Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. № 861
МОСКВА
Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 918, от 28.02.2024 № 221)
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 октября 2013 г. № 861
ПРАВИЛА информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 918, от 28.02.2024 № 221)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса.
2. Субъект топливно-энергетического комплекса обязан представлять информацию об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориальные органы, Министерство энергетики Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченные государственные органы) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 918)
3. Информирование субъектом топливно-энергетического комплекса уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса осуществляется в отношении угроз, включенных в перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса, согласно приложению № 1.
4. Информирование субъектом топливно-энергетического комплекса уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса осуществляется незамедлительно, но не позднее суток с момента:
а) обнаружения субъектом топливно-энергетического комплекса угрозы совершения или совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса;
б) получения субъектом топливно-энергетического комплекса информации об угрозе совершения или о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса, в том числе анонимного характера.
5. Информация об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса (далее - информация об угрозе) направляется должностным лицом субъекта топливно-энергетического комплекса (далее - должностное лицо) посредством имеющихся в его распоряжении средств связи в уполномоченные государственные органы, расположенные по фактическому местонахождению такого объекта.
6. Информация об угрозе в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, представляется должностным лицом в составе и по форме согласно приложению № 2.
7. Информация об угрозе в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил, представляется должностным лицом в составе и по форме согласно приложению № 3 исключительно в органы федеральной службы безопасности и (или) территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8. В случае отсутствия на момент представления должностным лицом в уполномоченные государственные органы информации об угрозе некоторых сведений, предусмотренных приложениями № 2 и (или) 3 к настоящим Правилам, сведения представляются в имеющемся объеме с последующим представлением дополнительной информации об угрозе.
9. При представлении информации об угрозе с помощью средств телефонной связи или радиосвязи должностное лицо называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также наименование объекта топливно-энергетического комплекса.
10. Должностное лицо, передавшее информацию об угрозе с помощью средств электронной или факсимильной связи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации об угрозе имеющимися в его распоряжении программными и техническими средствами.
11. Должностное лицо, передавшее информацию об угрозе с помощью средств телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации об угрозе имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи.
12. При заполнении форм, предусмотренных приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, на бумажном носителе рукописным способом запись производится разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета (помарки, подчистки и исправления не допускаются) на русском языке.
13. Срок хранения носителей информации об угрозе, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, а также форм, предусмотренных приложениями № 2 и (или) 3 к настоящим Правилам, составляет не менее одного месяца.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
ПЕРЕЧЕНЬ потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 221)
1. Угроза захвата - возможность захвата объекта топливно-энергетического комплекса, установления над объектом топливно-энергетического комплекса контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
2. Угроза взрыва - возможность разрушения объекта топливно-энергетического комплекса или нанесения объекту топливно-энергетического комплекса, здоровью персонала и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела) .
3. Угроза размещения или попытки размещения на объекте топливно-энергетического комплекса взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на объекте топливно-энергетического комплекса взрывных устройств (взрывчатых веществ) , которые могут разрушить объект топливно-энергетического комплекса, нанести ему повреждения.
4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения объекта топливно-энергетического комплекса опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала и других лиц.
5. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование объекта топливно-энергетического комплекса, угрожающего жизни или здоровью персонала и других лиц.
6. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов объекта топливно-энергетического комплекса, которое может привести к нарушению технологического процесса, влекущему аварию на объекте топливно-энергетического комплекса с угрозой жизни и здоровью персонала и других лиц, а также возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
7. Угроза технического воздействия - несанкционированные действия техническими способами в отношении систем электропитания, управления или защиты технологических процессов (включая дистанционное) объекта в целях вывода их из строя, а также хищение секретной или конфиденциальной информации, использование которой может облегчить организацию несанкционированных действий в отношении объекта.
8. Угроза нападения на объект топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов - возможность несанкционированного доступа на объект топливно-энергетического комплекса с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов с целью разрушения и (или) повреждения здания, строения, сооружения и иных объектов, входящих в состав объекта топливно-энергетического комплекса, и (или) причинения вреда жизни и здоровью персонала и другим лицам. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 221)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
ФОРМА представления информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 221)
1. Дата представления информации об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса (далее - информация об угрозе)
2. Время представления информации об угрозе _____________________________
___________________________________________________________________________
3. Место получения информации об угрозе (субъект Российской Федерации, индекс, край, область, город, район, улица, дом) _________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Дата получения информации об угрозе __________________________________
5. Время получения информации об угрозе _________________________________
6. Наименование объекта, отрасль и основной вид деятельности объекта топливно-энергетического комплекса __________________________________________
__________________________________________________________________________
7. Категория объекта топливно-энергетического комплекса по степени потенциальной опасности ____________________________________________________
__________________________________________________________________________
8. Собственник (собственники) объекта топливно-энергетического комплекса ___
___________________________________________________________________________
9. Адрес местонахождения объекта топливно-энергетического комплекса (субъект Российской Федерации, индекс, край, область, город, район, улица, дом) _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. Количество персонала на объекте топливно-энергетического комплекса _____
___________________________________________________________________________
11. Режим работы объекта топливно-энергетического комплекса ______________
___________________________________________________________________________
12. Другие данные, связанные с объектом топливно-энергетического комплекса, ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Угроза совершения или совершение акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса
Вид угрозы | Отметка | Совершение | Отметка |
Угроза захвата объектаили его критического элемента | акт захвата объектаили его критического элемента | ||
Угроза взрыва объектаили его критического элемента | акт взрыва объектаили его критического элемента | ||
Угроза нападения на объект с использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов | акт нападения на объектс использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов | ||
Угроза размещенияили попытки размещения на объекте или его критическом элементе взрывных устройств (взрывчатых веществ) | акт размещения на объекте или его критическом элементе взрывных устройств (взрывчатых веществ) | ||
Угроза поражения объекта или его критического элемента опасными веществами | акт поражения объекта или его критического элемента опасными веществами | ||
Угроза блокирования объекта | акт блокирования объекта | ||
Угроза хищения элементов объекта | акт хищения элементов объекта | ||
Угроза технического воздействия | акт технического воздействия на элементы объекта |
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 221)
14. Сведения об угрозе совершения или о совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса
| Сведения о возможной:численности нарушителейоснащенности нарушителейподготовленности и тактике действий нарушителей | |
| Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при получении информации об угрозе | |
| Сведения о силах и средствах, задействованных в мероприятиях по предупреждению реализации угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса | |
| Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса | |
| Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах на объекте по ликвидации последствий совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса и восстановлению функционирования объекта топливно-энергетического комплекса | |
| Сведения о последствиях совершенного акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса |
15. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица субъекта топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе (номер телефона, факса, адрес электронной почты) , ______________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
16. Должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего в уполномоченном органе государственной власти информацию (номер телефона, факса, адрес электронной почты) , _________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
17. Подпись должностного лица субъекта топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе, ___________________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
ФОРМА представления информации субъектами топливно-энергетического комплекса при получении сведений анонимного характера об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
1. Дата представления информации об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса (далее - информация об угрозе) _______________________________________________________
2. Время представления информации об угрозе _____________________________
3. Должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего в уполномоченном органе государственной власти информацию об угрозе, ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Номер телефона (адрес электронной почты) , принадлежность, местонахождение средства связи, в адрес которого поступила информация об угрозе, ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Содержание угрозы акта незаконного вмешательства, включая наименование объекта топливно-энергетического комплекса, ___________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Наличие фонограммы или текста _______________________________________
7. При получении речевой информации:
голос передавшего информацию (половая принадлежность, примерный возраст) _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
характер (тембр) и особенности голоса ____________________________________
___________________________________________________________________________
особенности речи (включая акцент и манеру изложения) _____________________
___________________________________________________________________________
наличие и характер посторонних шумов ___________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. Подпись должностного лица субъекта топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе, ___________________________________________
____________