ероприятий, обеспечивающих перевод открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) , отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2022 № 997)
86. В перечнях, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 85 настоящего документа, должны содержаться следующие сведения:
а) уникальный номер в составе всех мероприятий в схеме теплоснабжения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276)
б) краткое описание;
в) срок реализации (начало, окончание нового строительства, реконструкции, технического перевооружения и (или) модернизации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276)
г) объем планируемых инвестиций на реализацию проекта в целом и по каждому году его реализации;
д) источник инвестиций.
861. В ценовых зонах теплоснабжения подпункты "г" и "д" пункта 86 настоящего документа применяются в отношении инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и (или) модернизацию, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276)
87. Глава 17 "Замечания и предложения к проекту схемы теплоснабжения" содержит:
а) перечень всех замечаний и предложений, поступивших при разработке, утверждении и актуализации схемы теплоснабжения;
б) ответы разработчиков проекта схемы теплоснабжения на замечания и предложения;
в) перечень учтенных замечаний и предложений, а также реестр изменений, внесенных в разделы схемы теплоснабжения и главы обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения.
88. Глава 18 "Сводный том изменений, выполненных в доработанной и (или) актуализированной схеме теплоснабжения" содержит реестр изменений, внесенных в доработанную и (или) актуализированную схему теплоснабжения, а также сведения о том, какие мероприятия из утвержденной схемы теплоснабжения были выполнены за период, прошедший с даты утверждения схемы теплоснабжения.
89. Требования к схемам теплоснабжения, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 4, пунктом 13, подпунктом "г" пункта 15, подпунктом "и" пункта 23, подпунктом "б" пункта 61, пунктами 68, 681, 69 и подпунктом "в" пункта 85 настоящего документа, являются обязательными в случае, если в поселении, муниципальном округе, городском округе, городе федерального значения имеются открытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.05.2022 № 997, от 17.10.2024 № 1388)
90. Требования к схемам теплоснабжения, предусмотренные подпунктом "л" пункта 4, подпунктом "з" пункта 7, подпунктом "г" пункта 11, пунктом 18, подпунктом "з" пункта 28, подпунктом "ж" пункта 35, подпунктом "в" пункта 65, подпунктами "а", "б" и "д" пункта 79 настоящего документа, не применяются в ценовых зонах теплоснабжения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276)
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 22 февраля 2012 г. № 154
(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 3 апреля 2018 г. № 405)
ТРЕБОВАНИЯ к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276, от 16.02.2023 № 249, от 17.10.2024 № 1388, от 18.03.2025 № 326)
1. Настоящий документ определяет требования к порядку разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения, в том числе отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" к ценовым зонам теплоснабжения (далее - схемы теплоснабжения) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276, от 17.10.2024 № 1388)
I. Порядок разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения
2. Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - органы местного самоуправления) , уполномоченными исполнительными органами городов федерального значения (далее - исполнительные органы городов федерального значения) , юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или исполнительными органами городов федерального значения и юридическими лицами (далее - ответственные лица) по решению ответственных лиц. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2024 № 1388, от 18.03.2025 № 326) (При разработке, утверждении, актуализации единой схемы теплоснабжения не применяются положения пункта - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 249)
3. Схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается:
а) главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2024 № 1388)
б) главой местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации;
в) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - уполномоченный федеральный орган) - в отношении городских поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, городов федерального значения, а также поселений, городских округов, муниципальных округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2024 № 1388, от 18.03.2025 № 326)
(При разработке, утверждении, актуализации единой схемы теплоснабжения не применяются положения пункта - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 249)
4. Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается и оформляется в электронном виде. Форма проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) , а также требования к форматам материалов, представляемых в электронном виде, включая требования к техническим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для оформления и направления проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) в электронной форме, устанавливаются уполномоченным федеральным органом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 326)
5. В случае разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) теплоснабжающими и (или) теплосетевыми организациями расходы на разработку проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) не учитываются при установлении подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) , утверждаемого в отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" ценовых зонах теплоснабжения (далее - ценовые зоны теплоснабжения) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276)
6. Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается на основе документов территориального планирования, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" (далее - требования к схемам теплоснабжения) .
7. Проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок действия утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генерального плана соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения (далее - генеральный план) , за исключением случая, указанного в пункте 8 настоящего документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2024 № 1388)
8. В случае если на дату принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения срок действия генерального плана составляет менее 5 лет либо отсутствует утвержденный в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генеральный план, то проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 10 лет.
9. Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается с соблюдением следующих принципов:
а) обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов;
б) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;
в) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности;
г) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;
д) минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе;
е) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.
10. Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящего документа. В ценовых зонах теплоснабжения схема теплоснабжения в течение двух лет с даты окончания переходного периода, определенного в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - переходный период) , подлежит ежегодной актуализации, а по истечении 2-летнего периода - не реже одного раза в 3 года. Конечной датой периода, на который разрабатывается (утверждается) проект актуализированной схемы теплоснабжения, является конечная дата периода действия схемы теплоснабжения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276)
11. В части, не противоречащей актуализированной схеме теплоснабжения, применяется:
а) схема теплоснабжения;
б) предшествующая актуализированная схема (схемы) теплоснабжения.
