Об осуществлении банковского сопровождения контрактов
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2014 г. № 963
МОСКВА
Об осуществлении банковского сопровождения контрактов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 612, от 12.11.2016 № 1164, от 26.12.2016 № 1479, от 02.08.2017 № 916, от 24.01.2018 № 51, от 20.09.2018 № 1117, от 01.12.2021 № 2151, от 13.09.2023 № 1496, от 09.12.2024 № 1740, от 04.02.2025 № 106)
В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления банковского сопровождения контрактов.
2. Установить, что положения Правил, утвержденных настоящим постановлением, не применяются в отношении:
гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключенных от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" до вступления в силу настоящего постановления (далее - контракт) , а также контрактов, заключенных при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления;
государственных контрактов, заключаемых в рамках государственного оборонного заказа, а также государственных контрактов, заключаемых вне рамок государственного оборонного заказа, сведения о которых составляют государственную тайну;
контрактов, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2023 № 1496)
3. Установить, что банковское сопровождение контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в следующих случаях:
а) в отношении банковского сопровождения контракта, заключающегося в проведении мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта:
заключается контракт жизненного цикла и (или) начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком) превышает 10 млрд. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2151, от 13.09.2023 № 1496)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2023 № 1496)
контракт (контракты) , или предмет контракта, или поставщик (подрядчик, исполнитель) по контракту, которые определены Правительством Российской Федерации, в случае если в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1117)
б) в отношении банковского сопровождения контракта, предусматривающего оказание банком услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов) , услуг условиям контракта:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2023 № 1496)
начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком) превышает 15 млрд. рублей и утвержденной государственной программой Российской Федерации предусмотрена обязанность привлечь банк в целях банковского сопровождения;
государственный контракт, определенный Правительством Российской Федерации, предусматривает казначейское обеспечение обязательств; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 916)
контракт (контракты) , или предмет контракта, или поставщик (подрядчик, исполнитель) по контракту, которые определены Правительством Российской Федерации, в случае если в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1117)
4. Установить, что минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , с учетом значения которого высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации определяют случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд, составляет:
а) в отношении банковского сопровождения контракта, заключающегося в проведении банком, привлеченным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком, мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта, не менее 1 млрд. рублей (для субъекта Российской Федерации) , не менее 200 млн. рублей (для муниципального образования) ;
б) в отношении банковского сопровождения контракта, предусматривающего привлечение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком банка в целях оказания услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов) , услуг условиям контракта, не менее 5 млрд. рублей (для субъекта Российской Федерации и для муниципального образования) .
По решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, принятому на основании части 2 статьи 35 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", определенный настоящим пунктом минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может быть снижен, но не менее:
в отношении банковского сопровождения контракта, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, - 100 млн. рублей (для субъекта Российской Федерации) , 50 млн. рублей (для муниципального образования) ;
в отношении банковского сопровождения контракта, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, - 1 млрд. рублей (для субъекта Российской Федерации) , 500 млн. рублей (для муниципального образования) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1117)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 20 сентября 2014 г. № 963
ПРАВИЛА осуществления банковского сопровождения контрактов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 612, от 12.11.2016 № 1164, от 26.12.2016 № 1479, от 02.08.2017 № 916, от 24.01.2018 № 51, от 20.09.2018 № 1117, от 09.12.2024 № 1740, от 04.02.2025 № 106)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления банковского сопровождения контракта, включающий в себя в том числе требования к банкам и порядок их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчетов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1164, от 09.12.2024 № 1740)
Понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, принятым в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740)
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
а) "банковское сопровождение контракта" - обеспечение банком на основании договора, заключенного с поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее - поставщик) и всеми привлекаемыми в ходе исполнения контракта субподрядчиками, соисполнителями (далее - соисполнители) , проведения мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения контракта, на счете, открытом в указанном банке, и доведение результатов мониторинга до сведения заказчика, а также оказание банком иных услуг, определенных настоящими Правилами (далее - договор о банковском сопровождении) ;
б) "сопровождаемый контракт" - контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, заключенный между заказчиком и поставщиком в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и содержащий условия о банковском сопровождении контракта;
в) "отдельный счет" - счет, открытый в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, поставщику, соисполнителю, для проведения операций, включая операции в рамках исполнения сопровождаемого контракта.
3. Банковское сопровождение контракта в дополнение к проведению банком мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения сопровождаемого контракта, в случаях и порядке, которые определены настоящими Правилами, может предусматривать оказание банком иных услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов) , услуг условиям сопровождаемого контракта (далее - расширенное банковское сопровождение) .
