ческих проектов и мероприятий является многоканальность финансирования и максимально возможное привлечение внебюджетных источников.
Роль бюджетных расходов должна состоять в финансировании и кредитовании особо важных и закрепленных нормативными правовыми актами за соответствующими уровнями бюджетов направлений расходов, а также в первоначальной поддержке проектов, создании гарантий и стимулировании привлечения частных инвестиций.
2. Формирование условий для модернизации и инновационного развития экономики
Реализация Стратегии осуществляется через формирование стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, реализацию совместных проектов и мероприятий, учет основных ориентиров Стратегии в перспективных стратегических разработках, бизнес-планах и инвестиционных проектах на территории округа.
Для контроля за ходом реализации Стратегии осуществляется мониторинг на основе действующей статистической отчетности.
Система государственного и муниципального управления на региональном уровне должна быть направлена на создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования и бюджетирования, ориентированного на конечный результат - повышение уровня и качества жизни населения. Необходимо совершенствовать механизмы административного регулирования и управления, взаимоотношений субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, друг с другом и с органами местного самоуправления, а также развития государственно-частного партнерства.
Необходимыми условиями модернизации и инновационного развития экономики Северо-Западного федерального округа в целом и субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, являются разработка и реализация региональных целевых программ и комплекса обеспечивающих внепрограммных мероприятий, направленных на решение проблемных ситуаций и приоритетных задач. В этих программах должны быть обозначены сроки и этапы реализации мероприятий, общая потребность в ресурсах и источниках финансирования, ожидаемые результаты реализации мероприятий и количественные показатели, соответствующие методике государственного статистического наблюдения.
3. Мониторинг хода реализации Стратегии
Важной составной частью механизма реализации Стратегии является организация мониторинга хода ее выполнения.
По данным мониторинга формулируются предложения, направленные на устранение возникших проблем и несоответствий в реализации Стратегии, а также в случае необходимости предложения по корректировке мероприятий и показателей и внесению изменений в Стратегию.
В процессе мониторинга хода реализации Стратегии осуществляется взаимодействие с субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Западного федерального округа, инвесторами, бизнесом и общественными организациями.
По проектам и программам, по которым в ходе реализации Стратегии были приняты решения об их разработке, контролируются сроки разработки, финансирование и степень достижения предусмотренных целевых показателей.
У Северо-Западного федерального округа в стратегической перспективе есть реальные возможности сохранить и укрепить свою роль в народном хозяйстве Российской Федерации, увеличить вклад в экономическое и социальное развитие страны. При сохранении своей роли как внешнеэкономического форпоста страны округ будет развиваться по пути диверсификации экономики, ее модернизации и внедрения инновационных технологий. Восстановится и получит развитие роль округа и прежде всего г. Санкт-Петербурга как ведущей базы научно-технического прогресса.
В то же время в перспективе обозначатся существенные проблемы и угрозы стабильного развития Северо-Западного федерального округа, которые потребуют неотложного решения. Речь идет о необходимости перелома в демографическом развитии, проблемах активизации сельской местности и модернизации сельского хозяйства, решении судьбы моногородов, совершенствовании автомобильных дорог внутриобластного и местного значения, преодолении противоречия между географией размещения экономической активности и сложившимся расселением населения.
Успех в решении стратегических задач развития региона возможен только при полномасштабной активизации экономической политики субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, широком использовании существующих и внедрении новых методов и инструментов регулирования экономики, предоставлении территориальным администрациям необходимых полномочий в этой сфере, а также при включении в процесс формирования и реализации региональной экономической политики органов местного самоуправления.
