обеспечению льготных и бесплатных занятий спортом для малообеспеченных категорий граждан и инвалидов, а также шире пропагандировать ценности физической культуры.
Для развития спорта высших достижений планируется осуществление следующих мероприятий:
создание региональных научных центров по научно-методическому обеспечению спортивного резерва;
строительство спортивного комплекса в Калужской области (г. Обнинск) ;
создание межрегионального центра подготовки футболистов - академии футбола (Тамбовская область) ;
создание регионального центра конькобежного спорта в Ивановской области (г. Иваново) ;
создание регионального центра по олимпийским видам спорта в Ивановской области (с. Долматовское, Заволжский район, Ивановская область) ;
создание многофункционального спортивно-реабилитационного комплекса для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в Ивановской области (дер. Семигорье, Вичугский район, Ивановская область) ;
формирование доступной инфраструктуры паралимпийского спорта;
создание комплексных научных групп по культивируемым в округе видам спорта и организация научно-методического, медико-биологического и информационного обеспечения подготовки спортсменов высшей квалификации и спортивного резерва;
разработка механизмов материального стимулирования перспективных спортсменов и талантливых тренеров;
определение направлений для развития в регионах Центрального федерального округа перспективных олимпийских и национальных видов спорта;
определение направлений для развития в округе паралимпийских видов спорта.
Важный импульс развитию спорта высших достижений даст проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году, матчи которого пройдут в том числе в Московском регионе и г. Ярославле.
Для повышения комфортности среды обитания необходимо использовать меры государственного регулирования и поддержки комплексной застройки населенных пунктов с созданием спортивных зон в жилых микрорайонах.
Необходимо повышать требования к нормам обеспеченности образовательных учреждений всех типов спортивной инфраструктурой, развивать сеть межшкольных спорткомплексов и университетских спортивных городков, а также развивать придомовую спортивную инфраструктуру для массовых занятий спортом в пределах шаговой доступности от мест проживания.
В целях обеспечения сферы физической культуры и спорта профессиональными кадрами необходимо обеспечить их профессиональную подготовку, создать условия для закрепления молодых специалистов в учреждениях образования и дополнительного образования детей, а также обеспечить повышение квалификации специалистов физической культуры и спорта.
Для развития регионального спортивного потенциала Центрального федерального округа необходима реализация следующих мероприятий:
реконструкция и строительство объектов спортивной инфраструктуры;
развитие сети профильных спортивных учебных заведений среднего и высшего профессионального образования с последующим созданием на их базе центров спортивной подготовки молодежного олимпийского резерва;
развитие спортивно-досуговой инфраструктуры и обеспечение инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта;
расширение спектра услуг, оказываемых спортивными организациями и учреждениями;
укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, детско-юношеских спортивных школ, обеспечение безопасного и эффективного функционирования спортивных объектов;
создание условий для кадровой обеспеченности сферы физической культуры и спорта, закрепления в ней талантливых специалистов, подготовки и повышения квалификации работников с мотивацией на результат труда и обеспечение их высокого социального статуса;
научное и методическое сопровождение, разработка и внедрение научно обоснованных концепций и программ деятельности, а также развитие инновационного потенциала сферы физической культуры и спорта;
разработка региональных долгосрочных программ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, по развитию адаптивной физической культуры и спорта;
обеспечение доступности спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом инвалидов;
разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих дополнительное материальное обеспечение лицам с ограниченными возможностями, имеющими выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта.
8. Молодежная политика
Основной целью осуществления молодежной политики является создание условий, необходимых для становления и развития молодого человека как свободной, мыслящей, деятельной личности, способной внести свой ощутимый вклад в развитие России.
В настоящее время в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, проживает 8, 94 млн. молодых людей, что составляет значительную часть (более 24 процентов) общей численности населения.
Основными приоритетами молодежной политики являются:
создание информационного пространства для молодежи, призванного формировать в молодежной среде адекватные требованиям времени и условиям развития установки и ценности, а также предоставлять молодежи необходимые для этого сведения о ресурсах и возможностях;
создание сервисной инфраструктуры для молодежи, призванной обеспечить молодым людям достаточные стартовые и сопровождающие условия доступа к ресурсам занятости.
Создание информационного пространства для молодежи предполагает создание системы обеспечения молодежи информацией по всему комплексу молодежных вопросов и проблем, интеграцию молодежи с мировым культурным пространством, реализацию комплекса мер, способствующих развитию у молодежи гражданственности, патриотизма и нравственности, ее ориентации на стабильную жизнедеятельность, социальный успех и духовный прогресс.
Развитие гражданского сектора для молодежи предполагает поддержку созидательной активности молодежи и социально значимых молодежных инициатив, ее самоорганизации и самозанятости, а также реализацию комплекса мер, направленных на поддержку молодых семей и укрепление института семьи.
