министративное правонарушение, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета;
4) другие существенные для данного дела обстоятельства.
6. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения излагаются также заявления лиц, участвовавших в производстве осмотра.
7. При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
8. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ)
9. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ; от 03.07.2016 № 290-ФЗ)
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
41. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 41 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье: (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ; от 13.07.2015 № 233-ФЗ)
1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, частями 1 - 4 статьи 5.26, статьями 5.35 - 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.11, частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.91 - 6.12, частями 1 и 11 статьи 6.13, статьями 6.131, 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.161, статьями 6.18, 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.211, частями 1 и 2 статьи 6.212, статьями 6.22, 6.23, статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций) , статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования) , частью 1 статьи 7.3, статьями 7.5, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) самовольного пользования такими системами) , статьями 7.27, 7.271, частями 1, 31 - 34 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций) , статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и транспортировке пестицидов и агрохимикатов) , частями 1, 2 и частью 3 (в части перевозки заведомо незаконно заготовленной древесины) статьи 8.28, частями 5 - 8 статьи 8.281, статьями 8.282 - 8.32, частями 1 - 2 статьи 8.37, статьями 9.7, 9.10, 10.51, частью 2 статьи 11.1, частями 2 и 3 статьи 11.151 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности) , частями 4 - 6 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.27, частями 21, 4 и 5 статьи 12.2, частью 21 статьи 12.3, частями 1, 2 и частью 3 (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) статьи 12.4, частями 3, 4 - 7 статьи 12.5, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 31 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями 12.34, 13.2, 13.3, 13.10, 13.13, 13.14, статьей 13.141 (в пределах своих полномочий) , частями 2, 5, 9 - 12 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.18, статьей 13.21, частью 4 статьи 13.29, частью 2 и частью 22 (в части, касающейся повторного совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 13.31 настоящего Кодекса) статьи 13.31, статьей 13.48, частями 1 и 2, частями 3 и 4 (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения) статьи 14.1, частями 1 - 12 статьи 14.11, статьей 14.2, частями 3, 4, 6 и 7 статьи 14.41, частью 1 статьи 14.7 (по обращениям граждан) , статьей 14.14, статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, товаров бытовой химии, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, оружия и патронов к нему, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе) , частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 3 и 5 статьи 14.17, статьями 14.171, 14.172, 14.37, 14.38, 14.531, 14.561, 14.62, 15.14, частью 1 статьи 15.261, частью 1 статьи 15.262 (в части ограничения времени работы) , статьями 17.1 - 17.3, 17.7, 17.9 - 17.13, статьей 17.17 (в части нарушения временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами) , частями 1 и 2 статьи 18.2, статьями 18.3, 18.14, частями 2 и 3 статьи 18.19, статьями 19.1, 19.3, частями 1, 2, 4 - 6 статьи 19.4, статьями 19.41, 19.42, частями 1, 7 - 72, 8, 81, 10 - 12, 15, 27, 28 статьи 19.5, статьями 19.51, 19.6, 19.7 (в пределах своих полномочий) , статьями 19.11 - 19.13, 19.20, 19.23, частью 3 статьи 19.24, статьей 19.33 (в пределах своих полномочий) , статьями 19.35 - 19.37, частями 3 - 5 статьи 20.1, статьями 20.2, 20.22, 20.23, 20.3, 20.33, 20.5, 20.51, 20.6, частями 4 - 42 и 6 статьи 20.8, статьями 20.9, 20.10, 20.12, 20.13, 20.15, 20.17 - 20.19, статьей 20.22, частью 2 статьи 20.23, частями 2 и 5 статьи 20.25, статьями 20.28, 20.29, частями 1 - 3 статьи 20.31, статьей 20.32, статьей 20.35 (в пределах своих полномочий) настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 248-ФЗ, от 09.11.2024 № 378-ФЗ)
2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2009 № 380-ФЗ)
3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2009 № 380-ФЗ)
4) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.26, 14.66, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.51, 19.6, 19.7, 20.33 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 02.05.2015 № 117-ФЗ, от 23.05.2015 № 129-ФЗ, от 16.12.2019 № 443-ФЗ, от 24.02.2021 № 14-ФЗ, от 30.12.2021 № 468-ФЗ, от 29.12.2022 № 622-ФЗ, от 24.07.2023 № 364-ФЗ)
41) должностные лица органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 42 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.34 настоящего Кодекса; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.07.2023 № 364-ФЗ)
