О предоставлении из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. № 1186
МОСКВА
О предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2015 № 1198, от 25.05.2016 № 464, от 17.06.2016 № 549, от 17.02.2017 № 207, от 15.09.2017 № 1106, от 20.03.2018 № 304, от 14.03.2020 № 284, от 19.02.2021 № 225)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 207)
2. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 3000000 тыс. рублей Министерству экономического развития Российской Федерации для предоставления в 2014 году из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов".
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 11 ноября 2014 г. № 1186
ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2015 № 1198, от 25.05.2016 № 464, от 17.06.2016 № 549, от 17.02.2017 № 207, от 15.09.2017 № 1106, от 20.03.2018 № 304, от 14.03.2020 № 284, от 19.02.2021 № 225)
1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (далее соответственно - субсидия, Фонд) в целях формирования необходимых условий для создания рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, привлечения инвестиций в монопрофильные муниципальные образования (моногорода) , развития городской среды и строительства и (или) реконструкции объектов социальной инфраструктуры в моногородах, а также для поддержки реализации инвестиционных проектов в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 207, от 14.03.2020 № 284)
11. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
"совокупность субсидий" - общий объем субсидий, предоставленных Фонду из федерального бюджета начиная с 2014 года;
"инвестиционный проект" - проект, реализуемый на участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных участков, в границах моногорода, а также на прилегающих к границам моногорода участках территории в границах промышленного технопарка, индустриального (промышленного) , технологического или агропромышленного парка и (или) если часть производственных мощностей проекта расположена за пределами территории моногорода, но является составляющей единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг) ;
"инициатор инвестиционного проекта" - российская организация, в том числе лизинговая компания или индивидуальный предприниматель, осуществляющая реализацию инвестиционного проекта в целях создания рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, и привлечения инвестиций в моногород или реализацию инвестиционного проекта в моногороде, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация федерального характера;
"объект инфраструктуры" - объект, относящийся к объектам инженерной инфраструктуры, включая инженерную подготовку территории, предусмотренную в проектной документации объекта инфраструктуры, предназначенный в том числе для обеспечения ресурсами на технологические нужды инвестиционного проекта (объекты водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, включая очистку промышленных, бытовых и ливневых стоков, объекты связи, объекты, предназначенные для освещения территорий моногородов) , а также относящийся к объектам транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги и железнодорожные пути) и объектам социальной инфраструктуры (в соответствии с перечнем объектов, утвержденным наблюдательным советом Фонда) .
(Дополнены пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
21. Субсидия предоставляется Фонду в текущем финансовом году в размере, определяемом в соответствии с утвержденным наблюдательным советом Фонда финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Фонда на соответствующий финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом (далее - финансовый план Фонда) , который формируется в размере затрат, определяемых по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2021 № 225)
3. Субсидия предоставляется на основании соглашения (договора) , заключаемого Министерством экономического развития Российской Федерации и Фондом, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В указанном соглашении (договоре) в том числе предусматриваются следующие положения: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1106; от 20.03.2018 № 304)
а) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
б) размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 207)
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1106)
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
д) значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
е) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
ж) обязательство Фонда соблюдать цели и условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением (договором) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
з) обязанность Министерства экономического развития Российской Федерации, уполномоченных органов государственного финансового контроля по проведению проверок соблюдения Фондом условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением (договором) , и согласие Фонда на осуществление указанных проверок; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 207; от 20.03.2018 № 304)
и) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1106)
к) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 207)
л) запрет на приобретение иностранной валюты за счет полученной Фондом субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, связанных с достижением цели предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
м) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
н) формы дополнительной отчетности и сроки ее представления (при необходимости) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284, от 19.02.2021 № 225)
о) возмещение за счет субсидии затрат (части затрат) Фонда, определяемых по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных Фондом за счет собственных средств, при условии представления Фондом в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление Фондом таких затрат (части затрат) ; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
п) внесение изменений в соглашение (договор) в части пересмотра установленных значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в подпунктах "б", "в", "ж", "л" и "о" пункта 6 настоящих Правил, в случае принятия решения Фондом об участии в финансировании инвестиционных проектов, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 4 настоящих Правил; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
р) обязательство Фонда по включению в соглашения (договоры) , предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, заключаемые с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным соглашениям (договорам) (за исключением контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) , следующих положений:
условия о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (за исключением соглашений, предусмотренных абзацем третьим подпункта "б" пункта 4 настоящих Правил) ;
порядок, формы и сроки представления отчетности об использовании средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;
согласие лиц, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, на проведение Министерством экономического развития Российской Федерации, Фондом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
запрет на приобретение за счет полученных средств, предоставляемых в целях финансового обеспечения затрат Фонда, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
р1) условие о согласовании новых условий соглашения (договора) или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации ранее доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2021 № 225)
р2) положения о казначейском сопровождении субсидии, установленные правилами казначейского сопровождения средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2021 № 225)
с) иные положения. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
31. В 2015 году субсидия предоставляется Фонду при выполнении им одновременно следующих условий:
а) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации документального подтверждения осуществления кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в 2014 году, в размере не менее 50 процентов указанной субсидии;
б) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации справки, подписанной руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом) , подтверждающей отсутствие у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора) , предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, либо принятие решения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения в отношении которых наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2015 № 1198)
32. В 2016 году субсидия предоставляется Фонду в установленном порядке при выполнении им одновременно следующих условий:
а) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации документального подтверждения осуществления кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в 2014 году в размере 100 процентов указанной субсидии;
б) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации документального подтверждения осуществления кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в 2015 году в размере 50 процентов указанной субсидии;
в) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации справки, подписанной руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом) , подтверждающей отсутствие у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора) , предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, либо принятие решения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения в отношении которых наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 549)
33. Начиная с 2017 года субсидия предоставляется Фонду при выполнении им одновременно следующих условий:
а) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
б) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
в) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора) , предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1106)
у Фонда отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304, от 14.03.2020 № 284)
Фонд не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
Фонд не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 207)
34. Для получения субсидии Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:
а) финансовый план Фонда, составленный в порядке, установленном Фондом, отражающий все поступления, источником образования которых являются субсидии, предоставляемые Фонду, и расходы Фонда, осуществляемые по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
б) ежемесячный прогноз осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304, от 14.03.2020 № 284)
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304)
г) перечни проектов строительства и реконструкции объектов инфраструктуры в монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации (моногородах) и инвестиционных проектов в моногородах, финансируемых Фондом в форме предоставления займа инициаторам инвестиционных проектов, планируемых к финансированию в рамках утвержденного финансового плана Фонда; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 304, от 14.03.2020 № 284)
д) справка, подписанная руководителем Фонда (уполномоченным им лицом) , подтверждающая соответствие Фонда требованиям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 33 настоящих Правил;
е) перечень проектов, реализуемых Фондом в рамках выполнения функции проектного офиса по проектам развития моногородов, в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, планируемых к финансированию в рамках утвержденного финансового плана Фонда. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 207)
35. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, рассматривает их, проверяет полноту сведений, содержащихся в них, и принимает решение о предоставлении Фонду субсидии либо отказывает в ее предоставлении в случае: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284)
несоответствия представленных Фондом документов требованиям, определенным пунктом 34 настоящих Правил;
непредставления (представление не в полном объеме) указанных документов или установления факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Фондом; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 284, от 19.02.2021 № 225)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1106)
(Пункт дополнен - Постановление П