Обсуждались дополнительные меры по поддержанию банковского кредитования приоритетных отраслей экономики и субъектов Российской Федерации, а также меры по обеспечению системной устойчивости банковского сектора.
Вступительное слово Дмитрия Медведева
Брифинг Антона Силуанова
Стенограмма:
Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Сегодня мы поговорим о текущем
состоянии дел в банковской системе. Эти совещания мы проводим регулярно – и я
их провожу, другие коллеги по Правительству, Центральный банк, естественно,
этим занимается. Мы не раз обсуждали положение дел в этой сфере в ходе работы
над планом
первоочередных мероприятий
и
работы над бюджетом. Поэтому есть смысл поговорить, тем более что только что
завершилось заседание совета директоров Банка России, на нём тоже принято важное
решение о снижении ключевой ставки до 14% годовых. Естественно, это
должно улучшить ситуацию с доступностью кредитов для различных
секторов экономики. Эльвира Сахипзадовна (Э.Набиуллина)
несколько слов нам на эту тему потом расскажет.
Мы приняли также целый ряд решений, которые
позволили укрепить общую стабильность банковской системы. Напомню, что мы удвоили
величину страхового возмещения по вкладам. Теперь люди могут рассчитывать на возврат не 700
тыс., как это было раньше, а 1,4 млн, если у банка будет отозвана лицензия, то
есть это в общем и целом надёжность увеличивает.
Участники совещания
-
Список участников совещания о состоянии банковской системы, 13 марта 2015 года
Также мы подготовили систему по предупреждению
банкротств кредитных организаций, в частности помощь
банкам, которые имеют проблемы с ликвидностью (тоже обсуждалось неоднократно).
Освобождены от налогов доходы от процентов по
вкладам, если они не превышают ставку рефинансирования на 10%, а не на 5%, как это
было ранее. Разрешили также размещать до 10% средств Фонда национального
благосостояния в субординированные облигации российских банков.
Надеюсь, что это всё сделало рынок более надёжным и
устойчивым и сохранило доверие наших людей к банкам.
На предыдущих совещаниях мы обсуждали вопросы
увеличения капитализации. Речь шла об имущественном взносе в Агентство по страхованию вкладов в
размере до 1 трлн рублей в виде облигаций федерального займа, которые
размещаются в субординированные обязательства банков. Законы на эту тему
приняты, изданы акты Правительства, совет директоров агентства утвердил порядок
и условия размещения этих имущественных взносов, я утвердил перечень из 27 банков,
которые соответствуют установленным требованиям. Им направлены предложения по
докапитализации.
Совсем недавно агентством принято решение о заключении договоров с первыми
четырьмя банками. Работа эта будет продолжена, тем более что мы договорились
при определённых условиях возвращаться к этому.
Конечно, на поддержку государства
могут рассчитывать прежде всего те, кто активно работает с реальным
сектором экономики, то есть с промышленностью, с сельским хозяйством. Наша цель
– облегчить доступ к кредитам тем предприятиям, которые работают в наиболее
приоритетных отраслях или наиболее сложных условиях.
Вот несколько слов в начале нашего
разговора, а теперь давайте послушаем наших коллег, чтобы
они нам вкратце охарактеризовали текущую ситуацию. Обычно это начинает у нас
делать Сбербанк как самый крупный банк.
<…>
Стенограмма:
А.Силуанов: Состоялось совещание под руководством Председателя
Правительства о ситуации в банковском секторе. Выступали руководители крупнейших коммерческих банков,
обсуждали ситуацию, которая сложилась сегодня. Констатировали, что банки в
целом несколько оправились от той ситуации, которая была в конце прошлого года
и начале этого.
Тем не менее остаются проблемы. Объёмы кредитов
реальному сектору, потребительских кредитов, ипотечных кредитов сокращаются,
причём сокращаются существенно – от двух до четырёх раз. Сокращается также и
ресурсная база. В этой связи мы обсуждали эффективность тех мер, которые
предложило Правительство Российской Федерации в рамках своего антикризисного
плана, и действия Центрального банка по поддержке регулирования банковского
сектора.
Отмечали, что буквально первым шагом Правительства Российской
Федерации ещё в прошлом году были решения о поддержке банковской системы путём
выпуска облигаций федерального займа для капитализации банков. Были также
приняты решения о гарантировании вкладов граждан, что поддержало приток и несильный
отток депозитов из банков. Были приняты также другие решения по гарантированию
кредитов в рамках антикризисного плана, а также субсидированию процентов, для
того чтобы обеспечить доступность кредитов реальному сектору экономики в условиях
высоких ставок. Для поддержки ипотеки сегодня Председатель Правительства
подпишет постановление о том, что ставка по ипотечным кредитам для новых
строек, для желающих приобрести ипотеку будет субсидироваться и не будет превышать 13% годовых в текущем году.
