(ежегодно) на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации будут предоставляться бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 217 "Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 № 184; от 27.11.2014 № 1269; от 25.08.2015 № 881)
Привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в рамках Программы осуществляется посредством софинансирования расходных обязательств аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) .
Расходные обязательства субъектов Российской Федерации в сфере государственной национальной политики, в том числе относящиеся к цели и задачам Программы, на 2013 год составляют 2486, 1 млн. рублей, на 2014 год - 2328, 9 млн. рублей. Софинансирование в рамках Программы региональных целевых программ позволит направить средства субъектов Российской Федерации на реализацию приоритетных направлений государственной национальной политики.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам и направлениям расходования представлено в приложении № 5.
Распределение средств федерального бюджета по государственным заказчикам Программы представлено в приложении № 6.
V. Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы - Федеральным агентством по делам национальностей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1269; от 25.08.2015 № 881)
Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный заказчик - координатор Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики.
В целях рационального использования средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также обеспечения публичности информации государственный заказчик - координатор Программы:
утверждает ежегодные детализированные организационно-финансовые планы государственных заказчиков по реализации Программы;
обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета и внебюджетных источников, подготавливает в установленном порядке проекты решений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Программу и досрочном ее прекращении;
утверждает разработанные государственными заказчиками Программы перечни целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы;
ежеквартально представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств по установленной форме;
обеспечивает координацию работы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемой на основе соглашений о предоставлении субсидий на реализацию региональных целевых программ, аналогичных Программе, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке Программы, продлении срока ее реализации либо прекращении ее реализации (в случае необходимости) ;
определяет процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
выполняет функции государственного заказчика в пределах своих полномочий и сферы ответственности.
Государственные заказчики Программы:
разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
участвуют в подготовке доклада о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств;
разрабатывают перечень показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняют затраты по мероприятиям Программы, а также механизм реализации Программы;
проводят конкурсный отбор региональных целевых программ и заключают соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на выполнение региональных целевых программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) и реализацию мероприятий, включенных в указанные региональные целевые программы;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своей компетенции;
организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий Программы, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов;
организуют внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации мероприятий Программы;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
Федеральное агентство по делам национальностей осуществляет в рамках Программы предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации представлены в приложении № 7. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1269; от 25.08.2015 № 881)
Государственные заказчики на конкурсной основе могут привлекать организации для осуществления мониторинга эффективности реализации Программы, подготовки конкурсной документации, проведения специализированной экспертизы проектов мероприятий Программы.
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Особенностью этнокультурной сферы является то, что она связана с устойчивыми национальными и религиозными традициями, поэтому основные результаты деятельности в данной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в росте толерантности, изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей.
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:
в укреплении единства российской нации и развитии единого этнокультурного пространства России как важного фактора устойчивого развития России и ее территориальной целостности;
в прогнозировании межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций;
в снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;
в улучшении инвестиционной привлекательности регионов, в том числе Северного Кавказа;
в росте эффективности использования этнокультурного потенциала страны;
в улучшении этнокультурного и социального самочувствия коренных народов России.
В результате реализации Программы к концу 2015 года 38 некоммерческих организаций получат поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 № 184; от 25.03.2015 № 273)
Реализация Программы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2020 года:
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации составит 65 процентов;
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 85 процентов;
субъекты Российской Федерации будут осуществлять реализацию региональных целевых программ, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений;
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом) , составит 305 тыс. человек.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой.
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении № 8.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) "
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ реализации федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России(2014 - 2020 годы) "
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 № 184; от 25.03.2015 № 273; от 22.02.2016 № 129)
Целевой показатель | Единица измерения | Базовый показатель 2012 года | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | |||||||||
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации | процентов | 50, 8 | 52 | 54 | 56 | 59 | 61 | 63 | 65 |
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | процентов | 75 | 76 | 78 | 80 | 83 | 85 | 85 | 85 |
Доля субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, в общем количестве субъектов Российской Федерации | процентов | 48 | 52 | 61 | 73 | 87 | 100 | 100 | 100 |
Количество некоммерческих организаций, получивших в рамках Программы поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности | штук | - | 23 | 15 | 15 | - | - | - | - |
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 № 184; от 25.03.2015№ 273; от 22.02.2016 № 129) | |||||||||
Содействие этнокультурному многообразию народов России | |||||||||
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом) | тыс. человек | 126 | 145 | 170 | 195 | 220 | 245 | 275 | 305 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) "
МЕТОДИКА расчета целевых индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) "
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 № 184; от 27.11.2014 № 1269; от 25.08.2015 № 881)
1. Настоящая методика определяет порядок расчета целевых индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) ".
2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (И1) , определяется по формуле:
где:
N1 мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в России стали более терпимыми;
N2 мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в России не изменились;
Nобщ - общее количество опрошенных.
Количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в России стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в России не изменились, определяется по итогам всероссийского опроса общественного мнения по вопросу "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились межнациональные отношения в России?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.
3. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (И2) определяется по формуле:
где Nт - количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности (определяется по итогам всероссийского опроса общественного мнения по вопросу "Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек) .
4. Доля субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений (И3) , определяется по формуле:
где:
Сpi - субъекты Российской Федерации, реализующие региональные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений (показатель рассчитывается Федеральным агентством по делам национальностей на основании данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1269; от 25.08.2015 № 881)
Собщ - общее количество субъектов Российской Федерации.
5. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (И4) , определяется по формуле:
где Nэяi - количество участников мероприятия, реализуемого государственным заказчиком федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " или субъектом Российской Федерации, направленного на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (показатель рассчитывается Федеральным агентством по делам национальностей на основании мониторинга деятельности субъектов Российской Федерации, национально-культурных автономий и социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1269; от 25.08.2015 № 881)
6. Количество некоммерческих организаций, получивших в рамках Программы поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности (И5) , определяется по формуле:
где:
Nноi - i-я некоммерческая организация, получившая в рамках Программы поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности. Показатель определяется Федеральным агентством по делам национальностей на основании соглашений, заключенных с некоммерческими организациями. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1269; от 25.08.2015 № 881)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 № 184)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) "(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. № 129)
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ объемов финансирования федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " по источникам и направлениям реализации
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||||
Источники и направления финансирования | Объем финансирования - всего | В том числе | ||||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
Мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений | ||||||||
Прочие нужды - всего | 6098, 64279 | 1590, 992 | 1219, 38699 | 1273, 2397 | 461, 1889 | 492, 707 | 515, 564 | 545, 5642 |
в том числе: | ||||||||
федеральный бюджет | 5270, 11879 | 1430, 992 | 1131, 44699 | 1171, 7997 | 353, 8301 | 376, 35 | 392, 35 | 413, 35 |
из них: | ||||||||
прочие расходы | 603, 27649 | 48, 45 | 64, 04699 | 72, 9033 | 103, 3262 | 104, 85 | 104, 85 | 104, 85 |
прочие межбюджетные трансферты общего характера | 1784, 4423 | 224, 542 | 205, 2 | 236, 6964 | 250, 5039 | 271, 5 | 287, 5 | 308, 5 |
субсидии некоммерческим организациям | 2882, 4 | 1158 | 862, 2 | 862, 2 | - | - | - | - |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 828, 524 | 160 | 87, 94 | 101, 44 | 107, 3588 | 116, 357 | 123, 214 | 132, 2142 |
Содействие этнокультурному многообразию народов России | ||||||||
Прочие нужды - всего | 2393, 82051 | 256, 1792 | 216, 26641 | 267, 7112 | 372, 8352 | 405, 5 | 430, 0428 | 445, 2857 |
в том числе: | ||||||||
федеральный бюджет | 1765, 34401 | 152, 3092 | 159, 17641 | 193, 3172 | 286, 8612 | 310, 4 | 326, 68 | 336, 6 |
из них: | ||||||||
прочие расходы | 404, 75151 | 15, 7985 | 25, 96741 | 19, 7312 | 86, 2544 | 88, 5 | 85, 5 | 83 |
прочие межбюджетные трансферты общего характера | 1360, 5925 | 136, 5107 | 133, 209 | 173, 5 |