го и регионального уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы и отдельных проектов) ;
организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления) .
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:
полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы и целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;
заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников.
Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на динамику социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя.
Государственным заказчиком - координатором Программы выполняются следующие функции по управлению реализацией Программы:
осуществление координации деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий;
принятие мер по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий Программы;
внесение в установленном порядке предложений о корректировке Программы;
осуществление подготовки докладов о ходе реализации Программы.
Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции по управлению реализацией Программы:
уточнение размера средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, а также представление предложений о размерах и направлениях расходов в рамках Программы на очередной финансовый год и плановый период;
получение ежегодно (целевым назначением) бюджетных ассигнований на реализацию Программы на очередной финансовый год;
разработка мер по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;
обеспечение контроля за реализацией мероприятий Программы, обеспечение соответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям реализации Программы;
отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы, в том числе представление государственной статистической отчетности по реализации Программы. При этом отчеты (ежеквартальные, годовые) о ходе реализации Программы, включающие информацию об использовании средств федерального бюджета, представляются высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя по установленной форме и в сроки, которые указаны государственным заказчиком - координатором Программы.
Ответственность за ежеквартальное и ежегодное обеспечение актуализации целевых индикаторов и показателей реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке возлагается на органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется автономной некоммерческой организацией "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года".
Полномочия учредителя автономной некоммерческой организации "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.
Финансирование деятельности автономной некоммерческой организации "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" осуществляется в виде имущественного взноса Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий государственного заказчика - координатора Программы.
Автономная некоммерческая организация "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет следующие функции:
рассмотрение документов по реализации мероприятий Программы, поступивших из Министерства экономического развития Российской Федерации, представляемых в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", и Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы", для подготовки и направления предварительного заключения в Министерство экономического развития Российской Федерации;
подготовка и организация функционирования эффективной системы мониторинга хода исполнения плана-графика реализации мероприятий Программы, а также мониторинга хода проектирования, строительства и приемки законченных объектов капитального строительства в рамках Программы, в том числе с выездом на места нахождения указанных объектов;
подготовка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации сводной отчетности об исполнении плана-графика реализации мероприятий Программы на основании результатов мониторинга по установленной форме плана-графика реализации мероприятий Программы с внесением в информационную базу данных, подготовка сводного анализа рисков нарушения плана-графика реализации мероприятий Программы, подготовка предложений о реализации мер по предупреждению и устранению нарушений плановых сроков, предусмотренных планом-графиком реализации мероприятий Программы;
организация и проведение проверок и независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, анализ их соответствия целевым индикаторам и показателям реализации Программы;
участие в составе комиссий по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в целях реализации мероприятий Программы, создаваемых в соответствии с решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя и муниципальных органов, в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядке, а также комиссий по приемке объектов, строительство которых закончено;
обеспечение координации государственных заказчиков Программы в части создания и развития инфраструктуры для обеспечения поставок и оптовой торговли строительными и инертными материалами по объектам и мероприятиям Программы;
подготовка предложений о внесении изменений в Программу, в федеральную адресную инвестиционную программу и представление их в Министерство экономического развития Российской Федерации;
участие в составе конкурсных комиссий в целях реализации мероприятий Программы, создаваемых в соответствии с решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя и муниципальных органов, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
подготовка предложений о возможности и целесообразности реализации мероприятий Программы на основе государственно-частного партнерства;
подготовка технико-экономических обоснований реализации мероприятий Программы;
подготовка технико-экономических обоснований объединения нескольких мероприятий Программы в единый инфраструктурный комплекс в целях повышения эффективности реализации таких мероприятий, а также разработка методики реализации мероприятий, объединенных в инфраструктурный комплекс, на основе комплексного подхода к созданию всех видов инфраструктуры;
организация сбора отчетной документации о реализации мероприятий Программы и подготовка ежеквартальных отчетов;
подготовка аналитических и информационных материалов для выработки государственной политики в сфере социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя;
внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и осуществления контроля за ходом ее выполнения, а также информационного обеспечения специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
обеспечение информационного сопровождения реализации Программы, включая организацию выпуска и распространение тематических и периодических изданий, в том числе просветительского характера;
обеспечение хранения распорядительных и отчетных документов на период реализации Программы и подготовка на их основе информационных и аналитических материалов;
выпуск аналитических сборников и информационно-аналитических материалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности автономной некоммерческой организации "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года";
осуществление разъяснительной и презентационной деятельности в рамках визитов экспертов и представителей Правительства Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя;
организация обучающих конференций, семинаров и иных мероприятий в части подготовки и повышения квалификации кадров Республики Крым и г. Севастополя;
оказание консультационной и методической помощи исполнительным органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя при подготовке документов и реализации мероприятий Программы;
осуществление иных функций, связанных с реализацией мероприятий Программы, во исполнение поручений Министерства экономического развития Российской Федерации.
Управление реализацией Программы осуществляется государственными заказчиками Программы в рамках текущего финансирования.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации государственных программ Республики Крым и г. Севастополя, в рамках Программы приведены в приложении № 7 к Программе.
Паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование объектов капитального строительства, технические задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" по решению Министерства экономического развития Российской Федерации могут быть направлены на согласование в следующие федеральные органы исполнительной власти и организации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 633)
Министерство энергетики Российской Федерации - в рамках мероприятий по модернизации и развитию энергосетевого комплекса;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - в рамках мероприятий по обеспечению водоснабжением и водоотведением, а также по обеспечению теплоснабжением и по разработке схем теплоснабжения;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в рамках мероприятий по обеспечению обращения твердых коммунальных отходов, а также по разработке общей схемы водоснабжения и водоотведения;
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в рамках мероприятий по развитию системы водообеспечения, а также по берегоукреплению и инженерной защите;
Министерство здравоохранения Российской Федерации - в рамках мероприятий, направленных на развитие здравоохранения;
Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года) , Министерство просвещения Российской Федерации (с 2018 года) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 2018 года) - в рамках мероприятий, направленных на развитие образования;
Министерство культуры Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (до 2020 года) или публично-правовая компании "Единый заказчик в сфере строительства" (с 2021 года) - в рамках мероприятий по строительству (реконструкции) и сохранению объектов культурного наследия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 633)
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в рамках мероприятий по созданию индустриальных парков;
Министерство спорта Российской Федерации - в рамках мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта;
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - в рамках мероприятий по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в рамках мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
Министерство культуры Российской Федерации (до 2020 года) , Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по делам национальностей, Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года) или Министерство просвещения Российской Федерации (до 2020 года) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 2018 года) - в рамках мероприятий по обеспечению межнационального единства;
Федеральное дорожное агентство - в рамках мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации в части автомобильных подходов к мосту через Керченский пролив, а также на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;
Федеральное агентство железнодорожного транспорта - в рамках мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации в части железнодорожных подходов к мосту через Керченский пролив;
Федеральное агентство морского и речного транспорта - в рамках мероприятий по строительству объектов портовой инфраструктуры;
Федеральное агентство воздушного транспорта - в рамках мероприятий по строительству объектов аэропортовой инфраструктуры;
Федеральное агентство по туризму - в рамках мероприятий по формированию туристско-рекреационных кластеров.
Согласование задания на проектирование объектов капитального строительства, технического задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" осуществляется на предмет потребности в объекте капитального строительства (в отношении укрупненных инвестиционных проектов) , необходимости подготовки градостроительной документации и выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также соответствия требованиям законодательства Российской Федерации по разработке указанных документов и укрупненным стоимостным показателям выполняемых работ и применения инновационных технологий при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.
В отношении объектов капитального строительства Республики Крым и г. Севастополя, за исключением объектов, государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации, которые реализуются в рамках Программы и по которым не заключены государственные (муниципальные) контракты (договоры) на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, в случаях, определяемых совместно Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральным автономным учреждением "РосКапСтрой", осуществляются согласование заданий на проектирование и последующий строительный контроль за строительством и реконструкцией соответствующих объектов капитального строительства.
Объем средств на осуществление федеральным автономным учреждением "РосКапСтрой" строительного контроля за строительством и реконструкцией объектов определяется в соответствии с проектной документацией по каждому объекту капитального строительства в пределах средств, предусмотренных Программой.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе направить в федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение "Совет по изучению производственных сил" паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование объектов капитального строительства, технические задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" и соответствующую сопроводительную документацию для получения заключения.
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по мероприятиям Программы, реализуемым за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, до 31 декабря 2016 г. осуществлялось в соответствии с частью 33 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" независимо от срока действия соответствующих государственных контрактов, заключаемых с указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) .
Государственные контракты, заключаемые в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы, должны содержать условия об ответственности исполнителя мероприятий Программы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе право требования от исполнителя мероприятий Программы уплаты неустойки (пеней) в случае:
нарушения срока получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту - в размере 0, 5 процента стоимости контракта, но не более 500 тыс. рублей за каждый день просрочки;
нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере 0, 5 процента стоимости контракта, но не более 2000 тыс. рублей за каждый день просрочки;
нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) - в размере от 0, 1 до 0, 3 процента стоимости контракта, но не более 300 тыс. рублей за каждый день просрочки.
В целях ускорения реализации мероприятий Программы, приведенных в приложении № 4 к Программе, Республикой Крым и г. Севастополем могут быть проведены одновременные конкурсные процедуры как на выполнение проектно-изыскательских работ, так и на выполнение строительных работ.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 633)
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Республики Крым и г. Севастополя с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.
За период реализации Программы намечается достижение следующих основных показателей:
ввод в эксплуатацию объектов на территории Республики Крым;
ввод в эксплуатацию объектов на территории г. Севастополя;
прирост протяженности линий