Основными неплательщиками за газ являются три категории потребителей: организации коммунального комплекса, население и электроэнергетические компании.
Наибольший прирост задолженности по электроэнергетическим компаниям пришёлся на Архангельскую (800 млн рублей), Тверскую и Рязанскую (по 400 млн рублей), Ярославскую области (250 млн рублей)
Среди социально значимых категорий потребителей наиболее благоприятная ситуация с платежами наблюдается у бюджетных организаций, финансируемых за счёт средств местных и региональных бюджетов. Уровень оплаты этих организаций за поставленный газ составил практически 100%.
Задолженность населения за поставленный газ по состоянию на октябрь 2013 года достигла 45,3 млрд рублей.
В 2012 году, по данным ОАО «Газпром», произошло резкое снижение уровня платежей организаций коммунального комплекса, который составил всего лишь 88% (на 7% ниже показателей 2010 и 2011 годов). Уровень оплаты текущих поставок на 1 сентября 2013 года составил всего 76,5%. В результате произошло резкое увеличение общей задолженности организаций коммунального комплекса перед поставщиками газа, и, по состоянию на 1 октября 2013 года, она достигла 29,6 млрд рублей.
По данным «Газпрома», самая неблагоприятная ситуация (высокая задолженность организаций коммунального комплекса и (или) низкий процент оплаты) сложилась в Московской области (5,3 млрд рублей), Республике Северная Осетия – Алания (3,3 млрд рублей), Волгоградской области (1,8 млрд рублей), Кабардино-Балкарской Республике (1,7 млрд рублей), Брянской области (1,6 млрд рублей), Владимирской области (1,3 млрд рублей), Краснодарском крае (1,2 млрд рублей), Тверской области (0,9 млрд рублей), Ярославской области (0,3 млрд рублей).
Процесс образования задолженности организаций коммунального комплекса в каждом регионе имеет свои особенности. Вместе с тем существуют основные причины накопления задолженности, свойственные всем регионам:
· денежные средства населения не всегда и не в полном объёме доходят до тепло- и ресурсоснабжающих организаций. В первую очередь это происходит из-за наличия посредников в схеме платежей (управляющих компаний). Уровень прямых платежей населения за газ в 2012 году составил 95%.
· отсутствие у частных операторов котельных собственного имущества и каких-либо ликвидных активов.
В целях обеспечения платежей за газ, поставленный для коммунально-бытовых нужд граждан, Минэнерго России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам поставки газа».
Проектом постановления предусматривается увеличение периода, за который определяется объём потребленного газа, подлежащий оплате в соответствии с нормативами потребления газа при повреждении пломб или неисправности прибора учёта газа, выявленных в результате проверки, проведённой поставщиком газа.
Кроме того, предлагается уменьшить число периодов неоплаты, при которых возможно применение санкций по ограничению (отключению) подачи газа, с 3 до 2, а также сократить срок введения санкций по ограничению (отключению) подачи газа абоненту после получения им соответствующего уведомления с 30 до 20 суток.