ания Центрального банка Российской Федерации уменьшились по сравнению с такими расходами, учтенными в величине нормативной прибыли, рассчитанной исходя из значения нормативного уровня прибыли, предусмотренного концессионным соглашением, то при корректировке необходимой валовой выручки расходы на обслуживание заемных средств по договорам займа (кредитным договорам) в части расходов на уплату процентов за пользование займом (кредитом) в соответствующих расчетных периодах регулирования учитываются в размере фактических расходов, не превышающих величину, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день возникновения соответствующих расходов, увеличенной на 4 процентных пункта. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 537)
524. При осуществлении корректировки долгосрочного тарифа, предусмотренной пунктом 52 настоящего документа, в случае пересмотра величины расходов на оплату труда регулируемой организации на основании заявлений, предусмотренных абзацами первым и четвертым пункта 591 и абзацами первым и четвертым пункта 592 настоящего документа, в целях расчета фактической величины необходимой валовой выручки, определяемой на основе фактических значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший расчетный период регулирования (за исключением долгосрочных параметров регулирования) взамен значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, фактические операционные расходы истекшего расчетного периода регулирования в части величины расходов на оплату труда регулируемой организации определяются на основании анализа представленных регулируемой организацией бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности и подтверждающих данные указанной отчетности первичных документов, регистров бухгалтерского учета, документов, раскрывающих порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности, но не более размера, учтенного органом регулирования при установлении (корректировке) цен (тарифов) на соответствующий расчетный период регулирования, с учетом непревышения учтенных органом регулирования при установлении (корректировке) цен (тарифов) на соответствующий расчетный период регулирования значений средней заработной платы на одного работника по категориям персонала регулируемой организации, определенным в методических указаниях.
В случае если регулируемая организация по итогам долгосрочного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы на оплату труда, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов) на основании заявлений, предусмотренных абзацами первым и четвертым пункта 591 и абзацами первым и четвертым пункта 592 настоящего документа, такие расходы учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации в очередном долгосрочном периоде регулирования в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего документа.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
Метод обеспечения доходности инвестированного капитала
53. При применении метода обеспечения доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка регулируемой организации устанавливается в порядке, определенном Правилами регулирования цен (тарифов) , на каждый год долгосрочного периода регулирования на основе значений долгосрочных параметров регулирования, определяемых органом регулирования в соответствии с Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении" (далее - Правила установления долгосрочных параметров регулирования) .
Для регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды, долгосрочные тарифы устанавливаются на основе значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (арендатора) , определенных в соответствии с абзацем вторым пункта 51 настоящего документа.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2014 г. № 510)
54. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется при установлении долгосрочных тарифов для регулируемой организации при соблюдении следующих условий:
а) регулируемая организация не является государственным или муниципальным унитарным предприятием;
б) имеется утвержденная в установленном порядке схема теплоснабжения;
в) регулируемая организация соответствует критериям, установленным в утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения правилах согласования решений органов регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала, предусматривающих в том числе критерии, при соответствии которым принимается решение о согласовании выбора метода обеспечения доходности инвестированного капитала, а также правилах согласования долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в муниципальных округах, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более, в административных центрах субъектов Российской Федерации или в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, и соблюдается хотя бы одно из следующих условий: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2015 № 380, от 17.10.2024 № 1388)
регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании источниками тепловой энергии, производящими тепловую энергию (мощность) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
регулируемая организация владеет производственными объектами на основании концессионного соглашения;
установленная тепловая мощность источников, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании, составляет не менее 10 Гкал/ч;
протяженность тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании, составляет не менее 50 км в 2-трубном исчислении.
55. В случае выполнения условий, предусмотренных абзацем вторым или четвертым подпункта "в" пункта 54 настоящего документа, метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется только для формирования необходимой валовой выручки, относимой на производство тепловой энергии и теплоносителя.
В случае выполнения условия, предусмотренного абзацем пятым подпункта "в" пункта 54 настоящего документа, метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется только для формирования необходимой валовой выручки, относимой на передачу тепловой энергии и теплоносителя.
В случае одновременного выполнения условий, предусмотренных абзацами вторым и пятым или абзацами четверым и пятым подпункта "в" пункта 54 настоящего документа, метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется только для формирования необходимой валовой выручки, относимой на производство тепловой энергии, теплоносителя и на передачу тепловой энергии.
В случае выполнения условия, предусмотренного абзацем третьим подпункта "в" пункта 54 настоящего документа, метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется только для формирования необходимой валовой выручки в отношении регулируемых видов деятельности, предусмотренных концессионным соглашением.