4. Банковское сопровождение контракта, заключающееся в проведении мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта, осуществляется банком без взимания платы, если не установлены требования о применении расширенного банковского сопровождения. Расширенное банковское сопровождение осуществляется за плату, размер которой не может превышать при цене контракта:
а) от 500 млн. до 1 млрд. рублей - 1, 15 процента цены контракта;
б) от 1 до 5 млрд. рублей - 1, 12 процента цены контракта;
в) от 5 до 10 млрд. рублей - 1, 09 процента цены контракта;
г) от 10 до 15 млрд. рублей - 1, 05 процента цены контракта;
д) от 15 млрд. рублей - 1 процент цены контракта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1117)
5. Привлечение банка в целях банковского сопровождения контракта осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в отношении сопровождаемого контракта, заключаемого для обеспечения:
федеральных нужд заказчиком, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта и абзаце первом пункта 11 настоящих Правил;
федеральных нужд заказчиком или поставщиком, - по решению Правительства Российской Федерации, предусмотренному абзацем четвертым подпункта "а" или абзацем четвертым или пятым подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2025 № 106)
6. Условия сопровождаемого контракта, предусматривающие привлечение поставщиком банка в целях банковского сопровождения такого контракта, заключающегося в проведении мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта, включают:
а) следующие обязанности поставщика:
осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по сопровождаемому контракту на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, а также заключить с банком договор о банковском сопровождении в срок, установленный сопровождаемым контрактом;
определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения контракта, открытом в банке, осуществляющем сопровождение контракта;
предоставлять заказчику и банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту соисполнителях (полное наименование соисполнителя, местонахождение соисполнителя (почтовый адрес) , телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет) ;
б) ответственность поставщика за несоблюдение условий, установленных сопровождаемым контрактом;
в) обязанность заказчика оплачивать поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) по сопровождаемому контракту на отдельный счет;
г) право заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на односторонний отказ от исполнения сопровождаемого контракта.
7. Условия сопровождаемого контракта, предусматривающие привлечение заказчиком банка в целях проведения мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта, кроме условий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, включают:
а) сведения о привлекаемом заказчиком банке;
б) обязанность поставщика заключить с банком, определенным заказчиком, договор о банковском сопровождении контракта, проект которого является приложением к проекту сопровождаемого контракта.
8. Условия сопровождаемого контракта, предусматривающие привлечение банка в целях расширенного банковского сопровождения с оказанием предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил дополнительных услуг (далее - расширенный сопровождаемый контракт) , включают следующие обязанности заказчика:
а) определять документы, которые проверяются банком на соответствие содержанию контракта и (или) фактически поставленным товарам (выполненным работам (их результатам) , оказанным услугам) (далее - документы, подтверждающие основание платежа) ;
б) определять соисполнителей, платежные документы которых проверяются банком на соответствие документам, подтверждающим основание платежа;
в) согласовывать банку перечень дополнительной информации, включаемой в основание осуществления платежа, указываемое в платежном документе поставщика, соисполнителя (далее - платежный документ) ;
г) согласовывать банку порядок осуществления банком проверки платежных документов на соответствие документам, подтверждающим основание платежа, и содержанию контракта, а также документов, подтверждающих основание платежа, на соответствие фактически поставленным товарам (выполненным работам (их результатам) , оказанным услугам) ;
д) определять случаи, при которых банк согласовывает с заказчиком отказ в осуществлении платежа по платежным документам;
е) рассмотреть в течение 5 дней запрос банка о проведении платежей поставщика, соисполнителей;
ж) рассмотреть в течение 5 дней запрос поставщика о несогласии с отказом банка в проведении платежа поставщика, соисполнителей;
з) согласовывать с банком ответственность банка в связи с его отказом в осуществлении платежа по платежным документам.
81. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 51) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2025 № 106)
9. При расширенном банковском сопровождении контракта банком обеспечивается проведение мониторинга исполнения сопровождаемого контракта, включающего анализ соответствия содержания документов, подтверждающих основание платежа, представляемых поставщиком и соисполнителями:
срокам поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и количеству товаров (объему работ, услуг) , предусмотренных сопровождаемым контрактом;
утвержденной в установленном порядке проектной документации, утвержденному графику выполнения работ и фактическим результатам выполненных работ (их отдельных этапов) - в случае, если предметом сопровождаемого контракта является выполнение работ, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства (общая стоимость проверенных банком работ должна составлять не менее 75 процентов общей стоимости строительства) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2025 № 106)
II. Порядок отбора банков, требования к банкам, условия договора о банковском сопровождении
10. Банковское сопровождение контракта осуществляется банком, включенным в предусмотренный статьей 741 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
В случае исключения банка, осуществляющего банковское сопровождение контракта на основании договора о банковском сопровождении, заключенного для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, из указанного перечня этот банк осуществляет банковское сопровождение контракта до завершения контракта, если соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией не принято решение о прекращении таким банком банковского сопровождения контракта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 612) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2025 № 106)
Особенности осуществления банковского сопровождения контрактов, в том числе требования к банкам, осуществляющим банковское сопровождение контрактов, могут устанавливаться определенными Правительством Российской Федерации существенными условиями контрактов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 612)
Банки, осуществляющие банковское сопровождение контрактов, предусматривающих казначейское обеспечение обязательств, должны являться пользователями системы передачи финансовых сообщений Центрального банка Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 916)
101. При заключении контракта в случаях, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "а" или абзацем пятым подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов", заказчик или поставщик в целях банковского сопровождения контракта привлекает банк, в отношении которого Правительством Российской Федерации принято решение об осуществлении банковского сопровождения таких контрактов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1117)
11. В случае если между указанным в пункте 10 настоящих Правил банком и поставщиком заключен договор о предоставлении банковской гарантии по сопровождаемому контракту или кредитный договор на сумму не менее 30 процентов цены контракта, но не менее размера предоставляемого по сопровождаемому контракту аванса, договор о банковском сопровождении заключается с таким банком (если банк не отказался от его заключения) .
В случае отказа банка от заключения договора о банковском сопровождении заказчик выбирает иной банк в порядке, установленном настоящими Правилами, и заключает с ним договор о банковском сопровождении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2025 № 106)
12. В случае ес