го пользования федерального значения;
внедрение интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, системы связи и информатизации на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, в том числе системы метеорологического обеспечения для информирования участников движения и эксплуатирующих организаций о состоянии проезжей части дорог, а также систем телематического мониторинга и видеонаблюдения;
повышение безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Основными направлениями развития автомобильного транспорта в Центральном федеральном округе являются:
строительство скоростной платной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург;
строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области;
строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной дороги М-1 "Беларусь", строительство автомобильной дороги на участке Московская кольцевая автомобильная дорога - г. Ногинск с обходом г. Ногинска;
строительство и реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог М-1 "Беларусь" (Москва - граница с Республикой Белоруссия) , М-2 "Крым" (Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной) , М-3 "Украина" (Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной) , М-4 "Дон" (Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск) , М-5 "Урал" (Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск) , М-6 "Каспий" (Москва - Тамбов - Волгоград - Астрахань) , М-7 "Волга" (Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа) , М-8 "Холмогоры" (Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск) , М-9 "Балтия" (Москва - Волоколамск - граница с Латвийской республикой) , А-141 (Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия) ;
проектирование новой автомобильной дороги общего пользования федерального значения Москва - Саранск - Ульяновск - Екатеринбург;
обустройство автомобильных дорог федерального значения необходимыми объектами транспортно-дорожной и сервисной инфраструктуры (мотели и кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей, охраняемые стоянки автомобилей, объекты информационного обеспечения) .
Центральный федеральный округ занимает 1-е место в России по густоте железнодорожных путей общего пользования, являясь наиболее развитой частью страны по степени оснащенности железными дорогами.
Основными железными дорогами Центрального федерального округа являются:
Московская железная дорога. Обслуживает большую часть территории округа - Брянскую, Калужскую, Курскую, Липецкую, Орловскую, Рязанскую, Смоленскую, и Тульскую области, Московский регион, а также отдельные участки на территории Владимирской области. Управление расположено в г. Москве;
Юго-Восточная железная дорога. Одна из мощных транспортных артерий в сети железных дорог России, связывающая центр Европейской части страны с Северным Кавказом, Поволжьем, восточной частью страны и Украиной. Обслуживает области Центрально-Черноземного района, а также частично Тульскую и Рязанскую области. Управление дороги находится в г. Воронеже;
Октябрьская железная дорога. Проходит по территориям Тверской, Ярославской областей и Московского региона;
Горьковская железная дорога. Проходит по территориям Владимирской и Рязанской областей;
Северная железная дорога. Проходит по территории Ивановской, Костромской, Ярославской и Владимирской областей. Управление дороги находится в г. Ярославле;
Куйбышевская железная дорога. Проходит по территориям Рязанской и Тамбовской областей.
Кроме того, на территории Центрального федерального округа находятся:
Большая Московская окружная железная дорога. Окружная железная дорога вокруг г. Москвы, проходящая по территориям Московской и Владимирской областей на расстоянии 30 - 120 километров от Московской кольцевой автомобильной дороги;
Московская окружная железная дорога. Предназначена для осуществления грузовых транзитных перевозок между всеми магистральными железнодорожными направлениями г. Москвы;
Железная дорога Черусти - Уршель (поселок Уршельский) . Ведомственная железнодорожная линия в Московской и Владимирской областях протяженностью 20 километров;
Монзенская ведомственная железная дорога широкой колеи 1520 миллиметров. Проходит по территории Костромской области.
Густота железнодорожных путей общего пользования в 2008 году в среднем по России составила 50 километров путей на 10 тыс. кв. километров территории, в Центральном федеральном округе - 261 километр (1-е место среди всех федеральных округов) , что сопоставимо с аналогичным показателем в Республике Белоруссия, но сильно уступает Украине и странам Европейского союза. Эксплуатационная длина железнодорожных путей в 2008 году составила в округе 16973 километра.
Основными направлениями развития железнодорожного транспорта в Центральном федеральном округе являются:
организация и развитие высокоскоростного движения на линии Москва - Санкт-Петербург;
электрификация участка Ртищево - Кочетовка (Юго-Восточная железная дорога) ;
развитие Московского железнодорожного узла в соответствии с генеральной схемой развития Московского железнодорожного узла, утвержденной постановлением правительства Москвы;
реконструкция Малого кольца Московской железной дороги;
строительство обхода Ярославского железнодорожного узла;
реконструкция мостов через р. Оку на участке Жилево - Ожерелье, через р. Дон на участках Лиски - Россошь и Лев Толстой - Елец;
строительство дополнительных главных путей на участках Ярославль - Нерехта, Крюково - Клин, Воскресенск - Рязань, Столбовая - Серпухов, Бекасово - Нара, Москва - Крюково и Мга - Сонково - Ярославль.
Для обеспечения растущего спроса на пассажирские перевозки в южные регионы России предполагается осуществить поэтапную модернизацию инфраструктуры основных направлений сети железных дорог России для организации регулярного обращения пассажирских поездов, состоящих из 22 - 24 вагонов.
На территории Центрального федерального округа действуют 11 международных аэропортов (16 процентов общего количества международных аэропортов в России) , которые включают аэропорты федерального значения Внуково, Домодедово и Шереметьево, а также аэропорты Белгород, Брянск, Воронеж, Иваново, Курск, Остафьево, Ярославль и Раменское. Таким образом, округ имеет хорошее транспортно-географическое положение с точки зрения связи с дальним зарубежьем. Вокруг г. Москвы расположены 5 аэропортов, остальные достаточно равномерно распределены по территории округа.
Основными направлениями развития авиационного транспорта Центрального федерального округа являются:
строительство и реконструкция объектов в аэропортах Московского авиационного узла (Домодедово, Внуково, Шереметьево и Быково) ;
создание московского укрупненного центра организации воздушного движения.
Основным направлением развития инфраструктуры внутреннего водного транспорта Центрального федерального округа является реконструкция судоходных гидротехнических сооружений канала им. Москвы, Москворецкой и Окской шлюзованных систем.
Прогнозируемое к 2010 - 2015 годам дальнейшее увеличение годового и меженного стока и сокращение периода ледостава практически для всех крупных рек России благоприятствует развитию речного судоходства и увеличению объема грузоперевозок по рекам и водоемам. Вместе с тем на большинстве судоходных рек России в последние годы вследствие изменения климата, влияющего на сток рек, наблюдаются существенные изменения в русловых процессах, осложняющих судоходство. К указанным годам тенденции изменения русловых процессов будут нарастать.
В сложившихся условиях для бесперебойного обеспечения судоходства на внутренних водных путях необходимо поддерживать гарантированные габариты судовых ходов путем проведения дноуглубительных работ.
Одной из важнейших проблем Центрального федерального округа является модернизация наиболее крупного в России Московского транспортного узла. Плотность железнодорожных путей в нем составляет 583 километра на 10 тыс. кв. километров территории.
По оценкам, в 2010 году грузооборот Московского транспортного узла в части железнодорожного транспорта составит 259 млн. тонн груза, из которых ввоз - 79 млн. тонн, вывоз - 21 млн. тонн, транзит - 159 млн. тонн. На 2020 год прогнозируется увеличение общего объема перевозок до 336 млн. тонн, из которых ввоз составит 97 млн. тонн, вывоз - 35 млн. тонн, транзит - 204 млн. тонн.
Протяженность автомобильных дорог Московского транспортного узла составляет 2, 45 тыс. километров, объем перевезенных автотранспортом грузов - 40, 4 млн. тонн.
Системным документом, определяющим направления развития транспортной инфраструктуры, позволяющим в том числе обеспечить развитие Московского транспортного узла, является Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.
Реализация направлений развития транспортной инфраструктуры Московского транспортного узла, установленных указанной Транспортной стратегией, совпадает с основными принципами развития автомобильного транспорта Центрального федерального округа.
Основными механизмами развития транспортной системы Центрального федерального округа являются:
совершенствование нормативной правовой базы и методов государственного регулирования развития транспортной системы;
создание эффективной системы управления реализацией настоящей Стратегии;
опережающее инновационное развитие научной, технической и технологической базы транспортного комплекса на основе передовых мировых достижений и технологий;
обеспечение отрасли трудовыми ресурсами;
финансирование проектов в рамках Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года, а также федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы) ";
совершенствование и использование механизмов государственно-частного партнерства.
2. Развитие энергетической инфраструктуры федерального значения
Электроэнергетика Центрального федерального округа в своем современном составе сложилась в 60 - 70-е годы XX века, большая часть ее генерирующих мощностей была введена в этот период.