По решению органа регулирования метод обеспечения доходности инвестированного капитала применяется при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) , поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями, в случае если регулируемая организация имеет статус единой теплоснабжающей организации и в отношении нее выполняются условия, предусмотренные пунктом 54 настоящего документа. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2015 г. № 380)
Решение органа регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала в отношении регулируемой организации подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2014 г. № 1228)
Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов принимается решение об отказе в согласовании решений органов регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала в случае, если не выполняются условия, предусмотренные настоящим пунктом или пунктом 54 настоящего документа.
В случае если федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов принято решение об отказе в согласовании решений органов регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала, орган регулирования выбирает иной метод регулирования в отношении данной организации.
Согласование решения органа регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 19 настоящего документа, не требуется. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.06.2014 г. № 510; от 21.04.2015 г. № 380)
56. При регулировании тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала такие тарифы устанавливаются на срок не менее 5 расчетных периодов регулирования или при первом применении на срок не менее 3 расчетных периодов регулирования.
57. Текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя.
58. Операционные расходы включают в себя:
а) расходы на приобретение сырья и материалов, в том числе необходимых для эксплуатации цифровой инфраструктуры в сфере теплоснабжения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1969)
б) расходы на ремонт основных средств;
в) расходы на оплату труда;
г) расходы на оплату работ и услуг производственного характера, в том числе работ и услуг по эксплуатации технических средств, относящихся к цифровой инфраструктуре в сфере теплоснабжения, выполняемых по договорам со сторонними организациями; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1969)
д) расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг и других работ и услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 г. № 1055)
е) расходы на служебные командировки;
ж) расходы на обучение персонала;
з) лизинговый платеж, арендную плату с учетом особенностей, предусмотренных настоящим документом;
и) определяемые в соответствии с методическими указаниями другие расходы (в том числе необходимые для эксплуатации цифровой инфраструктуры в сфере теплоснабжения) , не относящиеся к неподконтрольным расходам, за исключением амортизации основных средств и нематериальных активов и расходов на погашение и обслуживание заемных средств. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1969)
59. Операционные расходы регулируемой организации устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов. При индексации применяются индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант) , индекс эффективности операционных расходов и индекс изменения количества активов. При установлении тарифов на годы, не вошедшие в плановый период прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, применяется индекс потребительских цен, установленный на последний год этого планового периода.
Базовый уровень операционных расходов определяется в соответствии с Правилами установления долгосрочных параметров регулирования.
591. При установлении (корректировке) тарифов на 2025 год для регулируемых организаций, за исключением регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования в срок до 20 декабря 2024 г. дополнительно к предложению об установлении цен (тарифов) на 2025 год, представленному в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) , орган регулирования устанавливает базовый уровень операционных расходов с учетом определения (перерасчета) в соответствии с положениями настоящего документа расходов на оплату труда (в том числе с учетом изменения минимального размера оплаты труда) .
Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда, при установлении в соответствии с абзацем первым настоящего пункта базового уровня операционных расходов устанавливаются путем индексации операционных расходов, установленных на 2024 год, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант) , индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются документы и материалы, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) .
При установлении (корректировке) цен (тарифов) на 2026 - 2028 годы для регулируемых организаций, за исключением регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования дополнительно к предложению об установлении цен (тарифов) на соответствующий год, представленному в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) , орган регулирования устанавливает базовый уровень операционных расходов на соответствующий год долгосрочного периода регулирования с учетом определения (перерасчета) расходов на оплату труда регулируемой организации в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, пятого и шестого пункта 101 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда регулируемой организации, при установлении в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта базового уровня операционных расходов устанавливаются путем индексации операционных расходов, установленных на год, предшествующий очередному расчетному периоду регулирования, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант) , индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
К заявлению, указанному в абзаце четвертом настоящего пункта, прилагаются документы и материалы, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) , в том числе документы и материалы, подтверждающие, что в расчетном периоде регулирования, предшествующем году направления заявления, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, значение средней заработной платы на одного работника регулируемой организации, учтенное органом регулирования при установлении цен (тарифов) на соответствующий расчетный период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности с применением таких цен (тарифов) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1810)
592. При установлении (корректировке) тарифов на 2025 год для регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования в срок до 20 декабря 2024 г. дополнительно к предложению об установлении цен (тарифов) на 2025 год, представленному в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) , орган регулирования осуществляет в соответствии с положениями настоящего документа определение (перерасчет) расходов на оплату труда в составе операционных расходов на 2025 год (в том числе с учетом изменения минимального размера оплаты труда) .
Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда, при установлении (корректировке) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта тарифов на 2025 год устанавливаются путем индексации операционных расходов, установленных на 2024 год, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант) , индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются документы и материалы, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) .
При установлении (корректировке) цен (тарифов) на 2026 - 2028 годы для регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования дополнительно к предложению об установлении цен (тарифов) на соответствующий год, представленному в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) , орган регулирования осуществляет определение (перерасчет) расходов на оплату труда регулируемой организации в составе операционных расходов на соответствующий расчетный период регулирования в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев т