О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами
Принят Государственной Думой 24 июня 1997 года
(В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 1-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 26.06.2008 № 103-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 04.10.2010 № 260-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ, от 17.04.2017 № 70-ФЗ, от 27.12.2019 № 447-ФЗ, от 31.07.2020 № 308-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.12.2020 № 522-ФЗ, от 28.06.2021 № 221-ФЗ, от 14.07.2022 № 248-ФЗ, от 18.03.2023 № 67-ФЗ, от 03.04.2023 № 100-ФЗ, от 10.07.2023 № 306-ФЗ, от 25.12.2023 № 622-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 553-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды. (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
пестициды - вещества или смесь веществ, в том числе используемые в качестве регуляторов роста растений, феромонов, дефолиантов, десикантов и фумигантов, и препараты химического или биологического происхождения, предназначенные для борьбы с вредными организмами; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
агрохимикаты - удобрения (минеральные, органические, органо-минеральные, микробиологические) , химические мелиоранты, предназначенные для питания растений и регулирования плодородия земель (почв) . Не признаются агрохимикатами торф, отходы животноводства и растениеводства, побочные продукты животноводства, ил, осадки сточных вод, используемые для производства органических и органо-минеральных удобрений, смешанные минеральные удобрения; (В редакции федеральных законов от 28.06.2021 № 221-ФЗ, от 14.07.2022 № 248-ФЗ, от 28.12.2024 № 553-ФЗ)
смешанные минеральные удобрения - механическая смесь двух и более минеральных удобрений в твердом агрегатном состоянии; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
действующее вещество пестицида - биологически активная часть пестицида, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений;
государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов;
разработчик - юридическое лицо или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющие разработку пестицидов и (или) агрохимикатов, включая исследование их эффективности, а также изучение их влияния на здоровье людей и окружающую среду; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
регистрационный образец - партия незарегистрированного пестицида или агрохимиката, ограниченная по объему в соответствии с программой регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, предназначенная для проведения регистрационных испытаний; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
неклинические лабораторные исследования пестицида - исследования пестицида, проводимые в лаборатории и в окружающей среде в целях получения данных о его свойствах и (или) оценки угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, в том числе в целях определения остаточного количества действующего вещества пестицида в окружающей среде и сельскохозяйственной продукции; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.04.2017 № 70-ФЗ)
исследования пестицида, проводимые в окружающей среде, - исследования пестицида, проводимые на территории Российской Федерации в форме эксперимента или ряда экспериментов, проводимых за пределами испытательной лаборатории (центра) , в том числе на части земной поверхности, в водных объектах, сооружениях (в том числе теплицах) , часто в сочетании с деятельностью, осуществляемой в лаборатории, либо исследования пестицида, проводимые последовательно, то есть сначала исследования проводятся в окружающей среде, а затем в лаборатории и наоборот; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.04.2017 № 70-ФЗ)
остаточное количество действующего вещества пестицида - количественный показатель содержания действующего вещества пестицида и (или) продуктов его распада (метаболитов) в окружающей среде и сельскохозяйственной продукции, на основании которого оценивается безопасность пестицида для здоровья людей, окружающей среды; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.04.2017 № 70-ФЗ)
российская испытательная лаборатория (центр) , признанная соответствующей принципам надлежащей лабораторной практики, - российское юридическое лицо, признанное соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании"; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.04.2017 № 70-ФЗ)
иностранная испытательная лаборатория (центр) - иностранное юридическое лицо, имеющее государственную регистрацию в соответствии с законодательством иностранного государства и соответствующее принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.04.2017 № 70-ФЗ)
программа регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката - документ, определяющий объем, порядок и срок проведения регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, а также количество пестицида или агрохимиката, необходимое для проведения регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, а в случае проведения регистрационных испытаний пестицида также содержащий указание на его назначение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
заявитель - изготовитель или разработчик, подавшие заявку на проведение регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, заявку на проведение экспертизы регламентов применения пестицида или агрохимиката, заявку на проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, заявку на государственную регистрацию пестицида или агрохимиката; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
изготовитель - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство и реализацию пестицидов и (или) агрохимикатов; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката - документ, подтверждающий факт государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката и внесения этих пестицида и (или) агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
обращение пестицидов и агрохимикатов - производство, применение, реализация, транспортировка, хранение, уничтожение, расфасовка, утилизация, обезвреживание, захоронение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
организации, проводящие регистрационные испытания (далее - организации) , - юридические лица, осуществляющие регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов на территории Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
аналитический стандарт действующего вещества пестицида - образец или эталон действующего вещества пестицида, необходимый для контроля микроколичеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции, лекарственном сырье, пищевой продукции, окружающей среде. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
Статья 2. Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, расфасовке, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов. (В редакции федеральных законов от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
Статья 3. Оборотоспособность пестицидов и агрохимикатов
Пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
осуществление федерального государственного контроля (надзора) за исполнением законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 30.12.2020 № 522-ФЗ)
абзац; (Исключен - Федеральный закон от 10.01.2003 № 15-ФЗ)
организация регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов и определение федерального органа исполнительной власти в области испытания и регистрации пестицидов и агрохимикатов;
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ)
осуществление международного сотрудничества в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами исполнительным органам субъектов Российской Федерации
Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:
исполнение законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами законодательству Российской Федерации и контроль за его исполнением;
другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
(Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 30.12.2020 № 522-ФЗ)
Статья 7. Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными указанным федеральным органам исполнительной власти.
(Статья в редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Статья 8. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, в установленном им порядке на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, проводимой в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.
Срок действия государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов составляет десять лет, если иное не установлено настоящей статьей.
Срок действия государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов составляет три года в случае, если в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката или в заключении государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат содержатся рекомендации к государственной регистрации сроком на три года, а также рекомендации о проведении дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду.
Срок действия государственной регистрации минерального удобрения не ограничен. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Основаниями для отказа в государственной регистрации пестицида или агрохимиката являются:
санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии пестицида или агрохимиката санитарно-эпидемиологическим требованиям, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) ;
отрицательное заключение государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат, выданное федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы;
отрицательное заключение экспертизы регламентов применения пестицида или агрохимиката, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса;
неуплата государственной пошлины за государственную регистрацию пестицида или агрохимиката либо за внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката;
несоответствие содержания отчетов, указанных в части одиннадцатой статьи 10 настоящего Федерального закона, информации о пестициде или агрохимикате, представленной заявителем в целях их государственной регистрации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, содержанию санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии пестицида или агрохимиката санитарно-эпидемиологическим требованиям, заключению государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат.
Отказ в государственной регистрации пестицида или агрохимиката либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации пестицида или агрохимиката могут быть обжалованы в судебном порядке.
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Предоставление информации, содержащейся в материалах, представленных заявителем в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору) , в федеральный орган исполнительной власти в области государственной экологической экспертизы, без согласия заявителя не допускается.
(Статья в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
Статья 81.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.06.2021 № 221-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 18.03.2023 № 67-ФЗ)
Статья 82. Свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката
По результатам экспертизы пестицида или агрохимиката, а также при реорганизации и (или) изменении наименования изготовителя или разработчика пестицида или агрохимиката федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственно