О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
(Пудов, Замосковный, Мохначук, Лайкам, Шмаков, Шохин, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н.Пудова о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (далее – проект федерального закона).
2. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в основном поддерживают проект федерального закона, при этом считают необходимым учесть:
- сохранение аналитического расчёта прожиточного минимума по потребительской корзине с ежегодным докладом на заседании Российской трехсторонней комиссии (для целей сравнения);
- внесение изменений в проект федерального закона, предусматривающих установление минимального размера оплаты труда, а также величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии;
- рассмотрение на заседании Российской трехсторонней комиссии проекта постановления Правительства Российской Федерации, определяющего коэффициенты региональной дифференциации в целях установления величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год;
- рассмотрение в рамках Российской трехсторонней комиссии методик исчисления медианного среднедушевого дохода и медианной заработной платы в случае внесения в них изменений;
- внесение изменения в проект федерального закона, предусматривающего, что в течение срока действия установленного соотношения минимальный размер оплаты труда на очередной год не может быть установлен ниже минимального размера оплаты труда, установленного на текущий год.
Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, считает необходимым учесть также:
- внесение изменений в проект федерального закона, предусматривающих установление величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации на очередной год с учётом мнения региональной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- внесение изменений в проект федерального закона, предусматривающих ежегодный пересмотр соотношения минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы, а также соотношения величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода в целом по Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии;
- внесение изменений в проект федерального закона, предусматривающих, что методика исчисления медианного среднедушевого дохода и медианной заработной платы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии.
3. Сторонам Комиссии провести консультации по формированию концептуальных подходов к исчислению и использованию минимального (восстановительного) потребительского бюджета, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы.
4. Предложить стороне Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, по итогам правоприменительной практики указанного федерального закона подготовить предложения на среднесрочный период по стратегии изменения соотношения минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы.
5. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) после принятия проекта федерального закона в первом чтении проинформировать Российскую трехстороннюю комиссию о подготовке поправок для рассмотрения проекта федерального закона во втором чтении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
6. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) подготовить анализ по итогам правоприменительной практики реализации федерального закона.
7. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) ежегодно осуществлять аналитический расчёт прожиточного минимума трудоспособного населения на основе потребительской корзины, действующей до 31 декабря 2020 года, для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии при установлении на очередной год величины минимального размера оплаты труда.