правильно я понимаю?
Встреча Дмитрия Медведева с участниками программы «Дальневосточный гектар»
Н.Бугаец: Да, конечно. Все люди, которые там собираются жить, мы фактически создаём для себя не только посёлок, но и рабочее место. Потому что превратиться из поселенцев в отселенцев у нас нет никакого желания. Нужна экономическая составляющая, чтобы люди жили достойно, тогда и будет привлекательна и сама идея жизни на земле.
Мы получили документы на первый участок, у нас коллективные заявки практически все, поскольку такая возможность благодаря федеральному закону есть. Получили градплан и пришли за разрешением на строительство. И что мы узнаём? Несмотря на то что у нас несколько семей оформили участок, мы можем построить только один жилой дом.
Д.Медведев: А почему?
Н.Бугаец: Потому что градостроительный регламент предусматривает строительство только одного жилого дома на одном земельном участке. Если мы хотим построить несколько домов, тогда там тяжелейшие условия. Я не буду называть статью Градостроительного кодекса, но там нужно топографию сделать, заказать проект, потом сделать проект межевания.
Д.Медведев: То есть, если я правильно понимаю, у вас в чём сейчас проблема: вы бы хотели создать такое поселение, причём в том числе с образовательными целями, экскурсионными целями, ну и для возможной работы, но хотели бы, объединившись, часть, наверное, меньшую, какую-то часть выделить под жилую застройку, а другую часть оставить свободной от домов и использовать для этих целей.
Н.Бугаец: Да, совершенно верно.
Д.Медведев: Тогда получится, что юридически (подчеркиваю – юридически) владелец участка Икс там ничего строить не будет, например, а будет строить на участке, который принадлежит другому лицу. И в этом трудность. Правильно я понял?
Н.Бугаец: Нет, трудность не в этом. Мы между собой договорились, у нас никаких трений внутри группы. Трудность именно в получении разрешения на строительство.
Д.Медведев: У вас эта вся земля 36 гектаров – это юридически один участок или 36 участков?
Н.Бугаец: Нет, это не один участок, потому что можно одним участком только 10 гектаров оформить. У нас там семь участков.
Д.Медведев: Понятно. Значит, трудность именно в том, чтобы получить градостроительное разрешение и все, так сказать, согласования по строительству на одном участке нескольких строений?
Н.Бугаец: Совершенно верно. А Градостроительный кодекс разрешает только один жилой дом построить.
Д.Медведев. Понятно, нормы градостроительного законодательства, конечно, не были ориентированы на «Дальневосточный гектар», потому что принцип понятен: человек получил участок и должен построить там дом. В общем, понятно, что, если на относительно небольшом участке построить пять домов, от этого всем плохо будет. Поэтому на практику с дальневосточным гектаром это никак не было рассчитано. Нам нужно просто подумать, каким образом состыковать нормы градостроительного законодательства с программой «Дальневосточный гектар». Потому что там возникают те коллизии, о которых Вы говорите. Вы хотите вместе всем этим управлять, вместе жить там, и в то же время, ещё раз говорю, я так понимаю, часть участков вообще будет не застроена, может быть.
Н.Бугаец: Она находится в рекреационной зоне.
Д.Медведев: Но вы и не хотите застраивать, то есть в этом цель вашего объединения.
Н.Бугаец: Там будет застройка, но только рассчитанная под ту деятельность, которой мы хотим заниматься.
Д.Медведев: Понятно. А жить вы хотите, например, в другой части, все вместе.
Н.Бугаец: Да.
Д.Медведев: Это проблема, так скажем, совсем не простая, потому что здесь нужно, чтобы к ней творчески относились не только сами люди, которые там проживать будут, но и местные власти.
Ю.Трутнев: Очень простое предложение. В Москве же существуют принципы, в соответствии с которыми регламентируется не количество домов на участке, а площадь застройки. То есть более 20% площади участка ты не можешь застроить. Это нормально. Один гектар, конечно, позволяет построить и не один дом. Если там семья несколько человек, они хотят на этом одном гектаре…
Д.Медведев: Здесь надо посмотреть, как это именно в Градостроительном кодексе сформулировано.
