Проблему круглогодичного обеспечения населения России качественными, экологически чистыми, доступными свежими овощами и зелёными культурами невозможно решить без эффективного функционирования овощеводства защищённого грунта, которое представляет собой одну из самых сложных, капитало-, трудо- и энергоёмких отраслей сельского хозяйства.
Высокая капиталоёмкость производства требует для проведения реконструкции существующих теплиц, строительства новых современных ресурсосберегающих тепличных комплексов с комплектом технологического оборудования значительных объёмов единовременных капитальных вложений. Осуществлять такую работу, используя только собственные финансовые средства при существующем уровне рентабельности невозможно даже крупным, успешно работающим тепличным комбинатам.
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы предусматривалось предоставление субсидированных кредитов на строительство, реконструкцию и модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте. С 2010 по 2012 год Минсельхозом России было отобрано 84 инвестиционных проекта по строительству и реконструкции тепличных комплексов.
В 2013–2020 годах Государственной программой предусмотрена поддержка тепличного овощеводства в рамках экономически значимых региональных программ субъектов Российской Федерации. Также будет продолжена реализация мероприятий по субсидированию инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте и субсидирование семян овощных культур.
В настоящее время в ряде тепличных комбинатов проведена модернизация действующих теплиц и построены новые тепличные комплексы. В них применяются современные технологии, включающие автоматизированную систему управления микроклиматом, малообъёмный метод выращивания овощных культур с применением капельного полива и точным дозированием внесения минеральных удобрений, биологические методы защиты растений от вредителей и болезней (без применения химических препаратов).
При строительстве новых теплиц применяются современные конструкции, используются энергосберегающие системы и оборудование (современное котельное оборудование и энергоцентры, позволяющие при сжигании газа вырабатывать электро- и тепловую энергию, а выделяемый углекислый газ использовать при подкормке растений; автоматизированная система вентиляции, система досвечивания растений, двойные стеклопакеты или поликарбонат в боковом ограждении).
Проведение модернизации отрасли защищённого грунта в Российской Федерации осуществляется с участием отечественных производителей, зарекомендовавших себя на рынке передовых технологий тепличного овощеводства.
С целью обеспечения населения Российской Федерации к 2020 году свежей овощной продукцией во внесезонный период в соответствии с рекомендуемой медициной нормой рационального питания необходимо довести валовое производство тепличных овощей до 1,1 млн т в год и увеличить площади теплиц до 3 тыс. га.