Суммарный износ основных фондов составляет по Центральному федеральному округу 44, 4 процента, при этом износ 25 процентов основных фондов оценивается экспертами как критический. Наихудшее положение в Калужской области (60, 7 процента) и г. Москве (54, 2 процента) , наилучшее - в Белгородской области (19, 8 процента) .
Общая установленная мощность энергосистемы Центрального федерального округа на начало 2010 года составляла 47868, 4 МВт, при этом 53, 6 процента мощности введено до 1981 года. Большинство агрегатов генерирующих станций выработали свой расчетный ресурс или близки к этому. Худшее положение у тепловых электростанций. Доля введенных за последние 10 лет мощностей составляет всего лишь 10 процентов суммарной мощности.
Следует отметить также серьезное запаздывание с переходом на современные высокопроизводительные и экономичные технологии.
Приоритеты развития энергетики определены Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. № 215-р (далее - Генеральная схема) .
Генеральная схема предусматривает для Центрального федерального округа решение следующих задач:
широкомасштабная модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень на базе разработки (лицензионного освоения) и внедрения новых ключевых энергетических технологий;
повышение экономической и энергетической эффективности отрасли на основе оптимизации структуры генерирующих мощностей;
повышение надежности функционирования электроэнергетики осуществляется за счет дальнейшего развития Единой энергетической системы России путем усиления межсистемных электрических связей между объединенными энергетическими системами (увеличение сектора распределенной малой генерации в сочетании с развитием Единой энергетической системы России также будет способствовать повышению надежности энергоснабжения потребителей) , повышения управляемости и гибкости электрической сети за счет внедрения новых технологий, а в перспективе - за счет создания интеллектуальной энергетики, и диверсификация топливного баланса;
ограничение и в ряде случаев снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду за счет внедрения наилучших технологий и механизма взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Для ускорения ликвидации технологического отставания будут использованы все возможности международного сотрудничества от приобретения лицензий и организации производства нового оборудования на территории России до полномасштабного участия российских организаций в наиболее важных международных и национальных проектах других стран.
Ключевой проблемой в прогнозируемый период является обеспечение эффективных экономических механизмов и условий для создания в сжатые сроки новой технологической базы, инновационного развития и технического перевооружения электроэнергетики на ее основе и вывод отрасли к концу периода на передовой мировой уровень. Основным условием достижения этого уровня является восстановление российского энергомашиностроения и электроаппаратостроения.
В качестве механизмов модернизации и развития энергетики Центрального федерального округа предусматриваются:
разработка комплексной программы развития округа с взаимной увязкой развития энергетики, сетевого хозяйства, транспорта, промышленности, сельского и коммунального хозяйства, городских и сельских населенных пунктов;
разработка на основе комплексной программы уточненной программы развития энергетики округа, включающей ввод и выбытие генерирующих мощностей по территории округа, а также сетевого хозяйства, нормативное и методическое обеспечение ее реализации, механизмы привлечения средств и взаимодействия с другими программами и органами государственной власти, местного самоуправления и структурами бизнеса.
В целях устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Центрального федерального округа и использования потенциала энергосбережения необходимо снизить энергоемкость регионального внутреннего продукта к 2020 году не менее чем на 50 процентов (без учета г. Москвы) по отношению к уровню 2008 года.
Сценарий развития энергетической инфраструктуры Центрального федерального округа, принятый за базовый сценарий, отражает оживление в экономике Российской Федерации в ближайшие годы с последующим переходом к интенсивному экономическому развитию на основе инновационной модели роста.
В период до 2020 года большая часть действующих мощностей на тепловых электростанциях будет сохранена в эксплуатации, а основной объем их демонтажа сдвинется на последующий период.
В 2016 - 2017 годах будет произведен демонтаж 2 блоков ВВЭР-440 на Нововоронежской АЭС.
В прогнозируемый период предполагается проведение технического перевооружения гидроэлектростанций в соответствии с инвестиционными программами ряда территориальных генерирующих компаний, предусматривающими увеличение к 2020 году установленной мощности этих гидроэлектростанций на 0, 7 млн. кВт.
На Калининской и Нововоронежской АЭС планируются ввод 3, 4 млн. кВт мощности.
