х заказчиков Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство по рыболовству.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации как государственный заказчик - координатор Программы в ходе ее выполнения:
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по эффективной реализации ее мероприятий участниками Программы, а также анализ эффективности использования средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников;
обеспечивает координацию работы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемой на условиях заключенных соглашений о предоставлении субсидий на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) ;
подготавливает проекты решений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Программу и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты) , необходимые для выполнения Программы;
подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально и ежегодно доклады о ходе реализации Программы;
подготавливает ежегодно (при необходимости) в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;
организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Программы и порядке участия инвесторов;
после завершения Программы представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В ходе выполнения Программы государственные заказчики:
вносят предложения и участвуют в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы;
заключают соглашения с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию аналогичных государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) , по мероприятиям, расходы на которые включены в такие программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 794)
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
участвуют в составлении ежеквартальной отчетности о ходе реализации Программы;
участвуют в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Программы;
осуществляют управление деятельностью исполнителей Программы в рамках выполнения ее мероприятий;
представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
участвуют в подготовке доклада о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.
В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы государственным заказчиком - координатором Программы создается научно-координационный совет, формируемый из представителей государственных заказчиков, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций и независимых экспертов.
Положение о научно-координационном совете, его состав и регламент работы утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Основными задачами научно-координационного совета являются:
рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;
выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.
Организационное и методическое сопровождение деятельности научно-координационного совета осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Методическое, информационно-аналитическое и организационное сопровождение Программы будет осуществляться дирекцией по реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (далее - дирекция Программы) . Функции дирекции Программы будут возложены на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический центр развития водохозяйственного комплекса", подведомственное Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Дирекция Программы выполняет следующие основные функции:
собирает и систематизирует статистическую и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
организует по поручению государственных заказчиков Программы оценку выполняемых проектов и государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 794)
осуществляет мониторинг показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения, а также осуществляет информационное обеспечение специализированного сайта в сети Интернет;
в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб" выполняет функции государственного заказчика в отношении мероприятий Программы, закрепленных за Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, по проведению прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также мероприятий, направленных на просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1641)
Создание дирекции Программы обусловлено высоким уровнем социально-экономической значимости результатов реализации программных мероприятий, их межотраслевым и межведомственным характером, масштабностью проводимых мероприятий, необходимостью координации деятельности и осуществления оперативного взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, а также долгосрочным периодом реализации Программы.
Финансирование деятельности дирекции Программы осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы.
До начала реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее в том числе:
механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга ее выполнения, об условиях участия в Программе исполнителей, а также о проводимых конкурсах на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и критериях определения победителей.
Для решения региональных задач, связанных с гарантированным обеспечением водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, сохранением и восстановлением водных объектов, обеспечением защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, предусматривается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм государственных программ) , аналогичных Программе по целям и задачам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 794)
В 2012 году софинансирование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в отношении которых главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральное агентство водных ресурсов, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 522.
Софинансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений в 2012 году осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета в 2012 году бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации Программы согласно приложению № 10.
С 2013 года предоставление субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) в области использования и охраны водных объектов согласно приложению № 11. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 794, от 20.06.2019 № 786)
Правила предоставления из федерального бюджета российским организациям субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений в рамках реализации Программы приведены в приложении № 12.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, капитальные вложения в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (включая разработку проектной документации, приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, проведение инженерных изысканий, в том числе проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации могут осуществляться посредством предоставления субсидий федеральным бюджетным учреждениям. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1224)
С 2018 года в рамках Программы реализуются мероприятия приоритетного проекта "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга", паспорт которого утвержден решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 августа 2017 г. № 9) . (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2019 № 786)
В 2019 - 2020 годах меры, направленные на рациональное использование водных ресурсов и устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги, сохранение уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы, а также экологическую реабилитацию водных объектов по линии Росводресурсов и частично Росрыболовства, реализуются вне рамок Программы, в федеральных проектах "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов", входящих в состав национального проекта "Экология". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2019 № 786)
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Эффективность Программы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки проектов, осуществляемых на федеральном, региональном и местном уровнях, внедрения экономических инструментов стимулирования частных инвестиций в водоохранную деятельность и модернизацию водохозяйственной инфраструктуры, создания условий для реализации региональных программ в области использования и охраны водных объектов, а также применения программно-целевого метода управления Программой.
При этом важнейшими результатами реализации Программы будут являться гарантированное обеспечение водными ресурсами свыше 1, 84 млн. человек, проживающих в районах, испытывающих локальные вододефициты, создание надежных водоресурсных условий для развития промышленности, энергетики, внутреннего водного транспорта и сельского хозяйства, сокращение в 1, 1 раза доли сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, а также повышение доли защищенного населения (до 78, 5 процента) , проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, и снижение ущербов от опасных гидрологических явлений. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1224, от 19.09.2015 № 996, от 26.12.2017 № 1641, от 22.12.2018 № 1642, от 20.06.2019 № 786, от 20.05.2020 № 713)
В результате выполнения Программы в целях развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации будет обеспечено:
строительство новых водохранилищ и реконструкция гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения - 21 единица; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2013 № 1104, от 19.11.2014 № 1224, от 19.09.2015 № 996, от 26.12.2017 № 1641, от 22.12.2018 № 1642, от 20.05.2020 № 713)
строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты и берегоукрепления протяженностью около 0, 8 тыс. километров; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2013 № 1104; от 19.11.2014 № 1224; от 19.09.2015 № 996; от 26.12.2017 № 1641; от 22.12.2018 № 1642)
строительство и реконструкция объектов по очистке сточных вод и водосбережения - 60 единиц; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1224, от 19.09.2015 № 996, от 26.12.2017 № 1641, от 20.05.2020 № 713)
экологическая реабилитация водных объектов, включая санитарные расчистки русел рек, - 8, 8 тыс. гектаров; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1641, от 22.12.2018 № 1642, от 20.06.2019 № 786)
приведение в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 1 тыс. единиц; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2013 № 1104; от 19.11.2014 № 1224; от 19.09.2015 № 996; от 26.12.2017 № 1641; от 22.12.2018 № 1642)
открытие новых и модернизация существующих гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети, - 0, 9 тыс. единиц; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2013 № 1104, от 19.11.2014 № 1224, от 19.09.2015 № 996, от 26.12.2017 № 1641, от 22.12.2018 № 1642, от 20.06.2019 № 786)
повышение уровня информированности и просвещения населения по вопросам использования и охраны водных объектов. Оценка эффективности осуществляется на основании данных ежегодных независимых социологических исследований. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 794)
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации за счет значительного сокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водные объекты, повышения качества водных ресурсов, обеспечения комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранения видового биоразнообразия;
рост объемов производства российских предприятий машиностроения на 30-40 млрд. рублей и строительной отрасли - на 100 - 110 млрд. рублей за счет увеличения природоохранной инвестиционной активности в жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности;
повышение энергоэффективности российской экономики за счет сокращения водоемкости производства и снижения непроизводительных потерь водных ресурсов. Экономия затрат на электроэнергию, потребляемую для доставки водных ресурсов до конечного потребителя, составит до 15 - 20 млрд. рублей в год;
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, а также за счет повышения качества гидрологических прогнозов в результате модернизации и технического переоснащения государственной наблюдательной сети. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 960 млрд. рублей.
Методика оценки социально-экономической эффективности хода реализации Программы приведена в приложении № 13.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе"Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 20 мая 2020 г. № 713)
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
| Целевые показатели |