Такие меры по субсидированию ипотечного кредитования сегодня должны быть
приняты, и эта мера будет действовать уже начиная с текущего месяца.
Поэтому ситуация в банковском секторе находится под
контролем Правительства и Банка России. Обсуждаются эти меры регулярно. Все
участники совещания высказались о том, что необходимо оперативно реализовать те
планы, которые Правительство предусмотрело в рамках антикризисных мер, с тем
чтобы дальнейшие условия для функционирования банковской системы постепенно
нормализовались и улучшались. И сегодняшнее снижение ключевой ставки Банка
России свидетельствует о том, что ситуация в целом в финансовом секторе
нормализуется.
Вопрос:
Скажите, а как это коснётся бизнеса – снижение ставки? И повлияет это как-то на
простых людей?
А.Силуанов:
Безусловно, Центральный банк сейчас рефинансирует кредиты, предоставленные
коммерческими банками предприятиям реального сектора. Эти кредиты станут
доступнее, эти кредиты пойдут для кредитования как населения, так и бизнеса. Поэтому любое снижение ключевой ставки благоприятно
влияет на общую ситуацию в экономике с точки зрения доступности кредитных
ресурсов.
Вопрос:
А
поддержка кредитов реальному сектору как будет оказываться?
А.Силуанов:
Поддержка кредитов реальному сектору будет оказываться в рамках антикризисного
плана, в рамках субсидирования процентных ставок. По целому ряду отраслей, это
сельское хозяйство в первую очередь, – там будет для краткосрочных кредитов
использоваться ключевая ставка. И сегодня принято решение о том, что селяне
получат субсидирование более 14-процентной ставки в составе той ставки, по
которой банки предоставляют кредиты селянам.
Также в рамках антикризисного плана принято решение
о субсидировании процентных ставок и по предприятиям реального сектора: 20 млрд
рублей учтено в антикризисном плане для этих целей. Поэтому с учётом гарантий,
которые будут предоставлены по кредитам реальному сектору, с учётом реализации
проектного финансирования я считаю, что эти меры позволят сделать доступнее
кредитные ресурсы для наших предприятий.
Вопрос:
Антон
Германович, какие четыре банка, с
которыми АСВ готово заключить договоры по программе докапитализации?
А.Силуанов:
Действительно, четыре банка были отобраны. Названия я скажу позже.
Вопрос:
Можно
уточнить, какие у вас на сегодняшний день финальные параметры бюджета, в
который вносятся поправки – доходы, расходы? Какой объём Резервного фонда в
итоге вы будете использовать?
А.Силуанов:
Параметры, которые были обсуждены на Правительстве, сохранены, и в этих
параметрах бюджет внесён вчера в Правительство Российской Федерации. Сейчас
отдельные вопросы ещё дорабатываются, уточняются. В понедельник Правительство
Российской Федерации внесёт проект бюджета в Государственную Думу.
Вопрос:
Возвращаясь к докапитализации банков через ОФЗ: не рассматривается ли
возможность смягчения каких-то критериев
для отбора банков, для того чтобы расширить список банков, которые могли бы
этим воспользоваться? И ещё вопрос: сейчас уже в Госдуме находится законопроект
о докапитализации капитала первого уровня, чтобы можно было это делать. Будут
ли для этих банков какие-то отдельные критерии или это будут общие критерии для
всех банков – и для докапитализации второго уровня, и первого?
А.Силуанов:
Банки поднимали вопрос о необходимости капитализации именно в рамках включения
в капитал первого уровня. Правительство Российской Федерации поддерживает эту
инициативу. Эта инициатива депутатская, поэтому мы подготовим положительный отзыв
на этот законопроект, с тем чтобы капитализация через ОФЗ могла осуществляться
не только в капитал второго уровня, но и в капитал первого уровня. Поэтому мы
будем вместе с депутатами работать над скорейшим принятием этого законопроекта.
Вопрос:
А по критериям вы можете сказать?
А.Силуанов:
У нас пока в перечне отобрано порядка 30. Заявки на привлечение в капитал
второго уровня облигаций федерального займа подали шесть банков. По четырём,
как мы с вами уже говорили, приняты решения. У нас есть ещё время для работы в
этом направлении, поэтому пока решений об изменении параметров нет, мы их не
рассматриваем. Вопрос состоит в том, чтобы обеспечить докапитализацию в рамках
ранее учтённых параметров и критериев.