Для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, имеется значительное количество общих вопросов и проблем развития и главные возможности их решения определяются тем, насколько тесным и эффективным является сотрудничество и экономическое взаимодействие субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии социально-экономическогоразвития Северо-Западного федеральногоокруга на период до 2020 года
Целевые показателисоциально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года
Показатели | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год - (базовый) | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год - (базовый) | |
I. Показатели экономического развития | |||||||||||
1. | Индекс физического объема валового регионального продукта (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 108 | 107 | 106 | 106 | 105 | 105 | 105 | 106 | 106 | 106 |
2. | Индекс промышленного производства (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 108 | 107 | 107 | 106 | 106 | 106 | 106 | 107 | 107 | 107 |
3. | Доля высокотехнологичных (наукоемких отраслей) в общем объеме промышленного производства | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 31 | 33 | 35 |
4. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 102 | 105 | 106 | 107 | 108 | 108 | 108 | 108 | 108 | 108 |
5. | Индекс производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 103 | 104 | 104 | 104 | 105 | 105 | 106 | 106 | 107 | 107 |
6. | Индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 102 | 103 | 104 | 104 | 105 | 105 | 105 | 105 | 106 | 106 |
7. | Индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 110 | 109 | 108 | 107 | 107 | 107 | 107 | 107 | 107 | 108 |
8. | Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 103 | 103 | 103 | 104 | 104 | 104 | 103 | 103 | 102 | 102 |
9. | Оборот розничной торговли (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 106 | 107 | 107 | 107 | 108 | 108 | 108 | 109 | 109 | 110 |
10. | Количество малых и средних предприятий (тысяч) | 32, 9 | 32, 9 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 |
11. | Экспорт (миллионов долларов США) | 45 | 48 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | 75 | 80 | 90 |
12. | Импорт (миллионов долларов США) | 35 | 37 | 39 | 42 | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 |
13. | Индекс потребительских цен (за декабрь по отношению к декабрю предыдущего года) (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 108 | 107 | 107 | 106 | 106 | 105 | 104 | 104 | 104 | 103 |
II. Показатели социального развития | |||||||||||
14. | Реальные денежные доходы населения (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 109 | 108 | 108 | 107 | 106 | 106 | 107 | 107 | 107 | 108 |
15. | Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (процентов численности населения) | 14 | 14 | 13 | 13 | 12 | 11 | 10 | 9 | 8 | 7 |
16. | Соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения (децильный коэффициент) | 17 | 17 | 16, 5 | 16 | 16 | 16 | 15, 5 | 15 | 14, 5 | 14 |
17. | Численность занятых в экономике (среднегодовая, млн. человек) | 7, 1 | 7, 1 | 7, 2 | 7, 2 | 7, 2 | 7, 2 | 7, 2 | 7, 1 | 7, 1 | 7, 1 |
18. | Уровень безработицы по методике Международной организацией труда (процентов) | 5, 5 | 5, 5 | 5 | 4, 5 | 4, 5 | 4, 5 | 4 | 4 | 3, 5 | 3 |
19. | Численность населения на начало года (млн. человек) | 13, 594 | 13, 4 | 13, 4 | 13, 4 | 13, 4 | 13, 4 | 13, 4 | 13, 5 | 13, 5 | 13, 5 |
20. | Ожидаемая продолжительность жизни (лет) | 70 | 70 | 70 | 70 | 71 | 71 | 72 | 73 | 73 | 75 |
21. | Суммарный коэффициент рождаемости | 1, 45 | 1, 48 | 1, 51 | 1, 54 | 1, 57 | 1, 6 | 1, 63 | 1, 65 | 1, 68 | 1, 7 |
22. | Относительная рождаемость (число родившихся на 1000 человек населения) | 11, 7 | 11, 8 | 11, 9 | 11, 9 | 12 | 12, 2 | 12, 4 | 12, 6 | 12, 8 | 13 |
23. | Относительная смертность населения (число умерших на 1000 человек населения) | 15 | 14, 8 | 14, 6 | 14, 3 | 14 | 13, 7 | 13, 5 | 13, 4 | 13, 2 | 13 |
24. | Естественный прирост (убыль) населения (человек на 1000 жителей) | -3, 3 | -3 | -2, 7 | -2, 3 | -2 | -2 | -1, 5 | -1 | -0, 5 | - |
25. | Младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми) | 5, 5 | 5, 1 | 4, 7 | 4, 2 | 4 | 3, 9 | 3, 8 | 3, 7 | 3, 6 | 3, 5 |
26. | Коэффициент миграционного прироста (на 1000 среднегодового населения) | +2, 3 | +2, 2 | +2, 2 | +2, 1 | +2, 1 | +2, 1 | +2 | +1, 9 | +1, 9 | +2 |
27. | Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек) | 1450 | 1400 | 1320 | 1250 | 1200 | 1100 | 1000 | 900 | 800 | 700 |
28. | Ввод в действие жилых домов (млн. кв. метров общей площади) | 6 | 6, 5 | 6, 8 | 7, 1 | 7, 5 | 8 | 8, 5 | 9 | 9, 5 | 10 |
29. | Общая площадь жилых помещений в среднем на 1 жителя (кв. метров) | 25 | 25 | 26 | 26 | 27 | 28 | 28 | 29 | 29 | 30 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии социально-экономическогоразвития Северо-Западного федеральногоокруга на период до 2020 года
Темпыроста социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года при реализации основных сценариев развития
Показатели | 2010 год | 2015 год | 2020 год | |||||
пессимистический сценарий | оптимистический сценарий | базовый сценарий | пессимистический сценарий | оптимистический сценарий | базовый сценарий | |||
1. | Индекс физического объема валового регионального продукта (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 104 | 102 | 106 | 105 | 101 | 107 | 106 |
2. | Индекс промышленного производства (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 108, 8 | 100 | 107 | 106 | 99 | 108 | 107 |
3. | Индекс производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 102 | 100 | 106 | 105 | 98 | 108 | 107 |
4. | Соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения (децильный коэффициент) | 16, 9 | 18 | 15 | 16 | 20 | 12 | 14 |
5. | Ожидаемая продолжительность жизни (лет) | 70 | 69 | 72 | 71 | 71 | 75 | 75 |
6. | Реальные денежные доходы населения (процентов по сравнению с предыдущим годом) | 106 | 100 | 108 | 106 | 99 | 109 | 108 |
_____________