тия Калининградской области, входящей в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, необходима реализация значимых мероприятий.
В регионе реализуется комплекс мероприятий, связанных с изменением основных экономических условий ведения предпринимательской деятельности после 1 апреля 2016 г., в том числе по оказанию дополнительных мер государственной поддержки предприятиям в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области". С 1 января 2024 г. государственная поддержка предприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Калининградской области в форме субвенций, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2256 "О порядке предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". В свою очередь, юридические лица принимают на себя обязательства по обеспечению улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области путем создания и содержания рабочих мест. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
В результате продолжения мероприятий по поддержке предпринимательской деятельности будут обеспечены улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области, выполнение принятых юридическими лицами обязательств по созданию и содержанию ежегодно порядка 6, 3 тыс. рабочих мест, увеличение денежных доходов населения, а также будет остановлен рост безработицы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 741)
В 2022 году осуществлялся комплекс мероприятий по докапитализации фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской области. В результате поддержки программ развития малого и среднего предпринимательства профинансированы 82 инвестиционных проекта в отраслях промышленного производства, пищевой промышленности, сельского хозяйства, рыбоводства, транспорта, туристического комплекса и другие. Результатом реализации инвестиционных проектов станет создание 2, 1 тыс. рабочих мест. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 741) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
Сохранение "конкурентного" статуса Калининградской области требует инвестиций в развитие транспортно-логистического комплекса, в социальную и иную инфраструктуру.
Развитие транспортных систем крупных городских агломераций является важным сегментом государственной транспортной политики, в связи с чем в рамках Программы предусматриваются создание условий для формирования современной транспортно-логистической системы Калининградской области и решение задачи по увеличению пропускной способности основных магистралей областного центра и протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального, а также местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию.
В связи с ограниченной пропускной способностью одной из основных магистралей региона - Большой окружной дороги г. Калининграда в 2020 году начался 2-й этап работ по реконструкции Северного обхода, являющегося объектом общефедерального значения. В рамках Программы будут выполнены 1-й и 2-й подэтапы 2-го этапа работ (общая протяженность 6, 28 километра) по реконструкции Северного обхода. В дальнейшем завершение работ и ввод в эксплуатацию трассы (от транспортной развязки на г. Зеленоградск и до транспортной развязки на г. Балтийск включительно) общей протяженностью 12, 255 километра позволит не только повысить безопасность дорожного движения, сократить время, затрачиваемое на транспортировку грузов, но и окажет положительное влияние на развитие различных сфер жизни населения и повышение деловой активности. Реализация этого проекта создаст условия для дальнейшего развития промышленного, логистического и туристического комплексов, рыбного и портового хозяйства, а также туризма. Этот участок замыкает в северной части г. Калининграда Приморский кольцевой маршрут, обеспечивая беспрепятственный проезд транспорта между паромным терминалом в г. Балтийске, строящимся международным морским терминалом для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерский, многосторонними автомобильными пунктами пропуска Советск (Россия) - Панемуне (Литва) и Чернышевское (Россия) - Кибартай (Литва) , пунктом пропуска Мамоново-2 (Россия) - Гжехотки (Польша) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 741)
Вопросы транспортной безопасности Калининградской области напрямую зависят от выполнения задачи создания условий для единой сбалансированной системы транспортных коммуникаций и обеспечения бесперебойного сообщения между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 741)
В рамках реализации Программы в целях формирования российской идентичности у подрастающего поколения также осуществляется организация поездок детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации.
В результате реализации мероприятий будет обеспечена возможность посещения детьми и молодежью Калининградской области исторических, культурных и образовательных центров, памятных мест, детских и молодежных мероприятий, форумов и будут созданы условия для всестороннего развития и патриотического воспитания подрастающего поколения на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации. Общее число участников указанных мероприятий в 2022 - 2030 годах составит 44, 7 тыс. человек. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 741, от 30.12.2023 № 2417)
В целях преодоления рисков, возникших на фоне текущей международной обстановки с учетом эксклавного положения Калининградской области, Президентом Российской Федерации принято решение о ежегодном дополнительном финансировании мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры региона (строительство и реконструкция объектов капитального строительства) , в объеме не менее 5, 7 млрд. рублей начиная с 2026 года*. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
Одной из перспективных экономических специализаций Калининградской области выступает туризм. Выполнение мероприятий по строительству берегозащитных сооружений, проведению противооползневых и берегоукрепительных работ позволит не только сохранить уникальное побережье Балтийского моря, но и нарастить объемы жилищного строительства, улучшить условия для проживания и отдыха населения, предоставит возможности для освоения прибрежных территорий и повышения инвестиционной активности. В результате реализации комплекса указанных мероприятий протяженность защищаемого берега увеличится с 13, 66 километра в 2021 году до 26, 9 километра в 2030 году. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 741) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
В целях предотвращения социальной напряженности, повышения качества жизни населения и обеспечения развития экономики региона в рамках Программы предусмотрены мероприятия по строительству объектов социальной инфраструктуры. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
В результате строительства медико-диагностического центра в г. Советске будут обеспечены возможность оказания медицинской помощи жителям отдаленных районов восточной части Калининградской области, а также повышение привлекательности для проживания населения в приграничных муниципальных образованиях. Развитие крупных производственных площадок, расположенных в восточной части региона, должно стать еще одной точкой роста экономики Калининградской области. При реализации инвестиционных проектов на востоке региона будет создано порядка 1, 2 тыс. новых рабочих мест. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
Выполнение мероприятия будет способствовать выявлению заболеваний на ранних стадиях и позволит обеспечить снижение смертности населения, проживающего в Советском городском округе, Славском, Неманском и Краснознаменском муниципальных округах с 15, 4 умершего на 1000 человек населения в 2022 году до 12, 1 умершего на 1000 человек населения в 2030 году (достигнет уровня в среднем по Калининградской области) . Ожидаемая продолжительность жизни в Калининградской области увеличится не менее чем до 78 лет. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
В целях обеспечения новых производств квалифицированными рабочими кадрами, а также привлечения молодежи на территорию Калининградской области в рамках Программы будет реализован проект по строительству нового кампуса среднего профессионального образования в областном центре. Это новая модель функционирования системы среднего профессионального образования, консолидирующая кадровые, производственные, инфраструктурные, финансовые, человеческие ресурсы, синергетический эффект которых позволит реализовать более гибкую сетевую образовательную модель. Кампус призван стать точкой роста для приоритетных отраслей региональной экономики, местом коллаборации бизнес-сообществ и образования, региональным центром опережающей профессиональной подготовки. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
В результате реализации данного проекта контингент обучающихся по программам среднего профессионального образования увеличится до 32 тыс. человек. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области Программы приведены в приложении № 1.
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области Программы, приведена в приложении № 2.
______________________________
* Средства федерального бюджета в 2026 - 2030 годах на финансирование мероприятий будут предусмотрены в ходе формирования проектов федеральных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, начиная с проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", в том числе за счет распределения условно утвержденных расходов федерального бюджета. (Дополнение сноской - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Социально-экономическое развитиеКалининградской области"
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.11.2021 № 1974, от 21.10.2022 № 1877, от 30.12.2023 № 2417, от 09.08.2024 № 1072)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее соответственно - Программа, субсидии, федеральные проекты) .
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области по следующим направлениям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1877)
а) строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства;
б) организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации;
в) строительство объектов инфраструктуры для создания новых конкурентоспособных секторов экономики;
г) реализация мероприятий социально-инженерного обустройства населенных пунктов Калининградской области в сферах охраны окружающей среды и берегоукрепления (берегозащиты) , коммунального хозяйства (включая газоснабжение) , здравоохранения, образования и молодежной политики, физической культуры и спорта;
д) реализация мероприятий по докапитализации фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской области. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1877)
3. Калининградская область за счет субсидий может предоставить межбюджетные трансферты местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству (реконструкции) объектов, находящихся в муниципальной собственности, по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются бюджету Калининградской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до получателей средств федерального бюджета на предоставление субсидий.
5. В случае реализации мероприятий федеральных проектов полностью или частично за счет внебюджетных источников Калининградская область предоставляет гарантии обеспечения полного и своевременного финансирования мероприятий федеральных проектов.
6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие правовых актов Калининградской области, утверждающих перечень мероприятий федеральных проектов, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями, установленными Программой;
б) наличие в бюджете Калининградской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства Калининградской области, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой субсидии;
в) наличие соглашения, заключенного в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) .
7. Главные распорядители средств федерального бюджета вправе устанавливать в соглашениях различные уровни софинансирования расходных обязательств Калининградской области из федерального бюджета по отдельным мероприятиям федеральных проектов (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области, предусматривающих реализацию более одного мероприятия федерального проекта (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства) .
8. Объем бюджетных ассигнований бюджета Калининградской области на финансовое обеспечение расходного обязательства Калининградской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом Калининградской области о бюджете Калининградской области (определяется сводной бюджетной росписью бюджета Калининградской области) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.
9. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.
10. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Калининградской области за счет субсидий определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
11. Оценка эффективности использования субсидий Калининградской областью осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий и предусмотренных соглашениями значений следующих результатов использования субсидий:
а) в области строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства - построен Северный обход города Калининграда (1 и 2 подэтапы 2-го этапа) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2024 № 1072)
б) в области организации экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации - организованы экскурсионно-образовательные поездки для детей и молодежи Калининградской области в регионы России; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2024 № 1072)
в) в области создания новых конкурентоспособных секторов экономики:
индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (процентов к предыдущему году) ;
доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов) ;
доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов) ;
г) в области строительства объектов берегоукрепления (берегозащиты) - построены объекты берегозащиты и берегоукрепления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2024 № 1072)
д) в области строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах:
прирост мощности объектов водоснабжения (тыс. куб. метров в сутки) ;
прирост протяженности сетей водоотведения после модернизации (километров) ;
прирост протяженности сетей водоснабжения после модернизации (километров) ;
прирост мощности объектов водоотведения (тыс. куб. метров в сутки) ;
уровень газификации региона;
е) в области развития системы здравоохранения:
ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
общий коэффициент смертности (число умерших в расчете на 1000 человек населения за год) ;
ж) в области развития системы образования и молодежной политики:
количество мест в детских лагерях, введенных в эксплуатацию в результате строительства и реконструкции (нарастающим итогом) ;
количество обучающихся по программам среднего профессионального образования;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2417)
з) в области модернизации сферы физической культуры и спорта - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
и) по направлению, предусмотренному подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, - доля средств федерального бюджета, направленных в 2022 году на докапитализацию фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской