№ 357-ФЗ)
Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере теплоснабжения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ)
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 29.12.2014 № 485-ФЗ)
Глава 3. Государственная политика при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
Статья 7. Принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
(Наименование в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ)
1. Регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
1) обеспечение доступности тепловой энергии (мощности) , теплоносителя для потребителей;
2) обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности) , теплоносителя;
3) обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения;
4) стимулирование повышения экономической и энергетической эффективности при осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения;
5) обеспечение стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов;
6) обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
7) создание условий для привлечения инвестиций;
8) определение размера средств, направляемых на оплату труда, в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями;
9) обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя;
10) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в целях сокращения потерь энергетических ресурсов, в том числе требований к разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов; (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ)
11) осуществление федерального и регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе за установлением и изменением в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
2. Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает методические указания по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
2) устанавливает единую систему классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также систему отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) , органы местного самоуправления; (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
5) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получает от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в сфере государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных указанным органом; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
6) рассматривает разногласия по вопросам установленных цен (тарифов) , возникающие между исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) , органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии, при обращении этих органов или организаций и принимает решения, обязательные для исполнения; (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
7) осуществляет в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в установленном порядке согласование решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) ; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
8) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления и изменения цен (тарифов) ; (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ)
9) рассматривает в досудебном порядке споры, возникающие между органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при установлении и применении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
10) рассматривает разногласия между органом регулирования и организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и принимает решения, обязательные для исполнения. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ)
3. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют следующие полномочия: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
1) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
2) вправе запрашивать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) , регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате и в сроки, которые определяются указанными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) ; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
3) осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов) ; (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ)
4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ)
5) принимают решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) ;
6) осуществляют в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера) ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ)
7) осуществляют в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ)
8) утверждают предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ)
9) в поселениях, муниципальных округах, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей обеспечивают расчет и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уровня цены на тепловую энергию (мощность) , определенного в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) , включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) , технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
10) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ)
4. Если теплоснабжение потребителей, теплопотребляющие установки которых расположены на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется с использованием источников тепловой энергии, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации, схемы теплоснабжения соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения и регулируемые цены (тарифы) в сфере теплоснабжения должны быть предварительно согласованы соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 26.02.2024 № 34-ФЗ, от 08.08.2024 № 311-ФЗ)
5. Органы местного самоуправления в порядке осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обращаются в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) . (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
6. Органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями на утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии (мощности) , производимой электростанциями в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) , отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования. (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ)
7. Органы местного самоуправления в пределах переданных им в соответствии с настоящей статьей полномочий вправе запрашивать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) , регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате и в сроки, которые определяются указанными органами. Органы местного самоуправления не могут быть наделены полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) , если на территориях этих поселений, муниципальных округов, городских округов осуществляют деятельность теплоснабжающие организации с участием данных муниципальных образований, муниципальные унитарные предприятия. (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
8. Решение органа местного самоуправления, принятое во исполнение переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий, но противоречащее законодательству Российской Федерации или принятое с превышением предоставленной ему компетенции, подлежит отмене исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
9. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ)
10. Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, а также особенности раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 279-ФЗ)
11. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования и с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций вправе утверждать: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
1) формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ;
2) правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке.
(Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ)
12. Информация, отнесенная в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, не включается в состав информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ)
13. Информация о регулируемой деятельности, к которой обеспечивается свободный доступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования, не может быть признана указанными организациями коммерческой тайной. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ)
14. Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
15. Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации исполнительными органами субъектов Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
Статья 8. Виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
(Наименование в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 404-ФЗ)
1. Регулированию подлежат, за исключением случаев, указанных в частях 21 - 23 настоящей статьи, с учетом статьи 234 настоящего Федерального закона следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 404-ФЗ; от 29.07.2017 № 279-ФЗ)
1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
3) тарифы на тепловую энергию (мощность) , производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; (В редакции Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
4) тарифы на тепловую энергию (мощность) , поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность) , поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям; (В редакции Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ)
5) тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
51) тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.12.2011 № 417-ФЗ)
6) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
7) плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
8) плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ)
2. Перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, услуг в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат.
21. Соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются следующие виды цен на товары в сфере теплоснабжения, за исключением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, реализация которых в соответствии с пунктом 1 части 22 настоящей статьи необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 311-ФЗ)
1) цены на тепловую энергию (мощность) , производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
2) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
3) цены на тепловую энергию (мощность) , теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собс