Родился 18 января 1954 года. 

Образование высшее.

В 1977 году окончил Механико-машиностроительный факультет Ленинградского политехнического института (СПбПУ) по специальности «инженер-механик строительных и дорожных машин и оборудования», в 1986 году – Ленинградский инженерно-экономический институт (СПбГИЭУ). Кандидат экономических наук.

С 1977 года работал на строительстве Саяно-Шушенской ГЭС, прошёл путь от инженера-наладчика до главного конструктора одного из объединений «КрасноярскГЭСстрой».

С 1984 года – заместитель управляющего Всесоюзным трестом «Севзапметаллургмонтаж» Минмонтажспецстроя СССР

С 1987 года – заместитель начальника главка «Главленинградинжстрой» Ленгорисполкома.

С 1989 года – президент СП «ДиалогИнвест».

С 1993 года – председатель правления банка «Россия».

С 1995 года – председатель правления банка «МЕНАТЕП Санкт-Петербург».

С 2001 года – заместитель председателя правления ОАО «Газпром».

С 2004 года – заместитель Министра экономического развития и торговли РФ.

С 2007 года – первый вице-президент АФК «Система».

С 2009 года – генеральный директор ПАО «Аэрофлот».

10 ноября 2020 года назначен Министром транспорта Российской Федерации.

14 мая 2024 года назначен Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.