О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2011 г. № 861
МОСКВА
О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977, от 28.10.2013 № 968, от 05.12.2014 № 1327, от 25.12.2014 № 1493, от 16.02.2015 № 132, от 04.05.2017 № 525, от 30.05.2017 № 656, от 24.07.2017 № 873, от 02.10.2017 № 1202, от 25.10.2017 № 1296, от 10.02.2018 № 144, от 30.03.2018 № 350, от 13.06.2018 № 676, от 25.09.2018 № 1138, от 25.07.2019 № 960, от 24.10.2019 № 1364, от 18.11.2019 № 1467, от 05.11.2020 № 1784, от 31.12.2020 № 2423, от 16.01.2021 № 9, от 02.04.2021 № 528, от 27.04.2021 № 657, от 29.06.2021 № 1057, от 01.09.2021 № 1458, от 14.09.2021 № 1559, от 25.10.2021 № 1822, от 03.02.2022 № 101, от 01.03.2022 № 277, от 06.04.2022 № 605, от 30.04.2022 № 786, от 25.05.2022 № 951, от 28.06.2022 № 1152, от 15.08.2022 № 1415, от 17.08.2022 № 1431, от 31.12.2022 № 2560, от 10.03.2023 № 372, от 17.04.2023 № 610, от 16.08.2023 № 1341, от 01.09.2023 № 1430, от 30.09.2023 № 1619, от 28.02.2024 № 219, от 16.04.2024 № 481, от 25.04.2024 № 540, от 18.07.2024 № 980, от 23.11.2024 № 1616, от 07.12.2024 № 1737)
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ";
Правила ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ";
Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ";
Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов) "; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1152)
требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций) .
2. Определить:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " и "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов) " (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1152)
Министерство экономического развития Российской Федерации - уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра, включая согласование технических заданий на выполнение соответствующих работ, а также функциональным заказчиком создания, эксплуатации и развития подсистемы "Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля" федерального реестра, оператором указанной подсистемы и функциональным заказчиком создания, эксплуатации и развития подсистемы "Единый реестр учета лицензий (разрешений) " федерального реестра, оператором указанной подсистемы. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528, от 14.09.2021 № 1559, от 17.08.2022 № 1431)
3. Установить, что реализация федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов функций по ведению федерального реестра, предусмотренных Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ", утвержденными настоящим постановлением, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование их деятельности.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых на едином портале, а также порядок разработки и размещения интерактивных форм указанных заявлений на едином портале.
5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться настоящим постановлением при утверждении актов, определяющих порядок формирования и ведения региональных и муниципальных реестров услуг (функций) с использованием государственных и муниципальных информационных систем, в том числе порядок размещения в них сведений. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676, от 25.10.2021 № 1822, от 10.03.2023 № 372)
51. Федеральным органам исполнительной власти осуществлять внесение сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, являющимися приложением к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ", утвержденным настоящим постановлением (далее - Правила ведения единого реестра видов контроля) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528)
52. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять внесение сведений в единый реестр видов контроля в соответствии с Правилами ведения единого реестра видов контроля. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
53. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 1 ноября 2021 г. обеспечить в рамках своей компетенции внесение сведений в единый реестр видов контроля. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
54. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить размещение содержащихся в едином реестре видов контроля общедоступных сведений на официальном сайте единого реестра видов контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее дня вступления в силу настоящего постановления. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528)
55. Обязанность внесения информации в части государственного контроля (надзора) , муниципального контроля в реестры государственных услуг (функций) , муниципальных услуг (функций) , предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ", утвержденного настоящим постановлением, не применяется в отношении видов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, информация о которых включена в единый реестр видов контроля. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528)
56. Федеральным органам исполнительной власти осуществлять внесение сведений в единый реестр учета лицензий (разрешений) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям) регистрационных номеров с использованием указанного реестра, являющимися приложением к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ", утвержденным настоящим постановлением (далее - Правила ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) ) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1559) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431)
57. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять внесение сведений в единый реестр учета лицензий (разрешений) в соответствии с Правилами ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1559) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431, от 10.03.2023 № 372)
58. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивать в режиме реального времени размещение содержащихся в едином реестре учета лицензий (разрешений) общедоступных сведений на официальном сайте единого реестра учета лицензий (разрешений) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1559) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431)
6. Подпункт "в" пункта 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций) , утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 июля 2012 г.
