правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления приводят к ухудшению положения регулируемой организации таким образом, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при утверждении инвестиционной программы, в том числе устанавливают режим запретов и ограничений в отношении регулируемой организации, ухудшающих ее положение по сравнению с режимом, действовавшим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на момент утверждения инвестиционной программы.
Инвестиционная программа корректируется на основании технического задания на корректировку инвестиционной программы (за исключением корректировки инвестиционной программы, связанной исключительно с мероприятиями по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения) . Техническое задание на корректировку инвестиционной программы содержит положения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, и (или) иные положения утвержденной инвестиционной программы, корректировка которых осуществляется. Указанные положения включаются в техническое задание на корректировку инвестиционной программы в соответствии с заявлением о выдаче технического задания на корректировку инвестиционной программы, которое направляется регулируемой организацией в уполномоченный орган местного самоуправления, ранее утвердивший техническое задание на разработку инвестиционной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130)
Уполномоченный орган местного самоуправления утверждает техническое задание на корректировку инвестиционной программы не позднее 15 рабочих дней со дня получения заявления регулируемой организации и не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения указанного технического задания направляет его в регулируемую организацию для разработки проекта корректировки инвестиционной программы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2017 № 1390)
34. Для осуществления корректировки инвестиционной программы регулируемая организация представляет в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления проект корректировки инвестиционной программы, разработанный на основании технического задания на корректировку инвестиционной программы. Проект корректировки инвестиционной программы должен содержать предложения о включении в инвестиционную программу новых мероприятий, переносе сроков реализации мероприятий и изменении стоимости их реализации, а также материалы и документы, обосновывающие необходимость корректировки инвестиционной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2024 № 1394)
Проект корректировки инвестиционной программы (утвержденной в том числе на текущий год) направляется до 30 августа текущего года регулируемой организацией в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2024 № 1394)
Корректировка инвестиционной программы осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 12 - 26 настоящих Правил. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления обязан принять решение об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу, или об отказе в утверждении соответствующих изменений в срок до 20 ноября года, в котором проект корректировки инвестиционной программы был направлен в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2024 № 1394)
Подача регулируемой организацией заявления о корректировке инвестиционной программы (утвержденной в том числе на текущий год) , связанной с мероприятиями по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и внесение в нее соответствующих изменений могут осуществляться в течение всего года.
В случае изменения или исключения мероприятий инвестиционной программы, переноса сроков их реализации плановые значения показателей надежности, качества и энергоэффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения должны быть скорректированы соответствующим образом.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2017 № 1390)
35. Регулируемая организация вправе принять решение об изменении перечня мероприятий инвестиционной программы в пределах 10 процентов расходов на ее реализацию при условии, что такое изменение не повлечет увеличение общих расходов на реализацию инвестиционной программы в целом.
В течение 7 дней со дня принятия указанного решения регулируемая организация уведомляет об этом уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) , утвердивший инвестиционную программу. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
Расходы регулируемой организации, возникшие в связи с принятием указанного решения, учитываются при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406.
36. Решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) об утверждении инвестиционной программы, о корректировке инвестиционной программы подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления (в случае наделения органа местного самоуправления полномочиями по утверждению инвестиционных программ) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
361. Изменение расходов регулируемой организации, возникшее в связи с принятием решения, указанного в пункте 36 настоящих Правил, учитывается при установлении (корректировке) тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2017 № 1390)
V. Планы мероприятий
37. Планы мероприятий разрабатываются регулируемой организацией и подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальные органы) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728)
38. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728)
39. Регулируемая организация до 1 июля года, предшествующего году начала периода реализации плана мероприятий, представляет план мероприятий на согласование в территориальный орган.
40. Территориальный орган рассматривает план мероприятий в течение 30 дней и направляет заключения о его согласовании либо об отказе в согласовании плана мероприятий в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) и регулируемую организацию. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.10.2018 № 1206, от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
41. Основанием для отказа в согласовании плана мероприятий является невозможность достижения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в течение 7 лет с начала реализации плана мероприятий.
42. В случае отказа территориального органа в согласовании плана мероприятий регулируемая организация обязана провести доработку плана мероприятий и в течение 14 дней направить его на повторное рассмотрение.
Территориальный орган повторно рассматривает доработанный план мероприятий и согласовывает его в течение 14 дней со дня его поступления на повторное рассмотрение.
