О ходе реализации приоритетных проектов «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Чистая страна» и «Безопасные и качественные дороги».
Вступительное слово Дмитрия Медведева
Брифинг Игоря Шувалова и президента – председателя правления ОАО «Банк ВТБ» Андрея Костина по завершении заседания
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Рассмотрим несколько приоритетных проектов. Начнём с
направления, которое касается развития малого бизнеса, индивидуального предпринимательства – той сферы экономики, с которой сталкиваются практически
ежедневно многие из нас.
Эта сфера даёт работу миллионам людей и делает развитие
экономики в целом более устойчивым. Именно в
небольших компаниях нередко рождаются различные современные и зачастую
прорывные идеи, формируются рынки, концентрируются капиталы, появляются новые бизнесы. Мы все понимаем, какое значение малый бизнес
имеет для страны.
Паспорт проекта мы утвердили в конце ноября, ключевая цель – обеспечить дополнительную занятость в этом секторе ещё для 1,2 млн человек,
поддержать по показателям 336 тыс. индивидуальных
и малых предприятий,
в том числе путём расширения доступа к закупкам и мерам поддержки в рамках
национальной гарантийной системы. У нас создана
необходимая инфраструктура для этого, работает профильная корпорация развития,
банк, принят программный документ «Стратегия
развития малого и среднего бизнеса на период до 2030 года». Работает и так называемая программа «Шесть с
половиной». Этот инструмент мы создали для
помощи тем малым компаниям, которые ведут проекты в приоритетных отраслях –
здравоохранении, аграрном секторе,
обрабатывающих производствах и некоторых других.
Участники заседания
-
Список участников заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, 17 февраля 2017 года
Однако
рост сектора сдерживает ситуация с доступом к кредитам. Малый бизнес далеко
не всегда способен предоставить достаточное залоговое обеспечение. Для решения
этой задачи мы собрали предложения и банковского, и делового сообщества. Есть
разные идеи и по корректировке программы стимулирования кредитования субъектов малого
и среднего предпринимательства в сфере высокотехнологичных производств, и по
повышению статуса гарантий и поручительств корпорации МСП и МСП Банка, и по
разработке стандартов кредитования представителей сектора, и по расширению
информационного обмена. Всё это, надеюсь, позволит сделать хорошую деловую
репутацию реальным активом, а с другой стороны, защитить банки от
недобросовестных предпринимателей. Сегодня мы об этом поговорим.
Также посмотрим, как идёт
реализация проекта «Чистая страна». Он направлен на формирование в нашей
экономике новой отрасли по переработке твёрдых отходов. Речь идёт о
предприятиях, которые занимаются производством электроэнергии на основе
возобновляемых источников. Для мощности, которая вырабатывается на основе таких
источников, у нас существует и специальный механизм – так называемый зелёный
тариф. Он уже применяется для солнечных и ветровых станций. Сегодня посмотрим,
можно ли распространить его и на энергию, которая вырабатывается мусоросжигательными
заводами.
Такой шаг в целом должен
способствовать улучшению экологической ситуации в крупных городах, мегаполисах.
Скажем, в Московской области почти вообще не осталось полигонов, где можно было
бы захоранивать бытовые отходы без ущерба для экологии.
Кроме того, мы вносим
изменения в ряд документов, в том числе по проекту «Безопасные и качественные
дороги», в частности, уточняются регионы, где он будет реализован. Определимся с
судьбой информационного ресурса, где будет формироваться база фото- и
видеоматериалов, которые присылают люди. Внесём ряд изменений в проект по
развитию и поддержке экспорта.
Из стенограммы:
И.Шувалов: На
заседании президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным
проектам мы сегодня обсудили тему развития малого и среднего
предпринимательства, особенно в части кредитования кредитными организациями
Российской Федерации.
Ситуация в банковском секторе в 2016 году складывалась
непросто, и первая половина минувшего года была отмечена тем, что кредитный
портфель в пользу малых, особенно микропредприятий, сокращался. При этом банки
с государственным участием, Сбербанк и ВТБ, говорят и дают нам данные о том,
что средние предприятия стали больше получать кредитов и на рынке такие заёмщики
ведут себя достаточно активно.
В отношении малых форм предпринимательства действительно
были накоплены сложности. Сбербанку пришлось представить новый продукт, для
того чтобы работать с такими заёмщиками, и во второй половине 2016 года
ситуация изменилась. Сейчас кредитный портфель растёт, но, как отмечали
выступающие, в общей методологии мы, конечно, рассматриваем
портфель средних предпринимателей, малых и микропредприятий,
не разделяя их. Мы должны сейчас в первую очередь сконцентрироваться на том,
чтобы кредиты были более доступны для малых предпринимателей. Нас заботит
микрофинансирование. Надеюсь, что при помощи банков с государственным участием
и региональных банков, которые заинтересованы в малых предпринимателях, мы
сможем в течение 2017 года добиться реального увеличения кредитного портфеля.
Видим большой интерес со стороны региональных банков к этой форме работы с
предпринимателями. При этом они запрашивают некоторые изменения, которые должно
обеспечить Правительство. Что это за изменения? Гарантии, которые выдаёт
корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства, достаточно сложно
реализовать. Сложилась практика, когда, корпорация, прежде чем выдать необходимое
покрытие по такой гарантии, обращается в суд, для того чтобы суд принял
решение, стоит ли рассматривать данный случай как гарантийный и направлять
деньги в счёт невыполненного обязательства.