Ю.Трутнев: Изменить и сделать так же: площадь застройки не более стольких-то процентов от площади участка. И всё.
Д.Медведев: Я не уверен, что это сейчас есть в самом Градостроительном кодексе, но надо в этом разобраться. Посмотрите. Естественно, что регулировать это нужно (здесь это справедливо говорят) не по норме «один участок – одни дом», потому что участок может быть огромным, а именно по проценту площади, которую занимает само строение. Но нужно тогда, может быть, какое-то специальное правило, которое придётся ввести в градостроительное законодательство и Градостроительный кодекс. Специальную статью, посвящённую программе «Дальневосточный гектар», о том, что там действуют особые правила. Потому что на всю страну мы это распространять не будем, и не нужно, тем более в центре России всё настолько плотно, что ничего и не сделаешь того, что можно на Дальнем Востоке. Хорошо, давайте этим позанимаемся. Это реальная задача, и довольно важная и непростая, я думаю.
М.Утробин (участник программы «Дальневосточный гектар» в Хабаровском крае): Меня зовут Михаил Утробин, я из Хабаровского края, представитель одной из крупнейших агломераций дальневосточных гектаров, более 500 у нас участков там. Я занялся проектом переезда на землю из города. Я бывший горожанин, хочу там построить дом и ферму. Выращивать коров, делать молочко и, собственно, реализовывать продукцию. В настоящий момент я свой проект широко тиражирую в интернете, в «Инстаграме» выкладываю каждый момент, что я там делаю, с чем сталкиваюсь. Я один из немногих людей, которые реально уже строят. То есть я сделал 150 м дороги, мелиорацию сделал. Свет провёл. Трудностей пока что нет, но есть насущные проблемы. У нас есть градплан текущего поселения, и хотят этот градплан менять. Но пока что неизвестны сроки, когда его поменяют. А исходя из нового градплана люди должны использовать землю тем или иным образом. Как можно узнать, когда этот градплан будет сделан, чтобы люди, эти 500 человек могли использовать... Вячеславу Ивановичу (Шпорту) я этот вопрос уже задал.
Д.Медведев: Лучше, чем Вячеслав Иванович, этот вопрос вряд ли кто-нибудь знает. Потому что если мы будем регламентировать, когда менять ваш план, из Москвы, это будет, конечно, напасть для региона. Пожалуйста, Вячеслав Иванович, когда поможете нашим молодым товарищам?
В.Шпорт: Дмитрий Анатольевич, там необязательно знать срок, когда будет он уточнён. Мы в этом плане просто учтём их пожелания.
М.Утробин: И ещё один коротенький момент. Столкнулся с проблемой, что не хватает техники для строительства инфраструктуры на селе. Собственно, есть решение, это создание сельскохозяйственного строительного кооператива. Готов выступать в качестве инициатора этого кооператива на примере одного крупнейшего агломерата, в настоящий момент партнёр у меня в Хабаровске найден. То есть нужна поддержка с точки зрения приобретения техники. Тяжёлая техника нужна: экскаватор, самосвал, бульдозер. Много не надо. По одной единице. И пару самосвалов. Базовая техника – кран. Чтобы мы могли строить, потому что сейчас столкнулся с проблемой, ещё раз говорю, я уже начал строиться, нужно, чтобы было пять единиц техники одновременно. У одного рессора сломалась или отвал сломался, соответственно, три других приехали, я деньги плачу. Когда будет один человек, которому доверяют из числа гектарщиков, это очень помогло бы.
Д.Медведев: Эту логику, Вашу идеологию кто-то ещё разделяет? Там готовы с Вами этот кооператив создавать?
М.Утробин: Есть желающие, обязательно. Я достаточно на слуху среди гектарщиков Хабаровского края, Кругликово. Меня все знают, все поддерживают всеми руками.
Д.Медведев: Какие-то наши решения требуются, чтобы Вам помочь?
