дерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
30. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.
31. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
II. Порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерациина реализацию проектов (мероприятий) , направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации
32. Критериями конкурсного отбора являются:
а) запрашиваемый объем средств по проектам на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации не должен превышать максимальный размер субсидии на финансирование всех проектов субъекта Российской Федерации, указанных в пункте 4 настоящих Правил, составляющий 30 млн. рублей, и должен соответствовать уровню софинансирования каждого расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии (Уi) , определяемому по формуле:
Уi = 0, 7 / РБОi,
где:
0, 7 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидии;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
б) уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации;
в) объем расходов субъекта Российской Федерации на информатизацию в расчете на душу населения в субъекте Российской Федерации;
г) выбор проектов для реализации субъектом Российской Федерации из перечня проектов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;
д) достижение субъектом Российской Федерации не менее 90 процентов значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашениями, заключенными в предыдущем финансовом году.
33. Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией, создаваемой Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - конкурсная комиссия) .
34. В целях организации и проведения конкурсного отбора Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - организатор конкурсного отбора) осуществляет:
а) оповещение субъектов Российской Федерации о начале проведения конкурсного отбора посредством публикации на сайте информации и документов, связанных с проведением конкурсного отбора;
б) прием, учет, проверку и хранение сведений и документов, поступивших от субъектов Российской Федерации для участия в конкурсном отборе (далее - заявители) ;
в) размещение результатов конкурсного отбора на сайте.
35. Извещение о проведении конкурсного отбора, а также иная информация, указанная в пункте 36 настоящих Правил, размещаются организатором конкурсного отбора на сайте не позднее чем за 7 дней до дня вскрытия конвертов с заявками.
36. Организатором конкурсного отбора определяются и публикуются на сайте:
а) извещение о проведении конкурсного отбора, содержащее следующие сведения:
наименование и адрес организатора конкурсного отбора;
место приема заявок;
дата и время начала приема заявок;
дата и время окончания приема заявок;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
место, дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов конкурсного отбора;
информация о содержании заявки, представляемой для участия в конкурсном отборе;
факс и адрес электронной почты лица, уполномоченного организатором конкурсного отбора по вопросам проведения конкурсного отбора;
б) перечень и формы документов, входящих в состав заявки;
в) разъяснения о порядке оформления документов и заполнения заявки;
г) разъяснения о порядке расчета значений показателей результативности использования субсидии;
д) перечни услуг, которые могут реализовываться в рамках проектов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;
е) значения коэффициента учета потенциальных получателей государственных и муниципальных услуг, присвоенные субъектам Российской Федерации.
37. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в случае:
а) несоответствия заявки условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 11 настоящих Правил, а также критерию конкурсного отбора, предусмотренному подпунктом "а" пункта 32 настоящих Правил;
б) представления заявки с нарушением требований, установленных пунктом 36 настоящих Правил;
в) представления заявки позже даты и времени окончания приема заявок, указанных в извещении о проведении конкурсного отбора.
38. К участию в конкурсном отборе может быть допущен субъект Российской Федерации, в заявке которого доля софинансирования из средств бюджета субъекта Российской Федерации составляет более 30 процентов общего объема финансирования реализации каждого проекта, состоящего из запрашиваемого объема субсидии и средств бюджета субъекта Российской Федерации, направленных на софинансирование каждого проекта. В случае если такая заявка будет признана победившей, соглашение заключается с учетом подпункта "а" пункта 32 настоящих Правил без изменения иных показателей, указанных в заявке.
39. Конкурсная комиссия принимает решение о допуске к участию в конкурсном отборе, которое оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается в порядке, установленном организатором конкурсного отбора.
40. Заявитель вправе приложить к заявке дополнительные материалы на электронном носителе (включая копии нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, публикации в средствах массовой информации) в целях подтверждения указанных в заявке сведений.
41. Заявка должна быть прошита, пронумерована и скреплена печатью. Первым должно быть подшито сопроводительное письмо, подписанное уполномоченным лицом субъекта Российской Федерации, в соответствии с формой, опубликованной на сайте (далее - сопроводительное письмо) .
42. Заявитель представляет заявку в запечатанном конверте, на котором указывает:
а) адрес организатора конкурсного отбора;
б) слова "Для участия в конкурсном отборе на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию проектов (мероприятий) , направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в _______ году" (с указанием года предоставления субсидии) ;
в) наименование и адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, направившего заявку.
43. Представляются заявка в одном экземпляре на бумажном носителе и ее копия в виде электронного документа на электронном носителе.
44. При получении заявки организатором конкурсного отбора на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема. Заявка регистрируется организатором конкурсного отбора в установленном им порядке.
45. Заявка, представленная на конкурсный отбор позже даты и времени окончания приема заявок, указанных в извещении о проведении конкурсного отбора, не рассматривается.
46. В случае если конверт не запечатан и не оформлен в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, организатор конкурсного отбора не несет ответственности за его содержимое.
47. Заявка со всеми приложенными документами, полученная организатором конкурсного отбора, заявителю не возвращается.
48. Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки.
49. После наступления даты и времени окончания приема заявок, указанных в извещении о проведении конкурсного отбора, организатор конкурсного отбора обеспечивает передачу заявок в конкурсную комиссию.
50. Организатор конкурсного отбора рассматривает поступивший на бумажном носителе или в электронном виде запрос субъекта Российской Федерации о разъяснении положений настоящих Правил и направляет ответ по адресу, указанному в запросе, в течение 5 рабочих дней со дня его поступления. Запрос может быть направлен по факсу или электронной почте, которые указаны в извещении о проведении конкурсного отбора. Ответ на запрос направляется организатором конкурса по факсу или электронной почте (по выбору заявителя) или размещается на сайте.
51. Заявитель может внести изменения в заявку при условии представления организатору конкурсного отбора до наступления даты и времени окончания приема заявок, указанных в извещении о проведении конкурсного отбора, соответствующего письменного уведомления, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или лицом, исполняющим его обязанности.
52. Уведомление об изменении заявки, полученное организатором конкурсного отбора, не может быть отозвано заявителем.
53. Изменения, вносимые в заявку, оформляются в соответствии с пунктами 41-43 настоящих Правил с обязательным указанием в сопроводительном письме слов "Внесение изменений в заявку на участие в конкурсном отборе на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в ______ году" (с указанием года предоставления субсидии) .
54. В сопроводительном письме приводится перечень изменений, вносимых в заявку. Изменения, представленные в установленном порядке, становятся неотъемлемой частью заявки.
55. При неоднократном внесении изменений в заявку каждое изменение должно быть пронумеровано заявителем в порядке возрастания.
56. Заявитель (участник конкурсного отбора) вправе в любой момент до принятия решения о победителях конкурсного отбора отозвать заявку, направив организатору конкурсного отбора уведомление об отзыве заявки, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или лицом, исполняющим его обязанности.
Заявка считается отозванной со дня получения организатором конкурсного отбора указанного уведомления. В случае если такое уведомление получено организатором конкурсного отбора после передачи заявки в конкурсную комиссию, оно в течение 1 рабочего дня со дня его получения передается в конкурсную комиссию и является основанием для прекращения работы конкурсной комиссии по соответствующей заявке и исключения ее из числа рассматриваемых.
57. В ходе оценки заявок и подведения итогов конкурсного отбора конкурсная комиссия вправе запросить у заявителя (участника конкурсного отбора) необходимые разъяснения по представленным документам. Указанные разъяснения не могут изменять существо и содержание поданной заявки.
58. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурсного отбора.
59. Срок рассмотрения заявок не может превышать 30 дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
60. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается в порядке, установленном организатором конкурсного отбора. Протокол конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора публикуется на сайте в течение 5 рабочих дней после его подписания.
61. В случае если после объявления результатов конкурсного отбора конкурсной комиссии становится известно о нарушении победителем конкурсного отбора условий и обязательств, предусмотренных настоящими Правилами, конкурсная комиссия исключает соответствующий субъект Российской Федерации из числа победителей конкурсного отбора и отменяет в этой части результаты конкурсного отбора.
62. После подведения результатов конкурсного отбора организатор конкурсного отбора вправе без согласования с участником конкурсного отбора опубликовать на сайте сведения, содержащиеся в заявке.
III. Методика распределения субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов (мероприятий) , направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации
63. Определение субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора и распределение субсидий между бюджетами этих субъектов Российской Федерации производятся по результатам определения по каждой заявке оценочного балла.
64. Оценочный балл, присваиваемый заявке i-го субъекта Российской Федерации (Бi) , определяется по формуле:
,
где:
Oi средств - запрашиваемый объем средств субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по реализации проектов, которые выбраны субъектом Российской Федерации для реализации с использованием субсидии из перечня проектов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;
k1i - расходы i-го субъекта Российской Федерации на информатизацию в расчете на душу населения;
k2i - интегральный показатель по проектам, выбранным субъектом Российской Федерации для реализации с использованием субсидии из перечня проектов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
65. Показатель Oi средств определяется по формуле:
Oi средств = О1i + О2i + О3i,
где:
О1i - запрашиваемый объем средств субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по реализации проекта, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил;
О2i - запрашиваемый объем средств субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по реализации проекта, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил;
О3i - запрашиваемый объем средств субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по реализации проекта, указанного в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил.
66. Показатель k1i определяется по формуле:
k1i = Рi / Нi,
где:
Рi - расходы на информатизацию в i-м субъекте Российской Федерации на финансовый год, в котором предоставляется субсидия, в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в региональных программах и указанными субъектом Российской Федерации в качестве мероприятий, для софинансирования которых предоставляется субсидия;
Нi - численность населения i-го субъекта Российской Федерации на последнюю отчетную дату.
67. Интегральный показатель k2i определяется по формуле:
k2i = 0, 4 x I1 + 0, 3 x I2 + 0, 3 x I3,
где:
I1 - интегральный показатель по проекту "Создание (доработка) в целях предоставления услуг в электронной форме регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам";
I2 - интегральный показатель по проекту "Создание (доработка) в целях предоставления услуг в электронной форме единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа";
I3 - интегральный показатель по проекту "Перевод государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронную форму с использованием форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ".
68. Интегральный показатель I1 определяется по формуле:
I1 = 0, 4 x S1 + 0, 4 x S2 + 0, 2 x S3,
где:
S1 - доля обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам, в общем числе указанных обучающихся на территории субъекта Российской Федерации;
S2 - доля образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам, в общем количестве образовательных организаций субъекта Российской Федерации;
S3 - доля услуг, для которых обеспечена возможность предоставления в электронной форме посредством использования Единого портала и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - региональные порталы) , в общем количестве услуг, предусмотренных перечнем услуг, которые должны быть реализованы в рамках проекта, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил. Данный перечень услуг определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и публикуется на сайте.
69. Интегральный показатель I2 определяется по формуле:
I2 = 0, 4 x U1 + 0, 4 x U2 + 0, 2 x U3,
где:
U1 - доля автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, по которому обеспечивается передача данных в единую региональную систему по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа, в общем количестве автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа;
U2 - доля маршрутов автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, паспорта которых внесены в указанную региональную систему по управлению пассажирским транспортом, в общем количестве маршрутов автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, в субъекте Российской Федерации;
U3 - доля услуг, для которых обеспечена возможность получения данных в электронной форме посредством Единого портала и (или) региональных порталов, в общем количестве услуг, предусмотренных перечнем услуг, которые должны быть реализованы в рамках проекта, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил. Данный перечень услуг определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и публикуется на сайте.
70. Интегральный показатель I3 определяется по формуле:
I3 = Qi x Mi / Ni,
где:
Qi - коэффициент учета потенциальных получателей государственных и муниципальных услуг. Значе