ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 декабря 2012 г. № 2423-р
МОСКВА
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 № 64-р; от 10.08.2016 № 1688-р)
1. Утвердить прилагаемый план действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее - план) .
2. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся исполнителями плана, обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом, в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся исполнителями плана (за исключением Минприроды России) , ежегодно, до 1 февраля, направлять в Минприроды России информацию о ходе реализации плана. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 1688-р)
4. Минприроды России на основе анализа и обобщения информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего распоряжения, ежегодно, до 15 марта, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий, предусмотренных планом, и (при необходимости) предложения о корректировке плана.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 18 декабря 2012 г. № 2423-р
ПЛАН действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 № 64-р; от 10.08.2016 № 1688-р)
Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок реализации | |
1. | Обеспечение сопровождения проектов федеральных законов при их рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации и в других проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации мероприятиях, связанных с рассмотрением и доработкой: |
| |
а) | проекта федерального закона № 584587-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий" | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2012-2013 годы |
б) | проекта федерального закона № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами" | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2012-2013 годы |
2. | Подготовка проектов федеральных законов: |
| |
а) | о ратификации Конвенции Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и Протокола по стратегической экологической оценке к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
б) | об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
в) | о присоединении Российской Федерации к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
г) | о внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" в части установления порядка изменения границ заповедников и национальных парков, порядка обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, порядка создания и ликвидации памятников природы, а также установления общего перечня запретов на осуществление хозяйственной деятельности в заповедниках | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
д) | о внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части устранения пробелов регулирования и корректировки понятийного аппарата, создания условий для обеспечения доступа к охотничьим ресурсам различных социальных групп охотников, предоставления охотничьих угодий в пользование и формирования ответственного пользования охотничьими угодьями | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2017 год |
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 № 64-р; от 10.08.2016 № 1688-р) | |||
е) | о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания ликвидационных фондов | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
ж) | о ветеринарии (в части предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами) | Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
з) | о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части дифференциации составов административных правонарушений в сфере обращения с отходами | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
и) | о внесении изменений в статью 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 258 Уголовного кодекса Российской Федерации в части исключения административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, и признание таких действий уголовно наказуемыми деяниями | Минприроды России, Росприроднадзор, Рослесхоз, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
к) | о внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и в статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
3. | Подготовка проектов постановлений Правительства Российской Федерации: |
| |
а) | об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и рассеивании попутного нефтяного газа | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2012 год |
б) | о критериях и (или) показателях негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, на основании которых устанавливаются категории хозяйственной и иной деятельности для целей государственного экологического надзора | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2013 год |
в) | об осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации | 2013 год |
г) | об организации и ведении единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и ее функциональных подсистем, в том числе о порядке и периодичности представления информации, полученной при осуществлении государственного мониторинга радиационной обстановки, в единую государственную автоматизированную систему мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и ее функциональные подсистемы | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
д) | об осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) , об организации и функционировании единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) , о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) " | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
е) | об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 622 "Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды" | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
ж) | о создании и эксплуатации государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) , перечне видов включаемой в него информации, порядке и условиях ее предоставления, а также о порядке обмена такой информацией | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013 год |
4. | Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации с предложениями о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части уточнения распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти при выполнении обязательств Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях | Минздрав России, Минприроды России, МИД России, Минпромторг России, Минэнерго России, Минтранс России, Минобороны России, Минсельхоз России, Минфин России, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Ростехнадзор, ФТС России | 2014 год |
5. | Подготовка ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о гармонизации законодательства в области охраны окружающей среды, ресурсосбережения, обеспечения экологической безопасности с нормами международного права в рамках присоединения к Организации экономического сотрудничества и развития | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013-2020 годы |
6. | Подготовка ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации с предложениями об актуализации нормативных правовых и иных актов, обеспечивающих решение задач в области экологического развития Российской Федерации | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2013-2020 годы |
7. | Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации с предложениями об актуализации нормативных правовых актов и иных актов с учетом уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2015 год |
8. | Разработка и реализация (в рамках соответствующих полномочий) планов совместной деятельности (добровольных соглашений) федеральных органов исполнительной власти в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности (транспорта, топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и др.) | Минприроды России, Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2015-2030 годы |
9. | Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации об актуализации нормативных правовых и иных актов субъектов Российской Федерации с учетом установленных полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды | органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (в части переданных полномочий) | 2015 год |
10. | Доклад в Правительство Российской Федерации с предложениями об актуализации и совершенствовании мер ответственности и обеспечении неотвратимости наказания за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и экологические преступления | Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минприроды России | 2013 год |
11. | Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации с предложениями об актуализации кодексов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения законодательства об охране окружающей среды | Минприроды России, Минэкономразвития России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации | 2015 год |
12. | Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации с предложениями о совершенствовании механизма взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе с учетом затрат, связанных с осуществлением природоохранных мероприятий | Минприроды России, Минэкономразвития России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2015 год |
13. | Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации с предложениями о совершенствовании стимулирования и поддержке экологической модернизации, реабилитации производств и территорий, вторичном использовании и утилизации отходов, снижении негативного воздействия на окружающую среду | Минприроды России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2015 год |
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 1688-р) | |||
14. | Разработка классификатора видов деятельности и затрат на охрану окружающей среды (на основе международных методологических принципов классификации природоохранной деятельности и учета природоохранных затрат) | Минприроды России, Минэкономразвития России, Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2017 год |
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 1688-р) | |||
15. | (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 1688-р) | ||
16. | (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 1688-р) | ||
17. | Разработка и представление в Правительство Российской Федерации предложений о применении механизмов государственно-частного партнерства при государственном финансировании (софинансировании) мероприятий, направленных на реабилитацию экологически неблагоприятных территорий, ликвидацию экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью | Минприроды России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2017 год |
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 1688-р) | |||
18. | Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации предложений об определении природоохранных требований, выполнение которых может обеспечить преимущества (при прочих равных условиях) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд | Минприроды России, Минэкономразвития России, Минрегион России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2014 год |
19. | Подготовка методических основ оценки экологических функций лесов (биологическое разнообразие, фитомасса, депонирование углерода, др.) на основании данных государственной инвентаризации лесов и лесного реестра | Рослесхоз, Минприроды России | 2013-2015 г годы |
20. | Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации доклада с предложениями о формировании системы государственной инвентаризации лесов | Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2012-2020 годы |
21. | Подготовка программ (региональных и муниципальных) , способствующих модернизации производств, внедрению инновационных энергосберегающих и экологически безопасных технологий, снижению энерго- и ресурсоемкости, вторичному использованию и утилизации отходов, ликвидации ущерба | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2015-2030 годы |
22. | Реализация комплекса мер, предусмотренных Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. № 1-р | Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2012-2020 годы |
23. | Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проект |