Создание сервисной инфраструктуры для молодежи предполагает осуществление системы мер по обеспечению занятости молодежи, поддержке и развитию молодежного предпринимательства, созданию механизмов и возможностей, обеспечивающих досуг и отдых, охрану и укрепление здоровья детей и молодежи, а также по поддержке талантливой молодежи в сфере науки, техники, образования, культуры и искусства.
Предусматриваются следующие основные направления в работе с молодежью Центрального федерального округа:
развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, а также развитие бирж труда и других форм занятости молодежи;
совершенствование нормативной правовой базы для привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов;
реализация программ поддержки молодежного предпринимательства;
решение вопросов обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов;
поддержка талантливой молодежи (проведение творческих фестивалей и конкурсов, учреждение премий и грантов, создание современных молодежных творческих коллективов) ;
поддержка общественных объединений молодежи (анализ деятельности молодежных объединений, оказание организационной, методической и финансовой поддержки их деятельности, в том числе выделение финансовых средств на содержание и реализацию программ, предоставление помещений и создание материальной базы их деятельности) ;
модернизация материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, а также расширение их сети;
создание условий для занятий спортом и организации отдыха молодежи (развитие спортивной базы, подготовка тренеров-педагогов для работы с молодежью, разработка специальных программ по привлечению молодежи к занятию спортом с уклоном на воспитание толерантности, создание мест отдыха для молодежи) ;
научная и кадровая работа (подготовка кадров для работы с молодежью, системный мониторинг положения молодежи в округе) .
Таким образом, эффективная молодежная политика является необходимым условием социально-экономического развития Центрального федерального округа. Для этого предусматривается организация мониторинга основных аспектов жизнедеятельности молодежной среды.
9. Социальная защита населения
Под опекой социальных учреждений в Центральном федеральном округе находятся 18462 взрослых человека и 599 умственно отсталых детей. На постельном режиме в учреждениях социального обслуживания находятся 20937 взрослых людей и 1120 умственно отсталых детей. На очереди для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания стоят 2905 взрослых людей и 130 умственно отсталых детей (из них более года - 1029 взрослых людей и 27 детей) .
В 2009 году в Центральном федеральном округе действовало 415 стационарных учреждений социального обслуживания для лиц пожилого возраста и инвалидов (взрослых людей и детей) , расположенных в 1008 зданиях, 33 дома-интерната для умственно отсталых детей, расположенных в 113 зданиях, и 2 интерната для детей с физическими недостатками, расположенных в 11 зданиях.
В целях приближения учреждений, предоставляющих услуги инвалидам к их месту жительства, а также повышения качества и эффективности деятельности органов государственной власти по реабилитации инвалидов и предоставлению услуг г. Москва, Воронежская и Рязанская области, а с 2011 года Брянская, Курская, Московская, Орловская и Тамбовская области берут на себя исполнение части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации.
Следует отметить, что показатель реабилитации инвалидов в Центральном федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, остается невысоким, колеблется от 1, 7 процента (Липецкая область) до 11 процентов (Брянская область) и в среднем не превышает 4, 7 процента.
На территории Центрального федерального округа расположено 20 федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляющих оказание реабилитационных услуг и услуг по обеспечению населения техническими средствами реабилитации. В структуре 13 предприятий имеются стационары сложного протезирования.
В целях повышения доступности и эффективности реабилитационных мероприятий и совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы предусматривается переход к новой классификации и критериям осуществления медико-социальной экспертизы с учетом Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, развитию инфраструктуры реабилитации инвалидов путем модернизации функций реабилитационных учреждений в том числе на базе федеральных и региональных учреждений науки, образования, здравоохранения и государственной службы занятости за счет принятия мер по стимулированию негосударственного сектора реабилитационных учреждений и совершенствованию государственно-частного партнерства.
Кроме того, в сфере социальной защиты предполагается осуществление следующих мероприятий:
модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
вывод из эксплуатации ветхих и аварийных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также постепенное переселение проживающих в них людей в современные, благоустроенные помещения, обеспечивающие наиболее комфортные условия проживания;
развитие предоставления социальных услуг (в частности, на дому) негосударственными поставщиками услуг в рамках социального заказа, выработка механизмов мотивированного привлечения негосударственных (частных) учреждений к оказанию зависимым категориям граждан социальных услуг на конкурсной основе;
консолидация усилий по систематическому оказанию социальной и медицинской помощи ветеранам войны, вдовам и труженикам тыла.
Ожидаемыми результатами развития сферы социальной защиты населения Центрального федерального округа являются:
увеличение доли учреждений медико-социальной экспертизы, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (до 35 процентов - в 2011 году, до 49 процентов - в 2015 году, до 75 процентов - в 2020 году) ;
увеличение доли реабилитированных инвалидов (со снятием инвалидности) в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (до 12, 5 процента - в 2011 году, до 14, 5 процента - в 2015 году, до 15 процентов - в 2020 году) .
Увеличение численности населения пенсионного возраста до 10 млн. человек существенно повысит нагрузку на учреждения социальной сферы (особенно на учреждения здравоохранения и социальной защиты) . В сфере организации социальной защиты и социального обслуживания населения предполагается развитие и укрепление материально-технической базы сети учреждений социального обслуживания - планируется открытие домов милосердия, создание государственных стационарных учреждений социального обслуживания для реабилитации инвалидов, а также открытие отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в районных центрах Центрального федерального округа.
В Центральном федеральном округе нет учреждений социального обслуживания, основанных на негосударственных формах собственности, несмотря на то, что в нем сосредоточено наибольшее количество коммерческих организаций и денежных средств. В связи с этим необходимо сформировать механизмы привлечения негосударственных (частных) организаций для осуществления социального обслуживания населения, в том числе лиц старшего возраста.
В сфере социального обслуживания предусматриваются следующие наиболее перспективные области реализации государственно-частного партнерства:
предоставление санаторно-курортных услуг;
оказание реабилитационных услуг;
предоставление социальных услуг в стационарных условиях и на дому.
10. Развитие жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства
Жилищное строительство в Центральном федеральном округе в 2009 году снизилось до 97, 3 процента (к уровню 2008 года) , при этом индивидуальное жилищное строительство возросло на 11, 5 процента (40, 6 процента общего ввода площади жилых домов) .
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда Центрального федерального округа в 2008 году составила 2 процента, в том числе ветхого - 1, 8 процента и аварийного - 0, 2 процента. Худшая ситуация сложилась в Тульской (6 процентов) и Калужской (5, 3 процента) областях, лучшая - в г. Москве (0, 3 процента) и Курской области (0, 6 процента) . Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя на конец 2008 года в округе составила 24 кв. метра, что больше среднероссийского уровня (22 кв. метра) . Показатели по всем видам благоустройства жилищного фонда в макрорегионе также превышают среднероссийские.
В целом ситуация в сфере обеспеченности жильем характеризуется неравномерностью - при относительно высоком уровне общей обеспеченности жильем в Центральном федеральном округе остаются социальные группы, недостаточно или совсем не обеспеченные жильем (молодые семьи, социально необеспеченные слои населения) .
В сельской местности основной проблемой в этой сфере остается крайне низкий уровень оснащенности жилья современными элементами инфраструктуры.
Приоритетом решения жилищной проблемы в Центральном федеральном округе является радикальное сокращение доли домохозяйств, нуждающихся в существенном улучшении жилищных условий, что подразумевает обеспечение доступности жилья для средне- и низкодоходных групп населения.
Важнейшим направлением социально-экономического развития Центрального федерального округа является содействие обеспечению граждан комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества.
Основным приоритетом государственной политики в сфере строительства является создание условий для увеличения объемов строительства доступного для населения жилья, в том числе малоэтажного, обеспеченного социальной, инженерной и дорожной инфраструктурой. Одним из важных направлений в этой сфере является реализация комплексной застройки территорий - строительство не только жилья, но и современной инфраструктуры, позволяющей обеспечивать население округа качественными услугами.
В рамках повышения доступности покупки жилья для граждан необходимо продолжить реализацию мероприятий по оказанию финансовой помощи населению на приобретение жилья.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе основными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства останутся повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, снижение издержек производителей услуг и, как следствие, снижение роста тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг, а также смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
Решение поставленных задач будет выполнено за счет демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, развития государственно-частного и муниципально-частного партнерства с внедрением концессионных соглашений с целью привлечения частного бизнеса в отрасль, расширения добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере, проведения мероприятий по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, а также развития системы энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе.
В целях гарантированного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами будут осуществлены строительство новых и реконструкция действующих объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (водоочистки) , а также инфраструктуры сбора, обезвреживания, транспортировки, размещения и утилизации отходов.
Продолжится проведение мероприятий, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов.
В целях обеспечения качества и доступности жилья для населения предполагается проводить мероприятия по подготовке площадок под жилищное строительство, формированию современных форматов жилой застройки, обеспечению участков массового строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" дальнейшее развитие получит малоэтажное и коттеджное строительство жилых домов.
Для решения жилищных проблем в Центральном федеральном округе также необходимо развивать механизмы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Решение жилищной проблемы сельского населения Центрального федерального округа предполагается осуществлять в том числе в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", одним из направлений которой является оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в улучшении их жилищных условий, а также обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села.
Повышение доступности жилья также будет достигнуто путем развития механизмов ипотечного кредитования, снижения и эффективного распределения рисков кредитования между всеми участниками рынка, привлечения дополнительных средств в систему жилищного ипотечного кредитования, обеспечения инфраструктуры ипотечного рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными и риэлтерскими организациями, а также путем выполнения государственных обязательств перед отдельными категориями граждан (обеспечение возможности приобретения жилья или улучшения жилищных условий) .
В результате реализации мероприятий по развитию жилищного строительства и стимулирования спроса на комф