емой продолжительности жизни при рождении в Центральном федеральном округе в 2000 - 2009 годах вырос с 66, 1 года до 69 лет, при этом прослеживалась более благоприятная динамика среди мужского населения за счет снижения смертности в трудоспособном возрасте.
Численность населения пенсионного возраста превышает численность детей и подростков в возрасте до 16 лет (в Тульской области - в 2 раза, в Рязанской и Воронежской областях - в 1, 9 раза, в Тамбовской, Ивановской, Ярославской областях и г. Москве - в 1, 8 раза) .
С 2000 по 2009 год в Центральном федеральном округе отмечался рост рождаемости с 7, 7 до 10, 8 человека на 1 тыс. человек (в Российской Федерации - с 8, 7 до 12, 4 человека на 1 тыс. человек) .
Самая высокая рождаемость в 2009 году в Центральном федеральном округе отмечалась в Белгородской, Брянской, Московской и Тверской областях (11, 1 человека на 1 тыс. человек) , в Ярославской области и г. Москве (11 человек на 1 тыс. человек) , самая низкая - в Тульской (9, 6 человека на 1 тыс. человек) и Тамбовской (9, 3 человека на 1 тыс. человек) областях.
Смертность населения в Центральном федеральном округе за 2000 - 2009 годы снизилась с 17, 5 до 15, 5 человека на 1 тыс. человек (в Российской Федерации - с 15, 4 до 14, 2 человека) . Динамика показателей смертности в 2000 - 2009 годах характеризуется увеличением их значений в 2000 - 2004 годах и динамичным уменьшением их значений после 2004 года. В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, показатели смертности за 2004 - 2009 годы уменьшились до уровня 2000 года. Исключение составила Липецкая область, где не удалось уменьшить значение показателя смертности до уровня 2000 года (превышение составило 0, 2 промилле) . Самые высокие показатели смертности в Тверской (20 человек на 1 тыс. человек) , Тульской (19, 5 человека на 1 тыс. человек) , Смоленской (19, 2 человека на 1 тыс. человек) , Ивановской (18, 6 человек на 1 тыс. человек) и Владимирской (18, 4 человека на 1 тыс. человек) областях. Наименьшие показатели - в г. Москве (11, 4 человека на 1 тыс. человек) и Белгородской области (14, 5 человека на 1 тыс. человек) .
В Центральном федеральном округе за 2000 - 2009 годы младенческая смертность снизилась с 13, 6 до 7, 2 новорожденного на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми (в Российской Федерации - с 15, 3 до 8, 2 новорожденного) .
Наряду со снижением общей и младенческой смертности снижается и материнская смертность. Так, в Центральном федеральном округе материнская смертность за 10 лет снизилась с 36, 6 до 23, 46 на 100 тыс. новорожденных, родившихся живыми (в Российской Федерации - с 39, 7 до 25, 56) .
Самые высокие показатели смертности от болезней системы кровообращения отмечены в Тверской (1266, 5 человека на 100 тыс. человек) и Смоленской (1156, 3 человека на 100 тыс. человек) областях, от новообразований - в Тульской (272, 7 человека на 100 тыс. человек) и Московской (252, 5 человека на 100 тыс. человек) областях, от внешних причин - в Тверской (223, 1 человека на 100 тыс. человек) и Смоленской (214 человек на 100 тыс. человек) областях.
Среди внешних причин смертности населения Центрального федерального округа на 1-м месте находятся самоубийства (12, 6 процента) , на 2-м - убийства (8, 5 процента) , на 3-м - случайные отравления алкоголем (9, 3 процента) , на 4-м - дорожно-транспортные происшествия (9, 2 процента) .
Наибольшие показатели смертности от внешних причин среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, отмечены в Тверской области (на 1-м месте - случайные отравления алкоголем (35, 1 человека на 100 тыс. человек) , на 2-м месте - самоубийства (33, 4 человека на 100 тыс. человек) , на 3-м - дорожно-транспортные происшествия (23, 9 человека на 100 тыс. человек) , на 4-м - убийства (20 человек на 100 тыс. человек) .
В г. Москве и Белгородской области в 1990 - 2009 годы миграционный приток существенно превышал естественную убыль населения и численность жителей выросла на 19 и 10, 3 процента соответственно. В Московской области естественная убыль полностью компенсировалась миграционным притоком и увеличение численности жителей составило около 1 процента. В 10 субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, с численностью населения 12, 3 млн. человек сокращение жителей в 1990 - 2009 годы составило от 7 до 15 процентов, в 5 субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, с численностью жителей 6, 1 млн. человек численность населения сократилась на 17 - 18 процентов.
