ьном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики;
развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования;
реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи;
создание инфраструктуры, обеспечивающей условия для обучения и подготовки кадров для современной экономики;
формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.
В соответствии со структурой, целями и задачами Программы предлагается следующий вариант определения сроков Программы.
Первый этап решения проблемы будет осуществлен в 2016 - 2017 годах. В результате реализации этого этапа будут получены результаты внедрения моделей и комплекса мер, начатых в рамках Программы на 2011 - 2015 годы. В ходе этого этапа необходимо обеспечить гибкое и эффективное обновление и корректировку внедряемых моделей и проводимых мероприятий с учетом изменения законодательства и складывающейся правоприменительной практики.
В ходе второго этапа (2018 - 2020 годы) реализации Программы планируется обеспечить внедрение механизмов "обратной связи", экспертно-методического и аналитического сопровождения процессов внедрения с учетом проводимого анализа хода внедрения и полученных результатов.
При завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачи Программы.
Иной вариант реализации Программы может предполагать ее реализацию в 3 этапа:
на первом этапе (2016 - 2017 годы) предусматривается реализация мероприятий, направленных на развитие и внедрение результатов Программы на 2011 - 2015 годы по созданию новых моделей и технологий развития образования по различным направлениям, при этом не намечается выполнение проектов по формированию новых моделей и механизмов модернизации системы образования, что несколько отодвинет сроки начала их апробации и внедрения;
на втором этапе (2018 - 2019 годы) предусматривается разработка новых моделей и инструментов развития образования для всех его видов и на всех уровнях, а также их апробация и внедрение в пилотных субъектах Российской Федерации;
на третьем этапе (2020 год) предусматривается реализация мероприятий, направленных в основном на практическое внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах Программы.
Второй вариант при этом является менее эффективным, поскольку:
в течение значительного промежутка времени (2016 и 2017 годы) не будут проводиться серьезные работы по разработке и анализу новых форм и методов образования, что может привести к невозможности выполнения и достижения целевых индикаторов и показателей Программы по таким отдельным мероприятиям, как формирование новой структуры организаций высшего образования путем реализации пилотных проектов по разработке и реализации новых моделей вузов и новых типов образовательных программ, а также поддержка распространения результатов этих пилотных проектов;
в связи с инерционностью сферы образования, сложностью механизмов ее функционирования и необходимостью глубокой проработки поступающих первичных результатов будут отсутствовать инструменты текущего анализа и эффективного сопровождения процессов внедрения разработанных механизмов и моделей в течение длительного времени реализации Программы (до 2020 года) .
Первый вариант представляется наиболее предпочтительным с точки зрения более масштабного распространения хорошо зарекомендовавших себя подходов к модернизации образования.
Решение задач Программы обеспечивается путем проведения соответствующих мероприятий.
XIII. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы
В качестве основных приоритетов, используемых при формировании мероприятий и проектов Программы, использованы приоритеты развития образования, которые установлены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым от 13 января 2013 г.
В Программу предлагается включить мероприятия и комплексные проекты по:
внедрению новых современных программ высшего и дополнительного образования, отвечающих требованиям, предъявляемым экономикой и обществом;
мониторингу трудоустройства выпускников образовательных организаций;
сопровождению их профессиональной карьеры и процесса их дальнейшего непрерывного образования (включая дополнительное профессиональное образование и неформальное образование взрослых) ;
созданию и внедрению новой структуры (модели) вузов;
модернизации технологий заочного образования;
переходу к системе эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками;
реализации Стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года, совершенствованию системы оценки качества образования путем формирования механизмов, инструментов и процедур независимой системы оценки качества профессионального образования;
привлечению работодателей к участию в различных формах государственно-частного партнерства по управлению деятельностью образовательных организаций среднего профессионального образования и высшего образования.
Проекты инвестиционного характера также увязаны с другими мероприятиями и проектами, обеспечивают в том числе современные условия для обучения студентов, подготовку специалистов для различных отраслей экономики, определенные современными стандартами образования и профессиональными стандартами.
При формировании проектов Программы используются механизмы, обеспечивающие:
управление, предусматривающее обеспечение достижения результатов реализации Программы, измеряемых на основе системы целевых показателей;
целевой подход, предусматривающий решение задач Программы, направленных на системные изменения в сфере образования;
комплексный подход, предусматривающий аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, получение результатов, апробацию и внедрение результатов, нормативно-правовое, а также кадровое, информационное и материально-техническое обеспечение.
Одним из основных механизмов формирования проектов Программы является механизм обратной связи, обеспечивающий широкое привлечение общественности и научно-педагогического сообщества к разработке проектов Программы, а также к ее реализации и оценке результатов реализации Программы.
Проекты Программы включают комплекс мер по предотвращению негативных последствий и рисков, которые могут возникнуть при их реализации.
При формировании мероприятий Программы особое внимание предполагается уделять современным образовательным и информационно-коммуникационным технологиям, внедрению новых методов и форм обучения при их соответствии нормативно-правовым и стратегическим документам в области образования.
XIV. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы
Формы и методы управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансирование управления Программой осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование Программы.
Контроль и организация комплексного мониторинга хода реализации Программы возлагаются на государственного заказчика - координатора Программы. Промежуточные отчеты и годовые доклады о ходе реализации Программы должны быть доступными для населения.
В целях привлечения общественности к управлению Программой государственным заказчиком - координатором Программы создается научно-координационный совет. В его состав входят ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных (в том числе молодежных) объединений, а также представители государственного заказчика - координатора Программы, государственных заказчиков Программы и других органов исполнительной власти.
Состав научно-координационного совета утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации. Председателем научно-координационного совета является Министр образования и науки Российской Федерации.
Основными задачами научно-координационного совета являются:
рассмотрение тематики программных проектов;
рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;
контроль соответствия проектов Программы, включаемых в план, формальным требованиям к методологии и содержанию мероприятий Программы;
выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.
Отбор исполнителей (поставщиков, подрядчиков) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В Программе предусматривается предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, которые будут предоставляться в порядке и на условиях, установленных в соответствующих правилах, разрабатываться при формировании Программы и являться приложением к Программе.
Указанные субсидии предполагается предоставлять в целях обеспечения реализации комплекса мер по повышению качества и конкурентоспособности российского образования, трансляции и внедрения новых моделей и механизмов обеспечения всеобщей доступности образовательной среды, а также широкого распространения структурных, содержательных и технологических инноваций на всех уровнях системы образования.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Концепции Федеральной целевой программы развития образованияна 2016 - 2020 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы
Показатели (индикаторы) | Единица измерения | Базовое значение (2015 год) | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | Конечное значение (2020 год) | |
I. Создание и распространение структурных и технологических инноваций в профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики | ||||||||
1. | Доля направлений подготовки (специальностей) , по которым обеспечена реализация образовательных программ профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве направлений подготовки (специальностей) | процентов | 6 | 10 | 15 | 25 | 40 | 50 |
Вариативное значение показателя | -"- | 6 | 9 | 12 | 15 | 20 | 30 | |
2. | Доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, в общем количестве образовательных организаций высшего образования | -"- | 4 | 8 | 11 | 19 | 28 | 50 |
Вариативное значение показателя | -"- | 4 | 8 | 11 | 19 | 28 | 50 | |
3. | Доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрена система мониторинга непрерывного образования и профессионального развития, а также трудоустройства и карьеры выпускников, в общем количестве образовательных организаций высшего образования | -"- | 2 | 7 | 20 | 50 | 75 | 100 |
Вариативное значение показателя | -"- | 2 | 7 | 20 | 50 | 75 | 100 | |
4. | Доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий) , в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций | -"- | 80, 4 | 82 | 87 | 92 | 96 | 100 |
Вариативное значение показателя | -"- | 80, 4 | 82 | 84 | 86 | 89 | 92 | |
5. | Доля образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, в которых реализованы основные требования Болонского и Туринского процессов соответственно, в общем количестве образовательных организаций высшего образования | -"- | 10 | 18 | 26 | 53 | 79 | 100 |
Вариативное значение показателя | -"- | 10 | 14 | 19 | 32 | 45 | 55 | |
II. Развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования | ||||||||
6. | Доля регионально-муниципальных систем дошкольного образования, в которых созданы условия и механизмы для государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования, в общем количестве регионально-муниципальных систем дошкольного образования | процентов | 7 | 15 | 45 | 85 | 93 | 100 |
Вариативное значение показателя | -"- | 7 | 15 | 45 | 85 | 93 | 100 | |
7. | Доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей | -"- | 30 | 34 | 37 | 39 | 41 | 43 |
Вариативное значение показателя | -"- | 30 | 34 | 37 | 39 | 41 | 43 | |
8. | Доля региональных систем общего образования, в которых успешно реализованы проекты по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве региональных систем общего образования | -"- | 4 | 12 | 22 | 35 | 47 | 60 |
Вариативное значение показателя | -"- | 4 | 8 | 18 | 27 | 35 | 47 | |
9. | Количество субъектов Российской Федерации, в которых реализуются региональные программы модернизации дополнительного образования детей | единиц | 5 | 25 | 33 | 50 | 75 | 90 |
Вариативное значение показателя | -"- | 5 | 18 | 25 | 38 | 55 | 70 | |
III. Реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи | ||||||||
10. | Доля детей и молодежи, охваченных новыми программами непрерывного образования и воспитания в период их отдыха и оздоровления, в общей численности детей и молодежи | процентов | 46 | 51 | 56 | 64 | 75 | 85 |
Вариативное значение показателя | -"- | 46 | 48 | 52 | 56 | 60 | 65 | |
11. | Доля субъектов Российской Федерации, в которых разработаны и реализуются региональные программы поддержки научно-технического творчества молодежи и успешно действуют центры научно-технического творчества детей и молодежи, в общем количестве субъектов Российской Федерации | -"- | 5 | 15 | 35 | 55 | 75 | 100 |
Вариативное значение показателя | -"- | 5 | 15 | 35 | 55 | 75 | 100 | |
12. | Доля образовательных организаций, в которых разработаны и внедрены модели и механизмы развития спортивной и физкультурной инфраструктуры, в общем количестве образовательных организаций | -"- | 3 | 5 | 11 | 32 | 65 | 100 |
Вариативное значение показателя | -"- | 3 | 4 | 9 | 22 | 47 | 60 | |
IV. Создание инфраструктуры, обеспечивающей условия для обучения и подготовку кадров для современной экономики | ||||||||
13. | Количество мест в общежитиях для студентов, введенных в эксплуатацию с начала реализации Программы* | единиц | - | 5000 | 9800 | 14400 | 18000 | 23000 |
Вариативное значение показателя | -"- | - | 4000 | 7840 | 11520 | 14400 | 18400 | |
V. Формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов | ||||||||
14. | Доля субъектов Российской Федерации, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ, в общем количестве субъектов Российской Федерации | процентов | 10 | 25 | 65 | 85 | 95 | 100 |
Вариативное значение показателя | -"- | 10 | 25 | 65 | 85 | 95 | 100 | |
15. | Доля региональных сист |