5) должностные лица налоговых органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14.11, статьей 14.11-1, частью 3 статьи 14.5, частями 51 и 8 статьи 14.13, статьями 14.251, 15.3 - 15.9, 15.11, частью 3 статьи 18.17, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 19.07.2007 № 141-ФЗ, от 20.07.2011 № 250-ФЗ, от 23.07.2013 № 198-ФЗ, от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 22.12.2014 № 430-ФЗ, от 29.12.2015 № 391-ФЗ, от 23.06.2016 № 215-ФЗ, от 03.07.2016 № 290-ФЗ, от 29.07.2018 № 237-ФЗ, от 29.12.2022 № 622-ФЗ)
6) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
7) должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.51, 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7, частью 2 статьи 20.17 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 226-ФЗ, от 05.05.2014 № 130-ФЗ, от 14.04.2023 № 117-ФЗ)
8) должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1, статьей 14.23, частью 5 статьи 14.25 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 30.03.2015 № 67-ФЗ, от 13.06.2023 № 222-ФЗ)
9) должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 14.35, статьей 19.21 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ, от 28.04.2023 № 151-ФЗ)
10) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23, частью 8 статьи 14.25 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ; от 29.12.2015 № 391-ФЗ; от 29.07.2017 № 266-ФЗ)
11) должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4, частью 10 (в части повторного совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 или 7 статьи 7.302 настоящего Кодекса) статьи 7.302, частью 1 статьи 19.4, частью 201 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 252-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 03.07.2016 № 318-ФЗ, от 29.05.2019 № 113-ФЗ, от 28.12.2024 № 500-ФЗ)
12) должностные лица таможенных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.15, 6.16, 6.33, частью 1 статьи 7.12, частью 4 статьи 8.281, статьями 11.14, 11.15, 14.10, 14.50, частью 1 статьи 15.6, частью 2 статьи 15.7, статьями 15.8, 15.9, частью 2 статьи 16.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 19.26, частью 2 статьи 20.23 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 20.08.2004 № 118-ФЗ; от 09.05.2005 № 45-ФЗ; от 30.12.2006 № 266-ФЗ; от 28.06.2009 № 122-ФЗ; от 18.07.2011 № 237-ФЗ; от 06.12.2011 № 409-ФЗ; от 28.12.2013 № 415-ФЗ; от 23.06.2014 № 160-ФЗ; от 31.12.2014 № 532-ФЗ)
13) должностные лица органов экспортного контроля - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 08.05.2006 № 65-ФЗ)
14) должностные лица пограничных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.71, частями 1 и 2 статьи 18.18, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.22, статьями 20.5, 20.51 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 06.12.2011 № 400-ФЗ, от 21.07.2014 № 232-ФЗ, от 21.07.2014 № 258-ФЗ, от 08.03.2015 № 35-ФЗ, от 24.06.2023 № 265-ФЗ)
15) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 305-ФЗ)
16) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.271, статьей 13.194, частью 2 статьи 14.54, частью 1 статьи 19.4, частью 23 статьи 19.5, статьей 19.6 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ, от 28.12.2013 № 421-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ, от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 06.02.2019 № 7-ФЗ)
17) должностные лица органов социальной защиты - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.41, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 180-ФЗ)
18) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.2, 6.15, 6.16, 6.161, статьей 6.24 (в части курения табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг) , статьей 6.25, частью 4 статьи 6.29, частью 1 (за исключением оборота фальсифицированных биологически активных добавок и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения) , частью 2 (за исключением обращения лекарственных средств для ветеринарного применения) и частью 3 (за исключением оборота фальсифицированных биологически активных добавок и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения) статьи 6.33, частью 1 статьи 6.34, статьями 11.32, 13.51, частью 4 статьи 14.42, частью 3 статьи 14.43, частью 5 статьи 14.462, частью 1 статьи 19.4, частью 15 статьи 19.5, статьями 19.51, 19.33 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ, от 18.07.2011 № 237-ФЗ, от 01.03.2012 № 18-ФЗ, от 21.10.2013 № 274-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.12.2013 № 437-ФЗ, от 05.05.2014 № 130-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 532-ФЗ, от 18.07.2017 № 175-ФЗ, от 27.11.2017 № 336-ФЗ, от 15.04.2019 № 58-ФЗ, от 01.04.2020 № 89-ФЗ, от 01.04.2020 № 99-ФЗ, от 11.06.2021 № 204-ФЗ, от 31.07.2023 № 402-ФЗ)
19) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1, частями 2 и 3 статьи 6.3, частями 1 и 3 статьи 6.33 (в части оборота фальсифицированных биологически активных добавок) , статьей 14.26, частью 1 статьи 14.34, частью 3 статьи 14.43, статьей 14.461, частью 5 статьи 14.462, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ, от 18.07.2011 № 237-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 521-ФЗ, от 31.12.2014 № 532-ФЗ, от 18.07.2017 № 175-ФЗ, от 01.04.2020 № 89-ФЗ, от 01.04.2020 № 99-ФЗ)
20) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2009 № 380-ФЗ)
21) должностные лица органов, осущ