М.Утробин: Да, помощь с финансированием для приобретения этой техники. То есть мы готовы её взять по каким-то льготным кредитам либо в какое-то пользование. Опять же – это строительство на селе, соответственно, есть у нас фонд сельскохозяйственный, который мог бы нам в этом вопросе помочь.
Д.Медведев: Михаил, мы вчера проводили совещание, посвящённое тому, каким образом работает Фонд развития Дальнего Востока. Я сам проводил это совещание. Основные вопросы всегда по фонду какие – естественно, финансирование деятельности фонда, капиталы, которыми он располагает, проекты, которые он ведёт. Я вчера выяснил: этот фонд (для меня это было скорее даже неожиданно приятной информацией) уже прокредитовал около 500 малых предприятий, что для Дальнего Востока имеет ключевое значение. Давайте посмотрим и на Вашу историю через этот фонд, я попрошу коллег это сделать. Потому что это вроде как укладывается в деятельность фонда.
Р.Устьянцев (участник программы «Дальневосточный гектар» в Хабаровском крае): Устьянцев Руслан Андреевич, город Хабаровск. Я тоже являюсь гектарщиком – три гектара, и цель освоения – это строительство транзитного гостиничного комплекса. Но я бы хотел сейчас говорить не про реализацию этого проекта, а всё-таки, пользуясь случаем, обозначить некоторую проблему, которая существует на сегодняшний день. Это больше в компетенции, конечно, Правительства России, поэтому ещё раз подчеркну, это уникальная возможность для нас.
Что касается самой программы, она реализуется руками простых граждан. То есть государство предоставило возможность, дало землю, а граждане должны в неё инвестировать. Вот что касается бизнеса: возможна ли проработка таких механизмов, чтобы по окончании строительства и ввода в эксплуатацию объекта можно было бизнесу предоставить определённые налоговые преференции. Может быть, освобождение от уплаты налогов, какие-то более низкие ставки, что потребует внесения соответствующих изменений в действующие законы. Чтобы можно было каким-то образом окупить инвестиции и чтобы проект был реализован в кратчайшие сроки. Потому что объём вливаний инвестиций именно в бизнес на гектаре достаточно большой.
Д.Медведев: У нас есть разные формы, Вы знаете, поддержки бизнеса на Дальнем Востоке. Эти формы, наверное, не носят универсального характера, они не являются идеальными. Тем не менее мы всё-таки правила по Дальнему Востоку довольно существенным образом скорректировали, если сравнивать их с правилами, которые действуют в отношении других регионов.
Это, конечно, прежде всего касается специальных мест типа территорий опережающего развития. Если говорить об общем правовом режиме, то он остаётся универсальным для всей страны. Если есть какие-то конкретные предложения, давайте их обсудим, тем более мы сейчас уже находимся на пороге завершения действия определённого моратория на изменение налоговой системы. Такой мораторий у нас действует до конца 2018 года. Но сейчас мы можем уже обсуждать, просто в силу известных договорённостей, то, как может выглядеть налоговая система в будущем. Хочу понять, Вам какие конкретно льготы кажутся правильными, в том числе в области гостиничного сервиса?
Р.Устьянцев: Мы хотели бы применить аналогию ТОР по отношению к субъектам малого и среднего предпринимательства на гектаре.
Д.Медведев: Аналогии мы, конечно, вряд ли будем делать, потому что мы не можем объявить территорией опережающего развития весь Дальний Восток и тем более всю страну. Более того, скажу Вам откровенно, у этой модели есть не только защитники, к числу которых, конечно, относятся присутствующие здесь мои товарищи по Правительству и, естественно, губернаторы, но и противники, которые говорят: эти льготы не всегда обоснованны, там социальные платежи выпадают и так далее. Но что можно сделать: наверное, просто подумать о расширении границ территорий опережающего развития. Но это нужно будет делать, скажем прямо, в том случае, когда мы увидим серьёзность намерений. По-честному сказать, это всё-таки не может быть один проект, а это должно быть несколько проектов. Вот если применительно к вашей работе с кем-то ещё возникает, как принято сейчас говорить, целый кластер, тогда можно провести это отдельным распоряжением Правительства и включить в территорию опережающего развития, в том числе и ваши земли, ваши угодья, ваши участки и ваши объекты. Там у нас что действует рядом? Какие есть территории?