В 2009 году уровень смертности в 1, 4 раза превышал уровень рождаемости - по общему коэффициенту смертности Центральный федеральный округ находится на последнем месте в России. В сравнении с наиболее развитыми странами Европы с большой численностью населения демографическая ситуация в округе по этому показателю в 1, 6 - 1, 8 раза хуже.
Уровень рождаемости в Центральном федеральном округе в 2009 году составил 10, 8 новорожденного на 1 тыс. жителей. С 2000 года уровень рождаемости увеличивается в связи со вступлением в детородный возраст многочисленного поколения женщин, рожденных в 1980 - 1990-х годах. Весомый вклад в увеличение рождаемости в 2000 - 2009 годах внесло повышение возрастных коэффициентов рождаемости в 1, 4 раза, что связано с реализацией государственных мер, направленных на стимулирование рождаемости в Российской Федерации.
В 1990 - 2009 годах значительные изменения претерпела половозрастная структура населения - сократилась доля населения моложе трудоспособного возраста с 20, 9 процента до 13, 7 процента, доля населения в трудоспособном возрасте выросла на 6 процентов и составила 62 процента, доля жителей старше трудоспособного возраста выросла до 24 процентов.
В Центральном федеральном округе на начало 2009 года доля лиц старше 65 лет превысила 15 процентов. Этот показатель в европейских странах на несколько процентных пунктов выше. При этом ожидаемая продолжительность жизни в указанных странах на 11 лет больше, чем в округе, где в 2009 году она составила 69 лет (у мужчин на 12 лет меньше, чем у женщин) .
Численность населения в возрасте 10 - 19 лет меньше численности населения в возрасте 20 - 29 лет (наиболее фертильного возраста) в 1, 6 раза. Это обусловит сокращение базы для деторождения в ближайшее 10-летие. В последующем эта база продолжит сокращаться, поскольку на смену этим возрастным группам населения Центрального федерального округа придет еще более малочисленная возрастная группа лиц, рожденных в 2000 - 2009 годах.
Базис для формирования трудовых ресурсов макрорегиона составляет трудоспособное население, численность которого в 1990 - 2009 годах имела тенденцию к увеличению (наиболее интенсивно в 1997 - 2003 годы) . В начале 2009 года численность трудоспособных жителей составила 23, 1 млн. человек с преобладанием населения старшего возраста (старше 45 лет) и младшего трудоспособного возраста (18 - 28 лет) .
Развитие демографической ситуации в 2010 - 2020 годах будет происходить под воздействием, во-первых, внутренних инерционных процессов и, во вторых, многочисленных внешних факторов, в результате воздействия на которые будет получен ряд благоприятных тенденций в развитии демографической ситуации в Центральном федеральном округе.
Реализация комплекса мероприятий по увеличению рождаемости, сокращению смертности, особенно в трудоспособном возрасте, сокращению оттока местных жителей из регионов - доноров трудоспособного населения, а также привлечение внешних мигрантов в макрорегион позволит практически полностью сохранить численность населения. Численность населения сократится относительно уровня 2009 года на 2, 1 процента, составив в 2020 году 36, 3 млн. человек. Положительный миграционный приток компенсирует естественную убыль постоянного населения на 70 процентов.
Возрастная структура населения претерпит существенные изменения:
доля населения моложе трудоспособного возраста увеличится до 15 процентов общей численности населения;
доля населения трудоспособного возраста снизится до 57, 5 процента общей численности населения;
доля граждан пенсионного возраста увеличится до 27, 5 процента общей численности населения.
В результате увеличения возрастных коэффициентов рождаемости и реализации мероприятий по снижению младенческой смертности удастся избежать резкого сокращения рождаемости, тем самым частично компенсировав сокращающуюся численность женщин в наиболее фертильном возрасте (20 - 34 года) - количество детей, рожденных одной женщиной, сохранится на уровне 1, 42 - 1, 45 ребенка. Численность женщин в этом возрасте в 2020 году будет меньше уровня 2009 года в 1, 4 раза. Несмотря на это значение показателя рождаемости в 2020 году снизится до 314 тыс. человек, что в 1, 2 раза ниже уровня 2009 года.
В целях повышения уровня рождаемости необходимо:
усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
создание в городах и сельской местности среды обитания, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре;
внедрение эффективных перинатальных диагностических технологий, создание высокотехнологичной службы реанимации и интенсивной терапии, организация перинатальных центров и учреждений вспомогательных репродуктивных технологий в административных центрах субъектов Российской Федерации и ключевых муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;
обеспечение высокотехнологичных методик лечения беременных женщин, новорожденных детей и детей раннего возраста;
повышение доступности современных репродуктивных технологий в федеральных и областных клиниках.
Для выработки социальной политики регионов Центрального федерального округа важно учитывать изменение численности населения разных возрастных групп в 2010 - 2020 годах. Особо острое воздействие на социальную сферу (образование, здравоохранение, культура, спорт, физическая культура и др.) окажет движение демографических волн детских и подростковых возрастов. В этот период будут наблюдаться следующие тенденции:
численность детей досадовского возраста (до 3 лет включительно) будет увеличиваться до 2012 года, когда общая численность детей этого возраста составит 1, 5 млн. человек. Затем будет наблюдаться неуклонное снижение численности детей до 1, 3 млн. человек в 2020 году;
численность детей в возрасте 4 - 6 лет в 2010 - 2015 годах вырастет на 10 процентов, составив в 2015 году 1, 09 млн. человек, а затем снизится до 1, 03 млн. человек в 2020 году;
численность детей в возрасте 7 - 9 лет будет увеличиваться до 2018 года (рост к уровню 2009 года составит 1, 26 раза) . Начиная с 2019 года наметится снижение численности детей этого возраста;
численность детей в возрасте 10 - 14 лет будет увеличиваться (до 2013 года численность детей этого возраста сократится в 1, 06 раза) и в 2020 году составит 1, 7 млн. человек, а рост к уровню 2013 года составит 1, 19 раза;
численность подростков в возрасте 15 - 16 лет после 2010 года будет сокращаться до 2016 года (уменьшение численности относительно уровня 2009 года составит 1, 23 раза) , затем их численность начнет восстанавливаться, составив в 2020 году 631 тыс. человек (на 9 процентов меньше уровня 2009 года) ;
численность юношей и девушек в возрасте 17 - 20 лет в 2010 - 2019 годах сократится до 1, 43 млн. человек (в 1, 82 раза меньше уровня 2009 года) . С 2020 года начнется временное увеличение численности населения этого возраста со среднегодовым темпом в 2, 5 процента.
Учет этих тенденций необходим при выработке федеральной политики и политики региональных органов власти в отношении:
социальной поддержки семей с малолетними детьми;
развития системы дошкольного и общего образования, модернизации системы среднего и высшего профессионального образования, учитывающего волнообразное изменение численности детей и подростков различных возрастных групп;
развития учреждений, оказывающих медицинскую помощь детям и подросткам;
развития системы дополнительного образования, спорта и физической культуры, а также сферы досуга и культуры.
Реализация комплекса мероприятий по предотвращению преждевременной смертности в трудоспособном возрасте, приобщение населения к здоровому образу жизни и другие мероприятия позволят сохранить жизни более 60 тыс. мужчин и 24 тыс. женщин старшего трудоспособного и раннего пенсионного возраста.
Демографическая нагрузка на трудоспособное население увеличится с 607 граждан нетрудоспособного возраста на 1 тыс. человек трудоспособного возраста до 738 граждан на 1 тыс. человек трудоспособного возраста в 2020 году.
2. Потенциал трудовых ресурсов для обеспечения отраслей производства
В 2009 году численность экономически активного населения Центрального федерального округа составляла 20180 тыс. человек, в том числе численность занятых лиц составляла 19003 тыс. человек. На начало сентября 2010 г., по оценке Федеральной службы государственной статистики, численность экономически активного населения округа составила 20215, 5 тыс. человек (по Российской Федерации - 76484 тыс. человек) .
Уровень экономической активности населения стабильно рос в 2000 - 2009 годах - численность безработных сокращалась до 2007 года, в котором она составила 628 тыс. человек. Под влиянием финансово-экономического кризиса в 2008 - 2009 годах почти вдвое увеличилось число безработных, которое в 2009 году составило 1176, 9 тыс. человек. Вместе с тем уровень экономической активности и занятости населения Центрального федерального округа остается выше среднероссийского. В численности экономически активного населения в начале сентября 2010 г. 95, 6 процента были заняты в экономике и 886, 9 тыс. человек классифицировались как безработные в соответствии с методологией Международной организации труда, то есть не имели доходного занятия, но активно его искали.
Уровень общей безработицы по Центральному федеральному округу составил 4, 7 процента численности экономически активного населения (в Российской Федерации - 7, 5 процента) .
Наибольшее значение уровня общей безработицы было зарегистрировано в Орловской, Брянской, Воронежской, Рязанской и Ярославской областях, наименьшее - в Московском регионе и Липецкой области.