Развитие атомной энергетики, характеризующееся незначительным диапазоном регулирования мощности блоков, целесообразно осуществлять синхронно со строительством соответствующих мощностей гидроаккумулирующих электростанций, что обеспечит лучшую адаптацию к суточному графику нагрузок.
Особенностями гидроаккумулирующих электростанций являются:
высокая маневренность с диапазоном регулирования 210 процентов установленной мощности;
относительно низкие затраты на проектирование в сравнении с гидроэлектростанциями;
экологичность (снижают расход органического топлива и выбросы на тепловых электростанциях) .
Ввод новых мощностей на гидроэлектростанциях Центрального федерального округа до 2020 года должен составить 840 МВт - предусматривается строительство новой гидроаккумулирующей электростанции (Загорской гидроаккумулирующей электростанции - 2) , с вводом 1-й очереди (420 МВт) в 2012 году, 2-й очереди (420 МВт) в 2013 году.
Необходимо также начать проектирование и строительство станции замещения Курской АЭС-2, ввод в эксплуатацию новых энергоблоков которой целесообразно синхронизировать со строительством гидроаккумулирующей электростанции на р. Сейм.
Потребность в дополнительных мощностях тепловых электростанций в Центральном федеральном округе появится в 2014 - 2015 годах. В 2020 году она превысит 5 млн. кВт. В соответствии с предложениями энергетических компаний до 2020 года в округе должно быть введено на тепловых электростанциях 6, 2 млн. кВт электрической мощности, в том числе парогазовая установка комплексной энергетической системы на Шатурской ГРЭС мощностью 376 МВт.
В соответствии с Генеральной схемой для покрытия потребления выработка электроэнергии по сравнению с 2009 годом вырастет на 71, 4 млрд. кВт х ч, в том числе на тепловых электростанциях - на 49, 6 млрд. кВт х ч, то есть около 70 процентов прироста, а на атомных электростанциях - на 21, 5 млрд. кВт х ч (около 30 процентов прироста) . Таким образом и в дальнейшем решающую роль в энергетике будут играть тепловые электростанции.
Потребление электроэнергии в Центральном федеральном округе увеличится на 63, 9 млрд. кВт х ч, сальдо перетока - на 7, 5 млрд. кВт х ч, в том числе на экспорт будет дополнительно направлено 3, 2 млрд. кВт х ч, или 4, 5 процента дополнительной выработки.
Кроме того, получит серьезное развитие газопоршневая генерация. В Ярославской области в перспективе до 2015 года предусматривается ввод в эксплуатацию 32 газотурбинных и газопоршневых когенерационных установок установленной мощностью 279 МВт, что улучшит энергобаланс территории и повысит эффективность энергосистемы.
Необходим своевременный ввод электросетевых объектов, обеспечивающих:
надежное электроснабжение пиковых нагрузок в Московском регионе и других субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, в которых высок износ электросетевого хозяйства и прогнозируются высокие темпы роста спроса на электроэнергию;
надежное электроснабжение дефицитного Белгородского энергоузла;
приведение схем выдачи мощности Нововоронежской атомной электростанции к нормативным требованиям по надежности.
Для повышения надежности электроснабжения потребителей восточных районов Смоленской области и юго-западных районов Московской области, а также обеспечения возможности присоединения новых мощностей к электрическим сетям необходимо строительство высоковольтных линий элекропередачи 220 кВ Восток - Гагарин, Гагарин - Дровнино и подстанции 220 кВ Гагарин.
С 2010 по 2020 год в Центральном федеральном округе планируется ввод 2 тыс. километров высоковольтных линий и подстанций общей мощностью 34928 МВт в диапазоне 330 - 750 кВ.
3. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры
В Центральном федеральном округе находится крупнейшая в России сеть обмена интернет-трафиком MSK-IX (Москва) , объединяющая около 300 участников рынка и входящая в ассоциацию международных сетей обмена трафиком. Сеть представляет собой распределенную структуру, включающую 10 точек, соединенных волоконно-оптическими линиями связи. Через эту сеть обмена трафиком подключено более 80 процентов российского сегмента сети Интернет и проходит большинство телекоммуникационных каналов, соединяющих Россию с зарубежными странами. За 2007 год пиковый объем трафика, проходящего через