Реплика: Территория опережающего развития «Хабаровск». Она достаточно размноженная уже и в принципе нет проблемы эту территорию размножить на другие места, где будут такие проекты, о которых Вы говорили.
Д.Медведев: Понятно. Тогда, знаете, я исхожу из чего – из экономической целесообразности: если наши коллеги и наши товарищи, которые этим занимаются, видят в этом для себя потенциал, если намерения серьёзны, если заявленные объёмы инвестиций понятны, если есть несколько предложений – почему нет? Давайте посмотрим. Это действительно относится к компетенции федеральной власти, федерального Правительства. С Юрием Петровичем (Трутневым) всё это отработайте, это уже его ответственность. Я абсолютно серьёзно говорю: если наши товарищи готовы что-то серьёзное предложить – почему нет?
Хотя, ещё раз повторяю, мы все должны понимать, что ТОР – это исключение из общих налоговых режимов. Нам нужно совершенствовать и общий налоговый режим, в том числе применительно к малому и среднему бизнесу. Сейчас уже есть целый ряд идей вообще по судьбе налогов, которые действуют, и налоговых преференций, которые действуют. С другой стороны, налоговых ставок, которые применяются. То есть мы и этим будем заниматься. Но по ТОР может быть индивидуальное решение, если это целесообразно.
А.Новиков (участник программы «Дальневосточный гектар» в Сахалинской области): Меня зовут Новиков Алексей. Сахалинская область, посёлок Смирных. С начала проекта мы взяли 9 га по коллективной заявке. Я учитель технологии. У нас там в основном одни бюджетники: образование, культура, здравоохранение. Поработав в школе-интернате, органах опеки и средней школе, обратил внимание, что большое количество детей с ограниченными возможностями здоровья. Данные дети не могут, как обычные дети, окончить 11-й класс, сдать ЕГЭ и получить образование менеджеров, юристов, экономистов. Данным детям по выходу с 9-го класса даётся очень узкая специализация: плотники, столяры и так далее. Но на территории Сахалинской области нет образовательных учреждений, которые бы обучали детей сельскому хозяйству. Мы предлагаем ввести на базах учреждений среднего профессионального образования обучение сельскому хозяйству, а в дальнейшем мы предлагаем данным детям рабочие места на своих гектарах, чтобы дети реализовали свои возможности, получили опыт большой. Это в принципе тоже те дети, которые в дальнейшем будут иметь право получить дальневосточный гектар и выращивать научаться, содержать себя и свою семью.
Д.Медведев: И Вы что планируете делать там, у себя?
А.Новиков: У нас земли под сельское хозяйство. То есть поэтапно: овощеводство, тепличное хозяйство, если всё будет хорошо.
Нас девять человек. Мы взяли бывшие заброшенные поля. Уже подготовили в зиму 6 га – запахано, внесли удобрения. Ждём наступления весны для посева картофеля.
Д.Медведев: Тогда можно Вам пожелать успехов в этом смысле.
Что касается Вашего предложения, если что-то нужно поменять в образовательных стандартах и квалификационных требованиях, давайте посмотрим. Не знаю, надо ли это делать. Вы, наверное, лучше чувствуете. Вы занимались этим, я так понимаю?
А.Новиков: Да, я непосредственно работал с этими детьми. У них большая проблема в дальнейшем с социализацией.
Д.Медведев: Это действительно большая проблема, особенно их трудоустройства. Я, кстати, до встречи с Вами встречался с представителями благотворительных фондов, попечительских советов, которые занимаются в том числе и детьми с инвалидностью, и мы как раз обсуждали тему, что этим детям делать после 18 лет. Потому что до 18 лет за ними следит государство, так или иначе помогает, где-то лучше, где-то хуже. Есть и спонсорская помощь, ещё какая-то. В 18 лет они становятся полностью совершеннолетними, дееспособными, а с другой стороны, у них есть проблемы со здоровьем. И вот их социализация, их труд – это предмет особого регулирования. Давайте подумаем. Если нужны какие то нормативные решения, можно подумать применительно к программам дальневосточного гектара или вообще в масштабах страны.