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости Центрального федерального округа, на конец 2010 г. составляла 291, 6 тыс. человек (по России - 1740, 7 тыс. человек) .
В Центральном федеральном округе наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы в условиях роста спроса. Это обусловлено следующими причинами:
непривлекательность значительной части рабочих мест для основной массы экономически активного населения (главным образом из-за низкой оплаты и неблагоприятных условий труда) ;
нехватка абитуриентов учреждений начального и среднего профессионального образования, которые смогли бы через несколько лет пополнить ряды квалифицированных рабочих. Главная причина - выпускники школ предпочитают высшее образование, дающее по их убеждению более высокий социальный статус.
По-прежнему на рынке труда существенной проблемой остается дефицит работников массовых профессий - слесарей, арматурщиков, каменщиков, токарей, бетонщиков и др.
Средняя доля трудоустроенных лиц в общей численности выпускников учреждений профессионального образования в 2009 году составила 94, 2 процента, что выше среднероссийского (92, 5 процента) показателя. Меньше всего трудоустроенных лиц в Центральном федеральном округе среди выпускников учреждений среднего профессионального образования (93, 5 процента) . Этот показатель выше среднероссийского (92, 3 процента) показателя. Лучше всего были трудоустроены выпускники учреждений начального профессионального образования - 94, 9 процента.
Спецификой Центрального федерального округа является наличие центра притяжения трудовых ресурсов всероссийского масштаба - г. Москвы. Мегаполис со столичными функциями, развитой инфраструктурой, высоким уровнем жизни и низким уровнем безработицы является самым мощным центром страны, принимающим значительное количество мигрантов. Наиболее ярко это прослеживается в связке Московский регион - сопредельные регионы.
Столица России отвлекает значительное количество трудовых ресурсов из Московской области в связи с более высоким уровнем заработной платы и предоставляемым пакетом социальных услуг. Маятниковая миграция ежедневно составляет 800 - 850 тыс. человек. В организациях столицы трудоустраиваются высококвалифицированные специалисты (менеджеры высшего звена, руководители, экономисты, юристы, бухгалтерские работники) , а также квалифицированные рабочие.
В свою очередь, в организациях городов и районов ближайшего Подмосковья трудятся жители более удаленных районов и соседних областей. Испытывая дефицит трудовых ресурсов для заполнения свободных мест по рабочим профессиям, организации Подмосковья привлекают на работу иногородних жителей, для которых условия труда представляются привлекательными.
В структуре занятости прослеживается наращивание доли сектора торговли и услуг и сокращение доли промышленного и аграрного секторов.
В долгосрочной перспективе рынок труда будет развиваться в условиях сокращения совокупного предложения трудовых ресурсов из-за снижения численности населения трудоспособного возраста, вследствие чего у работодателей повысится спрос на квалифицированных работников, требования которых, в свою очередь, возрастут. Кроме того, увеличится спрос на труд и, следовательно, его стоимость.
Увеличение доли населения старше трудоспособного возраста будет оказывать существенное влияние на формирование рынка труда Центрального федерального округа.
Численность постоянного населения трудоспособного возраста сократится на 17 процентов. За счет миграционного притока это сокращение будет компенсировано на 45 процентов и общая численность трудоспособного населения сократится на 9, 5 процента, то есть численность трудовых ресурсов составит в 2020 году 20, 9 млн. человек. В этих условиях основным источником компенсации сокращения предложения труда будет выступать повышение уровня его производительности, а также снижение уровня безработицы.
Помимо сокращения общей численности трудовых ресурсов будет меняться и их возрастной состав:
в общей численности трудоспособного населения будет наблюдаться рост доли населения наиболее активного и востребованного возраста (29 - 39 лет) ;
будет происходить снижение доли трудоспособного населения в возрасте 40 - 50 лет, также резкое сокращение доли младшего трудоспособного возраста (17 - 26 лет) .
Приоритетом в сфере труда и занятости населения является создание эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, обеспечить повышение качества рабочей силы, мотивацию к труду и трудовую мобильность, а также реализацию прав граждан на защиту от безработицы. Этот процесс будет осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:
повышение конкурентоспособности и качества рабочей силы в соответствии с потребностями рынка труда субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, за счет развития систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
развитие обучения внутри учреждений и профессионального обучения безработных граждан с использованием современных технологий обучения в том числе на основе государственно-частного партнерства;
целевое профессиональное обучение работников, занятых на предприятиях и в организациях, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;
профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда в том числе за счет р