Сегодня мы подробно это обсудили и договорились, что порядок
будет изменён. Либо мы проведём соответствующую работу со Счётной палатой и
Генеральной прокуратурой, чтобы придать нормальный характер такой гарантии,
чтобы она, безусловно, была реализована. Считаем, что мы должны в ближайшие
недели такую работу наладить.
Мы обсудили, как работает так называемая программа по 6,5%.
Это наша совместная программа с Банком России. Председатель банка подробно рассказала,
какие проекты финансируются за счёт этой программы. Очень удачная программа, но
в основном она носила антикризисный характер. Договорились, что Банк России
будет мягко на рынке эту программу сворачивать, но без ущерба для кредитования
в пользу малых и средних предпринимателей.
Был запрос на то, чтобы изменить норму Гражданского кодекса
об институте факторинга, поскольку мы факторинг можем применять в настоящий
момент, если использовались только тендерные процедуры. Но в большей части
такие процедуры не используются, факторинг неприменим для того, чтобы заложить
такие финансовые права. Мы считаем, что это упущение, и будем работать и с
правовым сообществом, и с Министерством юстиции, чтобы сделать механизм реально
работающим, когда компании являются участниками тендерных процедур по 44-му и
223-му законам, то есть это закупки у государственных агентов и компаний с
государственным участием.
Кстати, таких закупок за прошлый год было в пользу субъектов
малого предпринимательства около 1,5 трлн, то есть это большой ресурс.
И мы договорились, что на базе МСП Банка (он входит в
корпорацию малого и среднего предпринимательства) будет создан специальный центр
компетенций, который будет устанавливать определённую рамку, стандарты, и эти
стандарты продвигать на рынки: как лучше работать с субъектами малого
предпринимательства, по каким критериям предоставлять им кредит. Будем эту
работу продвигать.
Также хочу сказать про один проект, который совсем недавно
был реализован в Республике Татарстан. Это совместный проект Google и Сбербанка
по обучению субъектов малого предпринимательства умению развивать свой бизнес.
Мы в течение 2017 года будем эту работу проводить уже в максимальном количестве
субъектов Российской Федерации. Надеюсь, что за два года сможем такие курсы
провести по всей территории Российской Федерации.
Что касается других банков, которые захотят подключиться к
этому проекту, – мы посмотрим, как это сделать. Очень интересная программа, несколько
тысяч человек было в Республике Татарстан обучено. И это совершенно новый
продукт: как ощущать себя на рынке конкурентным, в том числе как наилучшим
способом получить кредитный ресурс для своего развития.
А.Костин: С IV
квартала прошлого года наметилась позитивная тенденция в том, что касается
кредитования малого и среднего бизнеса, это
во-первых. Во-вторых, малый и средний бизнес
по своей природе отличаются, поэтому по среднему бизнесу мы не видим больших
проблем, во многом это будет зависеть от ситуации в целом в экономике, на рынке.
Что касается малого
бизнеса, особенно микробизнеса, то требуются дополнительные меры. Сегодня они обсуждались. Те программы, которые Правительство осуществляет,
серьёзно помогают банкам в развитии
кредитования этой категории. Группа ВТБ
наиболее активна в том, что касается работы по программе «Шесть с половиной». В
прошлом году мы выдали кредитов порядка 30 млрд, использовали весь свой лимит. Программа действует, на наш взгляд, успешно,
более чем в 10 регионах выдавались кредиты. Мы намерены дальше её продолжить, работая с фондом и банком малого и среднего
предпринимательства. В целом могу отметить,
что кредитные ставки, по крайней мере по группе
предприятий малого и среднего бизнеса, снизились за последние годы в среднем на
3%. Сегодня по среднему бизнесу это 13%, по малому – 14,4%.
Мы надеемся, что и дальнейшее снижение
ключевой ставки Центрального банка, снижение
рисков позволят и дальше снижать процентные ставки для этой категории
заёмщиков.
Ещё одна из тем, которая обсуждалась на совещании у
премьера, – это повышение транспарентности сделок и клиентов малого и среднего бизнеса. Можно даже подумать о создании некоего
кредитного бюро либо другого способа обмена информацией, который помогал бы банкам лучше узнать своего
клиента, лучше оценивать риски при выдаче
таких кредитов. Такая работа тоже нуждается в своём развитии.
Гарантии – тема актуальная. Правительство готово содействовать тому, чтобы гарантии носили безусловный,
безотзывный характер, что облегчит банкам работу в этой сфере.
Эти моменты в рамках сегодняшнего совещания касаются работы
с малым и средним бизнесом. Ещё раз хотел бы
подчеркнуть, что у этих категорий довольно разные проблемы. Средний бизнес намного устойчивее, ему намного легче
получать кредитование, чем предприятиям малого.
Вопрос: Малый бизнес
выступал за расширение программы, чтобы была большая доля кредитования малого и среднего бизнеса…
А.Костин: Мы тоже хотели бы расширения, но Центральный банк
этого не хочет. Центральный банк вообще считает – особенно это касается крупных
банков, таких как ВТБ, Сберегательный банк, что мы можем вполне выйти в рыночное поле здесь, а
такая программа больше должна сконцентрироваться на работе небольших
региональных банков. Но пока мы не видим каких-то изменений, конкретных планов по
изменению существующего порядка. И вряд ли можно рассчитывать, допустим, такому
банку, как ВТБ, на расширение этой программы в том, что касается наших лимитов,
хотя мы готовы были бы это сделать.
<…>