А.Новиков: Мы просто готовы дать им возможность заработать денег.
Д.Медведев: Понятно. Но здесь вопрос будет в том, чтобы соблюдалось трудовое законодательство: если у людей есть ограничения по здоровью, они должны свой труд применять с учётом их ограничений. Всё равно будет контроль за этим особый. Это вообще наш общий курс – вовлекать в трудовую деятельность людей с ограничениями здоровья, людей с инвалидностью, тех, кто может и хочет трудиться. Вот, собственно, в этом цель.
Л.Сунгоркин (участник программы «Дальневосточный гектар» в Хабаровском крае): Леонид Сунгоркин. Сегодня я приехал в качестве педагога дополнительного образования. Тема детская нас тоже волнует. Хочу поблагодарить в первую очередь Агентство по развитию человеческого капитала, которое нам предоставляет возможность засветить свои проекты. Агентство провело конкурс, 600 проектов было выдвинуто. И мы выиграли в номинации экологической направленности. Представляли его на ВЭФе. Цель проекта – эколого-этнический парк, где будет представлена культура коренных народов, народов, проживающих вместе. Потому что мы понимаем, что гектар – это не только земля, это и культура, и традиции, и мы хотели бы их показать в рамках дополнительного образования. Чтобы дети наши не сидели только за партами, чтобы имели возможность знать больше об истории своего края, о традициях, приезжать к нам. У меня предложение, чтобы министерство образования в Дальневосточном федеральном округе тоже подключалось к этому процессу. И совместно с Агентством по развитию человеческого капитала можно было бы договариваться и задействовать Минобразования. А если мы говорим о том, что есть у нас замечательные теплицы в Хабаровском крае, то можно было бы сразу попросить, чтобы они стали нашими партнёрами и помогали нам вести детей дальше в жизнь.
Д.Медведев: Тут тоже нет никаких возражений по поводу того, чтобы и коллег попросить, и по поводу Министерства образования. Программы, которые в настоящий момент есть, надо пытаться приспосабливать с учётом дальневосточной специфики к той работе, которую вы ведёте.
А.Коваленко (участник программы «Дальневосточный гектар» в Сахалинской области): Коваленко Андрей, я житель Москвы, отец многодетный. Я как раз хотел своим примером показать, что эта программа реально работает. Дистанционно, из Москвы, никуда не выезжая, я оформил гектар земли на Кунашире. Получил документы, кадастровый паспорт и в сентябре этого года побывал на своём гектаре. Хотел бы, кстати, для справки для жителей Москвы сказать, что мне вся эта поездка двухнедельная обошлась в сумму порядка 50 тыс. рублей. Я думаю, что это гораздо меньшие деньги, чем порой люди оставляют на западных рубежах нашей родины. Хотя отдалённость этого района – больше 8 тыс. км. Был самолёт «Аэрофлота», был теплоход «Фархутдинов». Размещение на острове. Мне всё понравилось. Участок я выбрал на северном склоне вулкана Менделеева. Направленность и использование его – природопознавательный туризм, развитие сети туристических баз. Для путешествий на велосипедах, лошадях, пешком. Я познакомился с местными, которые катают на собаках – зимой по снегу на санях, летом на тележках. Хочу развивать эту тему. Направленность – на россиян и наших соседей дальневосточных, японцев. В принципе пока у меня нет конкретных пожеланий. Единственное пожелание, чтобы программа, которую Вы недавно подписали, посвящённая развитию Курил до 2025 года (это инфраструктура, интернет, дороги), – получила свою реализацию, находилась под постоянным контролем.
Д.Медведев: Когда берут землю наши граждане там, где они родились или куда приехали давно и живут, это понятно. Как принято говорить, где родился – там и пригодился. Но это далеко не всегда так. Вы совершенно из другого края, более того, из столицы. Вы в одиночестве там, с семьёй или группой товарищей? Сколько вас там, на Кунашире?
А.Коваленко: Семья у меня – супруга Инна, трое детей у нас. Идея была взять первоначально один гектар, осмотреться на территории и зарезервировать ещё пару-тройку, потому что меня интересуют туристические базы в разных местах острова. Чтобы людям предоставить возможность в однотипных жилищах – русского, айнского, японского типа – ночевать сегодня на севере острова, завтра – на востоке. В том же самом как бы доме – он будет типового строения, соответственно, и все пристройки. То есть у человека будет создаваться впечатление, что он сегодня здесь, завтра там, но ничего не меняется. Только меняется ландшафт, а дом остаётся тем же.
Д.Медведев: А вы как строиться собираетесь? Сами будете что-то делать или подрядчиков искать?
А.Коваленко: Нет, самостоятельно затруднительно. С подрядчиками. Если это делать в том задуманном виде, то необходимо как минимум три-четыре базы, и одному мне, даже с детьми, не потянуть.
Д.Медведев: Это, по сути, должно привести к созданию какой-то структуры зарегистрированной, строительству этих маленьких гостиниц и последующей эксплуатации. Вы сами этим будете заниматься или персонал искать какой-то?
А.Коваленко: Безусловно, персонал. На первом этапе самостоятельно, пока дело не раскачаю. И планирую задействовать местных жителей. Потому что район достаточно интересный, четыре действующих вулкана, надо знать специфику.
Д.Медведев: Если Вы такие туристические объекты задумываете, то, конечно, как это ни банально прозвучит, о защите тоже нужно думать. Там должен быть специальный периметр и так далее. Этим, кстати, занимаются и на Камчатке. Это вполне серьёзная работа.
Но то, что Вы, находясь в Москве, до этого всего додумались, Вам это интересно, – это мне очень приятно услышать. Потому что эта программа очень интересная, на мой взгляд, но пока она, несмотря на всю нашу работу, несмотря на то, что Вы этим занимаетесь, такой раскрутки не получила. Может быть, даже в силу некоторой нашей инертности. У нас страна очень большая, очень красивая, на Дальнем Востоке вообще любое место исключительно красивое. Я во всех территориях дальневосточных, как вообще во всех субъектах Российской Федерации, побывал. И конечно, в каждом субъекте есть что делать, масса прекрасных бизнес-проектов, а с другой стороны – просто интересных мест для проживания.
Но мне кажется, нужно нам эту программу ещё всем вместе сопровождать, делать её более популярной. Уверен, если бы такая программа появилась в какой-то другой стране – там такое началось бы, потому что там люди предпринимательской жилкой обладают, им дополнительных стимулов не надо. Нашим надо ещё немножко объяснить.
И не менее важно, чтобы государство способствовало решению тех проблем, которые возникают. Здесь коллеги об этом говорили. Эти проблемы есть, и они, естественно, будут. Самое главное, чтобы подобные встречи происходили. Я надеюсь, что и мои коллеги – руководители субъектов Федерации, и мои коллеги по Правительству будут встречаться, потому что здесь прозвучали конкретные идеи по совершенствованию законодательства. Если мы этого не сделаем, программа «Дальневосточный гектар» будет не такой успешной, как нам бы всем хотелось. И другие вопросы будут возникать, у меня сомнений нет. Я просил бы всех моих товарищей этим заниматься. А вам, уважаемые друзья, я желаю больших успехов в реализации задуманного – и тем, кто хочет дом создать на этом самом гектаре или гектарах, и тем, кто хочет бизнесом заниматься.
И хочу поздравить всех, кто участвует в программе «Дальневосточный гектар» с наступающим Новым годом, с наступающим Рождеством и пожелать в новом, 2018 году больших успехов в реализации программы. Пусть на вашем дальневосточном гектаре вам способствует удача. Будьте счастливы!
