Справка к совещанию в Воронежской области
Молочное скотоводство является одной из ведущих подотраслей животноводства, играющей высокую роль в обеспечении продовольственной безопасности страны.
В последние годы структура производства молока по категориям хозяйств изменилась. Если в 1990 году на долю сельскохозяйственных организаций приходилось 76,1% от общего объёма производства молока, хозяйств населения – 23,9%, то в 2012 году на долю сельскохозяйственных организаций приходилось 46,3%, хозяйств населения – 48,3%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 5,4%.
В 2012 году объём производства молока составил 31,83 млн т (в 2008 году – 32,36 млн т, в 1990 году – 55,72 млн т).
Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2013 года составило 21 млн голов, в том числе коров – 8,8 млн голов (поголовье крупного скота на 1 января 2009 года – 21 млн голов, в том числе коров – 9,1 млн голов, на 1 января 1991 года – 57 млн голов, в том числе коров – 20,6 млн голов).
По состоянию на 1 сентября 2013 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 20,8 млн голов, в том числе коров – 8,9 млн голов. При этом поголовье коров в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения снизилось на 1,7% и 3,4% соответственно, а в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличилось на 7,1%.
В целом ресурсы рынка молока и молокопродуктов на 80% формируются за счёт отечественной продукции. Вместе с тем в период с 2008 года по настоящее время отмечается рост импорта молочной продукции (в пересчёте на молоко) с 7,3 млн т в 2008 году до 8,2 млн т в 2012 году (на 12,4%).
В частности, в январе-августе 2013 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года импорт в Россию основных видов молочной продукции в пересчёте на молоко увеличился на 4,2% и составил порядка 4,56 млн т (в январе-августе 2012 года – 4,37 млн т). По состоянию на 18 сентября 2013 года также увеличился импорт масла сливочного на 40,6%, сухого молока – на 37,6%, сыра – на 5,9%.
Кроме того, в молочном животноводстве остаётся ряд нерешённых проблем. Из-за высокого уровня процентных ставок по кредитам, задолженности по выплате субсидий из федерального и регионального бюджетов, недостаточного срока субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам (8 лет) сохраняется высокая закредитованность хозяйств. Актуальным остаётся и вопрос развития инфраструктуры на селе.
С 2008 года началась реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, направленная на поддержку села путём субсидирования процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам, оказания поддержки на содержание племенного маточного поголовья и покупку племенного молодняка, софинансирования мероприятий в рамках региональных программ по развитию молочного скотоводства.
В рамках реализации Госпрограммы на 2008–2012 годы сумма государственной поддержки молочного животноводства составила 99,09 млрд рублей, было введено в эксплуатацию 411 новых объектов, модернизировано и реконструировано 883 молочных комплекса и фермы с использованием современных технологий.
В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы реализация экономически значимых региональных программ в области молочного животноводства определена в качестве одного из основных направлений. Общий объём финансирования региональных программ развития молочного животноводства в 2013 году составляет 29,7 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 1,1 млрд рублей, регионального бюджета – 2,8 млрд рублей и внебюджетных источников – 25,8 млрд рублей.
Начиная с 2013 года предусмотрено оказание нового вида государственной поддержки сельскохозяйственных производителей молока – выделение субсидий на 1 кг реализованного (товарного) молока не ниже первого сорта, сумма которых из федерального бюджета в 2013 году составляет 9,5 млрд рублей. При этом в связи с подорожанием кормов в текущем году на данное направление дополнительно выделено из федерального бюджета 3,2 млрд рублей.
Всего прямая поддержка молочного скотоводства в 2013 году составит 16,12 млрд рублей, или в 2,9 раза больше по сравнению с предыдущим годом.
Также осуществляется кредитная поддержка развития молочного животноводства. За период с 2008 года по август 2013 года по линии ОАО «Россельхозбанк» выделено 129,4 млрд рублей, ОАО «Сбербанк России» – 52,1 млрд рублей. Объём финансирования Внешэкономбанком проектов молочного животноводства с 2008 года по сентябрь 2013 года увеличился с 0,2 млрд рублей до 8,4 млрд рублей.
Помимо этого в соответствии с Планом действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО, приняты такие дополнительные меры поддержки, как бессрочная нулевая ставка налога на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей; льготная ставка в размере 10% по налогу на добавленную стоимость при реализации и ввозе племенных животных на период до 31 декабря 2017 года.
В дополнение ведётся разработка перечня видов агропродовольственной продукции, в отношении которой устанавливается запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд в случае, если страной происхождения такой продукции не являются страны Единого экономического пространства, за исключением случаев отсутствия её аналогов, производимых на территории Единого экономического пространства.