43. В случае повторного отказа в согласовании плана мероприятий его дальнейшее согласование осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 42 настоящих Правил.
VI. Рассмотрение разногласий при согласовании и утверждении инвестиционных программ
44. В случае возникновения разногласий при согласовании и утверждении инвестиционной программы регулируемая организация вправе подать в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) заявление об урегулировании возникших разногласий (далее - заявление) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
45. Форма заявления и перечень прилагаемых документов определяются уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
46. Рассмотрение разногласий подлежит приостановлению в случае необходимости получения дополнительных сведений, в том числе проведения экспертизы.
47. Возобновление рассмотрения разногласий осуществляется после устранения причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения разногласий.
Приостановление (возобновление) рассмотрения разногласий осуществляется на основании решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) в форме приказа. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
Причины приостановления рассмотрения разногласий должны быть указаны в решении о приостановлении рассмотрения разногласий.
Решение о приостановлении (возобновлении) рассмотрения разногласий принимается в течение 3 рабочих дней со дня возникновения (устранения) указанных обстоятельств.
В случае принятия решения о приостановлении рассмотрения разногласий их рассмотрение прекращается со дня принятия указанного решения и продолжается со дня принятия решения о возобновлении рассмотрения разногласий.
48. Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения решения в случае:
а) ликвидации регулируемой организации;
б) отзыва регулируемой организацией заявления;
в) выявления в ходе рассмотрения разногласий, в том числе по результатам проведения экспертизы, обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении, не относится к компетенции уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
49. Решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) о приостановлении, возобновлении или прекращении рассмотрения разногласий направляются в течение 3 рабочих дней со дня их принятия в регулируемую организацию. Указанные решения содержат описательную, мотивировочную и резолютивную части. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
50. Рассмотрение разногласий осуществляется на согласительных совещаниях с участием представителей уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) , органа регулирования тарифов, органа местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) и независимых организаций с приглашением представителей регулируемой организации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
Представители указанных органов и организаций должны быть извещены о дате, времени и месте проведения согласительного совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
51. Ход рассмотрения разногласий отражается в протоколе, в котором указываются:
а) дата и место рассмотрения разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса;
в) сведения о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
г) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
д) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;
е) иные сведения, явившиеся основанием для принятия решения;
ж) принятое решение, содержащее описательную, мотивировочную и резолютивную части.
52. Протокол подписывается председателем и секретарем согласительного совещания. Заверенная в установленном порядке копия протокола в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется участникам согласительного совещания, указанным в пункте 50 настоящих Правил.
53. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для органов и организаций, указанных в пункте 50 настоящих Правил, и подлежит исполнению в течение 1 месяца со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.
54. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в установленном законом порядке.
VII. Контроль за выполнением инвестиционных программ
55. Контроль за выполнением инвестиционных программ осуществляется уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
56. Контроль за выполнением инвестиционных программ включает:
а) контроль сроков исполнения графика реализации мероприятий инвестиционных программ;
б) контроль финансирования проектов, предусмотренных инвестиционными программами;
в) контроль достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в течение срока реализации инвестиционных программ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 503)
г) контроль использования платы за подключение (технологическое присоединение) к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения;
д) проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе проведение мониторинга их реализации в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;
е) анализ и обобщение отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций;
ж) контроль за исполнением условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 503)
57. Регулируемые организации ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, представляют в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
Ежегодно, не позднее чем через 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности, регулируемые организации представляют в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий год. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
58. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) , осуществляющие в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил контроль за выполнением инвестиционных программ, ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, представляют в орган регулирования тарифов, а также в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информацию о результатах контроля, предусмотренного пунктом 56 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 503) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 июля 2013 г. № 641
ПРАВИЛА разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.03.2014 № 230, от 31.05.2014 № 503, от 04.09.2015 № 941, от 08.10.2018 № 1206, от 20.05.2022 № 912, от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (далее соответственно - регулируемые организации, производственные программы) , требования к содержанию производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.
2. Проект производственной программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) , в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов (далее - уполномоченный орган) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004, от 18.10.2024 № 1394)
3. Производственная программа разрабатывается на срок действия регулируемых тарифов регулируемой организации.
4. В производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкци