ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 29 июня 2012 г. N 1125-р
МОСКВА
Утратилo силу - Распоряжение
Правительства Российской Федерации
от 17.01.2019 г. N 20-р
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 06.09.2012 г. N 1613-р; от 26.03.2013 г. N 440-р;
от 17.08.2013 г. N 1459-р; от 26.09.2013 г. N 1721-р;
от 02.07.2014 г. N 1211-р; от 15.08.2015 г. N 1567-р;
от 28.10.2015 г. N 2192-р; от 12.12.2015 г. N 2571-р;
от 15.09.2017 г. N 1978-р; от 28.11.2017 г. N 2649-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")
"Совершенствование таможенного администрирования" (далее - план) .
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
обеспечить выполнение соответствующих согласительных процедур
при реализации мероприятий плана, затрагивающих наднациональное
таможенное регулирование;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о
ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
6 сентября 2012 г. N 1613-р. (В редакции Распоряжения Правительства
Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 440-р)
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной
власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные
планом.
5. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17.08.2013 г. N 1459-р)
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 июня 2012 г. N 1125-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта") "Совершенствование таможенного
администрирования"
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 26.09.2013 г. N 1721-р; от 02.07.2014 г. N 1211-р;
от 15.08.2015 г. N 1567-р; от 28.10.2015 г. N 2192-р;
от 12.12.2015 г. N 2571-р; от 15.09.2017 г. N 1978-р;
от 28.11.2017 г. N 2649-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование
таможенного администрирования" (далее - "дорожная карта") призван
упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через
таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую
Федерацию и вывозе из Российской Федерации. Предлагается
усовершенствовать таможенные операции и таможенные процедуры,
сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными
с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за
счет применения современных информационных технологий и смещения
акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.
Реализация мероприятий, предусмотренных "дорожной картой",
позволит создать условия для улучшения инвестиционного климата в
Российской Федерации.
Целями "дорожной карты" являются:
сокращение количества документов, требуемых для совершения
таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и
транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозе из
Российской Федерации;
сокращение сроков подготовки и получения документов,
необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров;
сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с
ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их
вывозом из Российской Федерации;
сокращение доли теневого оборота импортных товаров на
российском рынке;
внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска
товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных
процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в
Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации до
минимальных значений.
II. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"
В качестве контрольных показателей успешной реализации
"дорожной карты" выбран рейтинг Doing business, подготавливаемый
Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в
соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в
двадцатку лучших стран.
-----------------------------------------------------------------------------------|------------|-----|-----|-----|-----|------
| Единица | 2012| 2013| 2014| 2015| 2018
| измерения | год | год | год | год | год
-----------------------------------------------------------------------------------|------------|-----|-----|-----|-----|------
Позиция в рейтинге Doing business по показателю "Международная торговля" 160 155 130 79 17
Импорт
Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу штук 10 10 8 6 4
Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех процедур, связанных с дней 25 23 20 15 7
перемещением товара через границу
Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для товаров, которые не часов 96 72 48 24 2
подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как
рисковые товары, требующие дополнительной проверки
Экспорт
Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу штук 8 7 6 6 4
Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех процедур, связанных с дней 25 23 20 15 7
перемещением товара через границу
Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для товаров, которые не часов 72 60 45 24 2
идентифицированы как рисковые товары, требующие дополнительной проверки
III. План мероприятий
-----------------------------------------|--------------------|---------------------------------|-----------|---------------------------
| Вид документа | Ожидаемый результат | Срок |Исполнитель (соисполнители)
-----------------------------------------|--------------------|---------------------------------|-----------|---------------------------
I. Сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров
Совершенствование таможенных операций
1. Отмена требования об обязательном правовой акт отменено требование о январь ФТС России,
представлении таможенному органу при ФТС России представлении документов, 2014 г. Минэкономразвития
таможенном декларировании товаров и подтверждающих полномочия лица, России,
выпуске товаров документов, подающего декларацию на товары в Минфин России,
подтверждающих полномочия лица, виде электронного документа, Минкомсвязь России
подающего таможенную декларацию (при подписанного электронной
условии подачи декларации на товары в подписью
виде электронного документа,
подписанного электронной подписью)
2. Отмена требования об обязательном правовой акт отменено требование о январь ФТС России,
представлении таможенному органу при ФТС России представлении при таможенном 2018 г. Минэкономразвития
таможенном декларировании товаров и декларировании и выпуске товаров России,
выпуске товаров контракта (при наличии контракта при наличии документа, Минфин России,
документа (ов) , подтверждающего все подтверждающего все существенные Минкомсвязь России
существенные условия сделки) условия сделки
3. Отмена требования об обязательном правовой акт отменено требование о январь ФТС России,
представлении таможенному органу при ФТС России представлении при таможенном 2018 г. Минэкономразвития
таможенном декларировании товаров и декларировании и выпуске товаров России,
выпуске товаров документов, документов, подтверждающих Минфин России,
подтверждающих уплату таможенных уплату таможенных платежей Минкомсвязь России
платежей
4. Сокращение количества сведений в сокращено количество сведений в январь ФТС России,
транзитной декларации транзитной декларации до 15 (или 2013 г.<1> Минтранс России
до 15 (или менее) для перевозок по менее) для перевозок по книжкам
книжкам международной дорожной перевозки международной дорожной перевозки
5. Обеспечение наличия в пунктах решение обеспечена бесперебойная работа июль ФТС России
пропуска предварительной информации о Евразийской информационной системы, 2012 г.<1>
товарах, предполагаемых к перемещению экономической используемой для представления
через таможенную границу, транспортных комиссии, предварительной информации;
средствах международной перевозки, правовой акт обеспечено наличие
перемещающих такие товары, времени и ФТС России предварительной информации в
месте прибытия товаров на таможенную информационной системе
территорию Таможенного союза таможенного органа в
или убытия с такой территории, 100 процентах случаев при
пассажирах, прибывающих на условии, что лицо, подавшее
таможенную территорию Таможенного союза предварительную информацию,
или убывающих с такой территории, при получило подтверждение о ее
условии подачи указанной информации в поступлении в базу данных
органы ФТС России таможенного органа
6. Использование предварительной правовой акт обеспечено принятие решений о июль ФТС России
информации в рамках системы управления ФТС России проведении проверочных 2012 г.<1>
рисками для принятия решения о выпуске мероприятий на основании
товаров предварительной информации
7. Издание правовых актов, правовые акты изданы правовые акты, январь Минсельхоз России,
регламентирующих использование федеральных органов регламентирующие использование 2014 г. Россельхознадзор,
предварительной информации исполнительной предварительной информации Роспотребнадзор,
государственными органами, власти государственными органами, Ространснадзор
осуществляющими государственный контроль осуществляющими государственный
в автомобильных пунктах пропуска, в том контроль в автомобильных пунктах
числе в целях применения системы пропуска, в том числе в целях
управления рисками применения системы управления
рисками
8. Внедрение необходимых правовые акты обеспечено использование декабрь Минсельхоз России,
программно-технических средств, федеральных органов предварительной информации, в 2014 г. Россельхознадзор,
обеспечивающих использование исполнительной том числе в целях применения Роспотребнадзор,
предварительной информации, в том числе власти системы управления рисками, Ространснадзор
в целях применения системы управления государственными органами,
рисками, государственными органами, осуществляющими государственный
осуществляющими государственный контроль контроль в автомобильных пунктах
в автомобильных пунктах пропуска пропуска
9. Внедрение автоматической правовой акт доля автоматически 2017 - ФТС
регистрации декларации ФТС России зарегистрированных деклараций 2020 России
на товары в виде на товары в виде электронного годы
электронного документа документа в общем количестве
зарегистрированных деклараций
на товары в виде электронного
документа:
при экспорте товаров:
2017 г. - не менее 50 процентов;
2018 г. - не менее 60 процентов;
2019 г. - не менее 70 процентов;
2020 г. - не менее 99 процентов;
при импорте товаров:
2017 г. - не менее 10 процентов;
2018 г. - не менее 30 процентов;
2019 г. - не менее 60 процентов;
2020 г. - не менее 99 процентов
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.11.2017 г. N 2649-р)
10. Реализация пилотного проекта правовой акт обеспечена автоматизация январь ФТС России,
внедрения технологии автоматического ФТС России принятия решения о выпуске 2015 г. заинтересованные
(без участия должностных лиц таможенных товаров (для товарных партий, федеральные органы
органов) принятия решения о выпуске декларируемых в рамках пилотного исполнительной власти
товаров при представлении декларации на проекта) , в отношении которых
товары и документов, подтверждающих применяется технология
заявленные сведения, в виде электронных автоматического выпуска товаров
документов и в автоматизированном режиме не
выявлено признаков риска, при
условии представления декларации
на товары и документов,
подтверждающих заявленные
сведения, в виде электронных
документов;
сокращен срок выпуска до
20 минут с момента регистрации
декларации на товары (для
товарных партий, декларируемых в
рамках пилотного проекта) , в
отношении которых применяется
технология автоматического
выпуска товаров и в
автоматизированном режиме не
выявлено признаков риска
11. Внедрение правовой акт доля автоматически выпущенных 2017 - ФТС
автоматического ФТС России деклараций на товары в виде 2020 годы России
выпуска товаров электронного документа в общем
количестве выпущенных деклараций
на товары в виде электронного
документа, поданных участниками
внешнеэкономической деятельности
низкого уровня риска:
при экспорте товаров:
2017 г. - не менее 25 процентов;
2018 г. - не менее 40 процентов;
2019 г. - не менее 60 процентов;
2020 г. - не менее 80 процентов;
при импорте товаров:
2017 г. - не менее 5 процентов;
2018 г. - не менее 25 процентов;
2019 г. - не менее 50 процентов;
2020 г. - не менее 80 процентов
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.11.2017 г. N 2649-р)
12. Исключение дублирования электронных правовой акт исключено дублирование январь ФТС России,
документов документами на бумажных ФТС России электронных документов 2014 г. заинтересованные
носителях при условии, что товары и документами на бумажных федеральные органы
транспортные средства не носителях при условии, что исполнительной власти