парков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2391)
I. Документы, представляемые в составе заявки на отбор субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, которые представляются в отношении проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий
1. Заявка на отбор субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий (далее - заявка на отбор) , включающая обоснование необходимости осуществления проекта по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий (далее соответственно - парки, проект по созданию парка) и основные ожидаемые результаты его реализации.
2. Паспорт проекта по созданию парка.
3. Бизнес-план проекта по созданию парка, включающий в себя финансово-экономическую модель (с учетом характера компенсации затрат, информации о размере затрат, учтенных при определении цены (тарифа) за технологическое присоединение и (или) пользование инфраструктурой, и о размере затрат, учтенных при расчете налога на прибыль в качестве инвестиционного налогового вычета в порядке, определенном статьей 2861 Налогового кодекса Российской Федерации) , и мастер-план парка.
4. Соглашение между управляющей компанией и субъектом Российской Федерации о реализации проекта по созданию парка или решение субъекта Российской Федерации о наделении управляющей компании соответствующими полномочиями.
5. Нотариально заверенные копии учредительных документов управляющей компании (с приложением изменений) .
6. Копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последние 3 года или за весь период деятельности управляющей компании (в случае если период деятельности управляющей компании менее 3 лет) , а также информация управляющей компании о причинах возникновения убытков (в случае наличия у управляющей компании убытков в соответствии с представленными документами) .
7. Выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающая наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, в государственной программе субъекта Российской Федерации и (или) адресной инвестиционной программе субъекта Российской Федерации средств, предусмотренных на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка, а также выписка из иных нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации о направлении средств бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели. При необходимости дополнительно могут быть представлены выписки по казначейскому счету бюджета субъекта Российской Федерации о направлении средств бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.
8. Справка управляющей компании о мерах государственной поддержки, предоставленных (предоставляемых) Российской Федерацией, и (или) субъектом Российской Федерации, и (или) муниципальным образованием в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка.
9. Справка об отсутствии просроченной задолженности субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом или справка об отсутствии просроченной задолженности управляющей компании перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
10. Документы, представляемые в дополнение к документам, указанным в пунктах 1 - 9 настоящего документа, в случае наличия в парке якорных резидентов:
а) соглашения между якорными резидентами, субъектом Российской Федерации и (или) управляющей компанией о реализации проекта по созданию парка;
б) заявление о готовности не менее одного якорного резидента участвовать в проекте по созданию парка;
в) решение органа, уполномоченного принимать решения о крупных сделках в объеме обязательств якорного резидента, в рамках соглашения о реализации проекта по созданию парка;
г) справка уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, подтверждающая осуществление производства нефтепродуктов из тяжелых нефтяных остатков резидентами парка.
II. Документы, представляемые в составе заявки на отбор субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, которые представляются в отношении проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры особых экономических зон
11. Заявка на отбор.
12. Паспорт проекта по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры особой экономической зоны.
13. Прогноз размера субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
14. Выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающая наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, в государственной программе субъекта Российской Федерации и (или) адресной инвестиционной программе субъекта Российской Федерации средств, предусмотренных на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры особой экономической зоны, либо гарантийное письмо о включении средств на финансирование соответствующих мероприятий в бюджет субъекта Российской Федерации, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или лицом, исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также из иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации о направлении средств бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели. При необходимости дополнительно могут быть представлены выписки по казначейскому счету бюджета субъекта Российской Федерации о направлении средств бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.
15. Копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последние 3 года или за весь период деятельности управляющей компании (в случае если период деятельности управляющей компании менее 3 лет) , а также информация управляющей компании о причинах возникновения убытков (в случае наличия у управляющей компании убытков в соответствии с представленными документами) .
16. Соглашение (дополнительное соглашение к соглашению) о создании особой экономической зоны либо соглашение (дополнительное соглашение к соглашению) о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной, утверждающее план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории или перечень планируемых к строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны, для проектов, реализация которых начата до года подачи заявки на отбор.
17. Список объектов инфраструктуры, планируемых к созданию на территории особой экономической зоны и прилегающей к ней территории, подписанный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) , для проектов, реализация которых начата с года подачи заявки на отбор.
18. Документ, содержащий информацию о применении заявителем и (или) резидентами особой экономической зоны государственной поддержки, при расчете размера которой учитываются уплаченные резидентами федеральные налоги и таможенные пошлины, с указанием перечня соответствующих юридических лиц (с указанием индивидуального номера налогоплательщика) и размеров фактически полученной и (или) планируемой к получению ими государственной поддержки по годам, подписанный председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
19. Гарантийное письмо, подтверждающее планы субъекта Российской Федерации направить средства полученной государственной поддержки на дальнейшее развитие особой экономической зоны и включить средства на финансирование соответствующих мероприятий в бюджет субъекта Российской Федерации, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или лицом, исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон
ПЕРЕЧЕНЬ рисков, рассматриваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при анализе заявки на отбор субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2391)
1. Риски отсутствия у заявителя, планирующего реализацию инвестиционного проекта по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, промышленного технопарка, технопарка в сфере высоких технологий (далее - инвестиционный проект) , достаточного опыта для реализации инвестиционного проекта, которые оцениваются путем анализа ранее реализованных с участием заявителя инвестиционных проектов на основании:
а) количества индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, созданных на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет (созданных управляющей компанией за последние 10 лет) ;
б) количества резидентов и (или) якорных резидентов ранее созданных индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, успешно осуществивших проекты по созданию новых организаций, осуществляющих промышленное производство и (или) инновационную деятельность, обеспечивающих выход этих организаций на плановые экономические показатели;
в) объема инвестиций резидентов и (или) якорных резидентов индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий за последние 10 лет по сравнению с планируемым объемом инвестиций в инвестиционный проект;
г) объема инвестиций заявителя в инфраструктуру, строительство которой осуществлялось в рамках ранее реализованных инвестиционных проектов, по сравнению с планируемым объемом инвестиций заявителя в инвестиционные проекты;
д) количества рабочих мест в организациях - резидентах и (или) организациях - якорных резидентах ранее созданных индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий по сравнению с планируемым в рамках инвестиционного проекта количеством рабочих мест;
е) наличия опыта реализации инвестиционных проектов у заявителя.
2. Риски реализации инвестиционного проекта оцениваются с учетом результатов анализа следующих положений:
а) наличие в соглашениях между субъектом Российской Федерации и управляющей компанией парка обязательств по выполнению графика реализации инвестиционного проекта и экономических стимулов для управляющей компании в целях обеспечения выполнения указанного графика;
б) обязательства якорных резидентов парка и финансовые гарантии осуществления ими запланированных инвестиционных проектов (в случае наличия якорных резидентов) ;
в) конкурентоспособность и рыночная устойчивость инвестиционных проектов, реализуемых якорными резидентами и (или) резидентами парков, с учетом особенностей индустрии якорных резидентов парков, динамики изменения цен на производимые товары либо оказываемые услуги, появления конкурирующих организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность, или конкурирующих технологий, а также с учетом конкуренции со стороны иных парков, пользующихся государственной поддержкой;
г) технологические, строительные и эксплуатационные риски инвестиционного проекта по созданию парка, включая риски нарушения сроков ввода ключевых объектов инфраструктуры парка в эксплуатацию, которые приведут к невыполнению графика реализации проекта;
д) распределение рисков между субъектом Российской Федерации, управляющей компанией парка, якорными резидентами парка и (или) резидентами парка и иными участниками инвестиционного проекта по созданию парка, включая риски ключевых контрагентов управляющей компании парка, от выполнения обязательств которых зависит способность управляющей компании парка реализовать инвестиционный проект в соответствии с представленным графиком реализации;
е) среднесрочная и долгосрочная финансово-экономическая устойчивость управляющей компании парка, включая наличие источников финансирования мероприятий, необходимых для реализации инвестиционного проекта по созданию парка;
ж) научно-технический потенциал субъекта Российской Федерации, характеризующийся количеством выпускников образовательных организаций высшего образования инженерных специальностей, объемом научно-технических и опытно-конструкторских работ, выполненных организациями, осуществляющими производственную и (или) инновационную деятельность, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, - в случае реализации инвестиционного проекта по созданию и (или) развитию промышленного технопарка, технопарка в сфере высоких технологий.
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 октября 2014 г. № 1119 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 декабря 2023 г. № 2391)
ПРАВИЛА отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий (далее - парки) , особых экономических зон (далее соответственно - отбор, субсидии из федерального бюджета) .
2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
"заявитель" - субъект Российской Федерации, обратившийся к ответственному исполнителю с заявкой на отбор;
"заявка на отбор" - подаваемое заявителем ответственному исполнителю заявление об участии субъекта Российской Федерации в отборе;
"заявка на получение субсидии" - заявление, подаваемое заявителем ответственному исполнителю ежеквартально (ежегодно в отношении особых экономических зон) для перечисления субсидии из федерального бюджета;
"инженерная инфраструктура" - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг в области связи и информации, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к объектам связи и информации, инженерным системам водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, обеспечивающих деятельность участников парков или резидентов особой экономической зоны и расположенных на территориях парков или особой экономической зоны или на территории, прилегающей к границам территорий парков или особой экономической зоны, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления;
"инфраструктура для развития кадрового потенциала" - комплекс объектов, оборудования и инженерных сооружений, предназначенный для обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также временного проживания в таких объектах работников для резидентов парков и особых экономических зон, потребность в которых подтверждена резидентами парков или резидентами особых экономических зон;
"мероприятия по созданию инфраструктуры на прилегающей территории" - мероприятия, реализуемые в целях создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инженерной, энергетической и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территорий парков, а также инфраструктуры для развития кадрового потенциала;
"ответственный исполнитель" - один из следующих федеральных органов исполнительной власти:
в части предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
в части предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры особых экономических зон - Министерство экономического развития Российской Федерации;
"паспорт проекта" - документ, который утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) , подготовленный по форме, установленной порядком формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета, утвержденным в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Паспорт проекта включает следующие разделы:
финансово-экономические показатели и сроки создания и (или) развития парков или особой экономической зоны с указанием субъекта Российской Федерации, на территории которого размещены парки;
финансово-экономические показатели в отношении резидентов парка, участников парка, резидентов особой экономической зоны;
источники финансового обеспечения реализации проекта;
объекты инфраструктуры, создание, модернизация и (или) реконструкция которых осуществляются в рамках проекта, и их характеристики;
структура потребностей резидентов парка, участников парка, резидентов особой экономической зоны в инфраструктуре;
"прогноз размера субсидий на очередной финансовый год и плановый период" - прогноз размера субсидий, формируемый заявителем на основании данных:
о затратах субъекта Российской Федерации, на возмещение которых предоставляется государственная поддержка;
о доходах федерального бюджета от федеральных налог