7. В абзаце третьем подпункта "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3503) , слово "Сводный" заменить словом "Федеральный".
8. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3061) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2010 г. № 445 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 26, ст. 3352) .
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 24 октября 2011 г. № 861
ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) "
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 № 1327, от 25.12.2014 № 1493, от 04.05.2017 № 525, от 30.05.2017 № 656, от 25.10.2017 № 1296, от 10.02.2018 № 144, от 13.06.2018 № 676, от 25.09.2018 № 1138, от 25.07.2019 № 960, от 24.10.2019 № 1364, от 31.12.2020 № 2423, от 02.04.2021 № 528, от 14.09.2021 № 1559, от 25.10.2021 № 1822, от 30.04.2022 № 786, от 17.08.2022 № 1431, от 10.03.2023 № 372, от 25.04.2024 № 540)
1. Федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - федеральный реестр) создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) , реестра услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) , реестра услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, а также реестра иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) , утвержденным Правительством Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2017 № 525, от 02.04.2021 № 528, от 14.09.2021 № 1559, от 25.10.2021 № 1822, от 17.08.2022 № 1431)
2. Федеральный реестр состоит в том числе из следующих разделов и подсистем:
а) реестр государственных и муниципальных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и акционерным обществом "Почта России", наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности (далее соответственно - государственные корпорации, акционерное общество "Почта России") , органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
б) реестр федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных органов и организаций, предоставляющих услуги, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
в) реестр услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами;
г) реестр услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) ;
д) реестр иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) , утвержденным Правительством Российской Федерации;
е) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля федерального реестра;
ж) подсистема разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг;
з) подсистема формирования и ведения справочников;
и) подсистема аналитической информации;
к) единый реестр учета лицензий (разрешений) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 786)
3. Перечень сведений, содержащихся в реестрах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, определяется органом, уполномоченным на ведение информационного ресурса федерального реестра. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822)
4. Требования к подсистемам, предусмотренным подпунктами "ж" и "и" пункта 2 настоящего Положения, а также порядок ведения справочников, используемых в подсистеме, предусмотренной подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения, и их перечень определяются органом, уполномоченным на ведение информационного ресурса федерального реестра, по согласованию с оператором федерального реестра. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822)
5. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822)
51. Реестр, предусмотренный подпунктом "е" пункта 2 настоящего Положения, содержит сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, иные сведения, предусмотренные статьей 18 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и является подсистемой федерального реестра. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528)
52. Реестр, предусмотренный подпунктом "к" пункта 2 настоящего Положения, содержит сведения о видах разрешительной деятельности, об органах, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий) , и является подсистемой федерального реестра. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1559) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 786, от 17.08.2022 № 1431)
6. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822)
61. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822)
7. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822)
8. Сведения, содержащиеся в реестрах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, образуют информационный ресурс федерального реестра. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822)
9. Для обеспечения создания и функционирования федерального реестра организуется информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, акционерного общества "Почта России", Центрального банка Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также иных органов, должностных лиц и организаций (далее - участники информационного взаимодействия) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2017 № 525, от 25.10.2017 № 1296, от 10.02.2018 № 144, от 31.12.2020 № 2423, от 25.10.2021 № 1822, от 10.03.2023 № 372)
10. Представление участниками информационного взаимодействия сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, для размещения и их последующее размещение в федеральном реестре осуществляются в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2017 № 525, от 25.10.2021 № 1822)
11. Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра и выполняет следующие функции:
а) утверждает методические рекомендации по ведению и использованию справочников, содержащихся в подсистеме федерального реестра, предусмотренной подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822)
б) осуществляет ведение реестров, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, представляющее собой согласование размещения в федеральном реестре поступивших от участников информационного взаимодействия сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, после проверки их содержания на предме