12. Актуализация схемы теплоснабжения не осуществляется в случае утверждения генерального плана в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, изменения срока, на который утвержден генеральный план, либо в случае, если срок действия схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) составляет менее 5 лет. В указанных случаях разрабатывается проект новой схемы теплоснабжения.
13. Схема теплоснабжения и актуализированные схемы теплоснабжения (при их наличии) при утверждении новой схемы теплоснабжения подлежат признанию утратившими силу соответствующим должностным лицом (органом) , утвердившим схему теплоснабжения (актуализированную схему теплоснабжения) .
14. При разработке проекта новой схемы теплоснабжения раздел 10 "Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (организациям) ", предусмотренный подпунктом "к" пункта 4 требований к схемам теплоснабжения, содержащийся в схеме теплоснабжения (актуализированной схеме теплоснабжения) , включается в указанный проект в неизменном виде, за исключением: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276)
а) случаев, указанных в пункте 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
б) случая возникновения новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации.
15. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) и с учетом положений пункта 37 настоящего документа орган местного самоуправления или исполнительный орган города федерального значения, принявший такое решение, размещает на официальном сайте соответственно поселения (при наличии официального сайта поселения) , муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа) , городского округа (при наличии официального сайта городского округа) , исполнительного органа города федерального значения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты) : (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2024 № 1388, от 18.03.2025 № 326)
а) уведомление о начале разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) ;
б) указание на страницу официального сайта, на которой размещена действующая схема теплоснабжения, в том числе актуализированные схемы теплоснабжения (при их наличии) .
(При разработке, утверждении, актуализации единой схемы теплоснабжения не применяются положения пункта - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 249)
16. В случае если в поселениях, муниципальных округах, городских округах, городах федерального значения, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, решение о разработке проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) принимается юридическим лицом, то такое юридическое лицо в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения и с учетом положений пункта 37 настоящего документа уведомляет о начале разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) соответствующий орган местного самоуправления, исполнительный орган города федерального значения, который размещает на официальном сайте указанную в пункте 15 настоящего документа информацию в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276, от 17.10.2024 № 1388, от 18.03.2025 № 326) (При разработке, утверждении, актуализации единой схемы теплоснабжения не применяются положения пункта - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 249)
17. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 14 календарных дней со дня получения запроса ответственного лица предоставляет действующие на дату принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) копии инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также следующую информацию о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 326)
а) динамика утвержденных цен (тарифов) , устанавливаемых исполнительными органами субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) , по каждому из регулируемых видов деятельности и по каждой теплосетевой и теплоснабжающей организации на территории соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения за последние 3 года; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2024 № 1388, от 18.03.2025 № 326)
б) структуру цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
в) размер платы за подключение к системе теплоснабжения и размер необходимой валовой выручки от осуществления указанной деятельности;
г) размер платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности, в том числе для социально значимых категорий потребителей.
(При разработке, утверждении, актуализации единой схемы теплоснабжения не применяются положения пункта - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 249)
171. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 14 календарных дней со дня получения запроса ответственного лица предоставляет итоги анализа и оценки надежности теплоснабжения на территории соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа, актуальные на дату принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) , а также разработанную на их основе систему мер по повышению надежности. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 326)
18. В случае наделения органов местного самоуправления в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, информация, указанная в пункте 17 настоящего документа, предоставляется указанными органами в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 17 настоящего документа. (При разработке, утверждении, актуализации единой схемы теплоснабжения не применяются положения пункта - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 249)
19. Органы местного самоуправления, исполнительные органы городов федерального значения в течение 15 календарных дней со дня завершения разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) или со дня поступления к ним проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) , разработанной юридическим лицом, обеспечивают: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 326)
а) размещение соответствующего проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) в полном объеме, соответствующем положениям пунктов 4 и 23 требований к схемам теплоснабжения, на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, электронной модели системы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения, материалов и сведений, предусмотренных пунктом 81 требований к схемам теплоснабжения. При размещении проекта актуализированной схемы теплоснабжения одновременно с ним также размещается схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) (с изменениями, предусмотренными указанным проектом актуализированной схемы теплоснабжения) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2024 № 1388)
б) опубликование сведений о размещении проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) на официальном сайте и в средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органа местного самоуправления или органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - официальные источники опубликования) ;
в) возвращение на доработку соответствующего проекта, в случае если поступивший проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) не соответствует требованиям к схемам теплоснабжения (с указанием конкретных замечаний) .
(При разработке, утверждении, актуализации единой схемы теплоснабжения не применяются положения пункта - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 249)
20. Обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется органами местного самоуправления, исполнительными органами городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний. (При разработке, утверждении, актуализации единой схемы теплоснабжения не применяются положения пункта - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 249) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 326)
21. Для организа