электростанций и особенности торговли мощностью по договорам купли-продажи мощностимодернизированных объектов
(Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2019 № 43)
264. Цель проведения отбора проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций (далее соответственно - проекты модернизации, отбор проектов модернизации) состоит в определении перечня проектов и генерирующих объектов для формирования перечня генерирующих объектов, мощность которых поставляется по договорам купли-продажи (поставки) мощности модернизированных генерирующих объектов, утверждаемого Правительством Российской Федерации на основании результатов отбора проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций в соответствии с настоящим разделом, в отношении которых будут заключены договоры, предусмотренные подпунктом 15 пункта 4 настоящих Правил (далее - перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации на основании результатов отбора проектов модернизации) .
В 2019 году отбор проектов модернизации проводится с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 сентября и с началом поставки мощности по его итогам с 1 января по 31 декабря 2025 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1411)
В 2020 году отбор проектов модернизации проводится с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 декабря и с началом поставки мощности по его итогам с 1 января по 31 декабря 2026 г. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 349, от 29.06.2020 № 948, от 31.08.2020 № 1318, от 01.10.2020 № 1571)
В 2021 году отбор проектов модернизации проводится с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 мая и с началом поставки мощности по его итогам с 1 января по 31 декабря 2027 г. В рамках проведения отбора проектов модернизации в 2021 году также отбираются проекты модернизации, предусматривающие установку газовых турбин, относимых к образцам инновационного энергетического оборудования, с началом поставки мощности по итогам этого отбора в период с 1 января 2027 г. по 31 декабря 2029 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 395)
(Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2023 № 164) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1580)
В 2024 году отбор проектов модернизации проводится с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 ноября и с началом поставки мощности по его итогам с 1 января по 31 декабря 2028 г. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2389)
С 2025 по 2027 год (включительно) отбор проектов модернизации проводится ежегодно с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 апреля и с началом поставки мощности по его итогам в году, наступающем через 3 календарных года после года проведения отбора проектов модернизации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.10.2021 № 1852, от 06.02.2023 № 164, от 28.09.2023 № 1580, от 29.12.2023 № 2389)
Отбор проектов модернизации с началом поставки мощности в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. проводится в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Отбор проектов модернизации проводится системным оператором в порядке, определенном настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
265. Значения максимальной совокупной установленной мощности генерирующих объектов, которые могут быть определены по итогам отбора проектов модернизации, для каждой ценовой зоны оптового рынка для каждого года периода начала поставки мощности по итогам отбора проектов модернизации устанавливаются Правительством Российской Федерации на основе генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и не могут превышать для 2022 года для первой ценовой зоны оптового рынка 2, 4 ГВт и для второй ценовой зоны оптового рынка 0, 6 ГВт, а для последующих годов для первой ценовой зоны оптового рынка - 3, 2 ГВт и для второй ценовой зоны оптового рынка - 0, 8 ГВт. В отсутствие такого акта Правительства Российской Федерации, принятого не позднее 30 дней до даты окончания приема ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации, указанной в пункте 264 настоящих Правил, значения максимальной совокупной установленной мощности генерирующих объектов, которые могут быть определены по итогам отбора проектов модернизации, устанавливаются равными указанным значениям. Для 2027, 2028 и 2029 годов Правительством Российской Федерации дополнительно устанавливаются объемы максимальной совокупной установленной мощности генерирующих объектов, которые могут быть определены по итогам отбора проектов модернизации, в целях отбора проектов модернизации, предусматривающих установку газовых турбин, относимых к образцам инновационного энергетического оборудования. Указанные объемы суммарно для 2027 - 2029 годов составляют 1610 МВт, но не более 322 МВт для второй ценовой зоны оптового рынка. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948, от 30.11.2020 № 1974, от 18.03.2021 № 395)
Оборудование, эксплуатируемое по итогам реализации проектов модернизации, должно соответствовать требованиям по локализации. Перечень оборудования, к которому применяются требования по локализации, утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2021 № 146)
266. При отборе проектов модернизации подлежат рассмотрению проекты, содержащие одно или несколько следующих мероприятий, указанных в подпункте 1 и (или) подпункте 2 настоящего пункта, которые могут быть дополнены одним или несколькими сопутствующими мероприятиями, указанными в подпункте 3 настоящего пункта:
1) комплексная замена котлоагрегата (котлоагрегатов) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
2) модернизация турбинного оборудования, которая заключается в реализации любого из следующих мероприятий:
комплексная замена паровой турбины (паровых турбин) на паровую турбину (паровые турбины) ;
перевод генерирующего объекта, работающего с использованием паросилового цикла, в работу с использованием парогазового цикла за счет надстройки генерирующего объекта газовой турбиной (газовыми турбинами) с установкой автоматических систем управления технологическими процессами и локальных систем автоматического управления с их дооснащением системами диагностики и прогностики технического состояния газовой турбины (газовых турбин) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
3) сопутствующие мероприятия:
комплексная замена генератора (генераторов) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена ротора генератора (генераторов) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
строительство градирни и циркуляционной насосной станции;
замена регенеративных подогревателей;
замена трубопроводов острого пара, и (или) промперегрева, и (или) питательной воды технологического соединения "котел-турбина";
замена (установка) золоулавливающего оборудования;
замена (строительство) дымовой трубы на угольной электростанции;
замена (строительство) систем приема подготовки и распределения топлива на угольной электростанции;
строительство нового (реконструкция или расширение) существующего главного корпуса с необходимыми инженерными системами под монтаж котла, котла-утилизатора, газовой турбины, генератора, паровой турбины;
строительство нового золоотвала или реконструкция золоотвала с увеличением емкости;
замена в полном объеме барабана котлоагрегата; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена в полном объеме пароперегревателей котлоагрегата; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена в полном объеме топочных экранов котлоагрегата; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена в полном объеме перепускных трубопроводов c арматурой по пароводяному тракту парового котлоагрегата; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена цилиндра высокого давления; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена цилиндра высокого давления с заменой (модернизацией) части (цилиндра) среднего давления турбины с промежуточным перегревом пара; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена цилиндра высокого давления с заменой (модернизацией) части (цилиндра) среднего давления (или части среднего и низкого давления) турбины без промежуточного перегрева пара; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена цилиндра высокого давления с заменой (модернизацией) цилиндра низкого давления турбины; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
замена автоматических систем управления технологическими процессами и локальных систем автоматического управления с их дооснащением системами диагностики и прогностики технического состояния турбинного или котельного оборудования. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
267. Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка могут быть установлены особенности формирования состава мероприятий, предусмотренных одним проектом модернизации.
Не допускается включение в проект модернизации мероприятий, реализованных до проведения отбора проектов модернизации, а также мероприятий по модернизации оборудования, в отношении которого уже заключены договоры, указанные в подпункте 15 пункта 4 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
268. В отборе проектов модернизации могут участвовать поставщики - участники оптового рынка, осуществляющие поставку (покупку) электрической энергии и мощности на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, зарегистрированных в отношении генерирующих объектов, соответствующих критериям, установленным в настоящем пункте, при условии выполнения такими участниками оптового рынка требований, установленных настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Генерирующие объекты, в отношении которых поставщик вправе участвовать в отборе проектов модернизации, должны соответствовать следующим критериям:
1) для генерирующих объектов, в отношении которых планируется реализация мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 266 настоящих Правил, год выпуска котлоагрегата наступил ранее чем за 40 лет до года начала поставки мощности по итогам соответствующего отбора проектов модернизации;
2) генерирующий объект, в отношении которого планируется реализация мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 266 настоящих Правил, по состоянию на 1 января года, в котором проводится отбор проектов модернизации, должен быть задействован в работе не менее (данный критерий не применяется для генерирующих объектов, в отношении которых поставщик участвует в проводимом в 2021 году отборе проектов модернизации, предусматривающих установку газовых турбин, относимых к образцам инновационного энергетического оборудования, с началом поставки мощности по итогам этого отбора в период с 1 января 2027 г. по 31 декабря 2029 г., а также для входящих в состав генерирующих объектов турбин, в отношении которых планируется реализация мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил, и при этом не планируется их вывод из эксплуатации по итогам реализации проекта модернизации и (или) реализация мероприятий, указанных в абзаце втором подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил) : (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 395)
270000 часов - для генерирующих объектов, в состав которых входит турбина с давлением острого пара 10 МПа и менее;
220000 часов - для генерирующих объектов, в состав которых входит турбина с установленной мощностью менее 350 МВт и давлением острого пара более 10 МПа;
100000 часов - для генерирующих объектов, в состав которых входит турбина с установленной мощностью 350 МВт и более и давлением острого пара более 10 МПа;
3) показатель востребованности мощности генерирующего объекта, рассчитанный в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил за период, состоящий из 24 месяцев, предшествующих месяцу, в котором устанавливается соответствие генерирующих объектов настоящему критерию (без учета периодов проведения плановых ремонтов соответствующих генерирующих объектов, не превышающих 360 календарных дней) , имеет значение не менее 0, 4. Данный критерий не применяется в отношении проектов модернизации, предусматривающих перевод генерирующего объекта, работающего с использованием паросилового цикла, в работу с использованием парогазового цикла;
4) в отношении генерирующего объекта отсутствует решение о согласовании вывода из эксплуатации, выданное после 1 января 2019 г. уполномоченным органом в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;
5) мощность генерирующего объекта не поставляется по договорам о предоставлении мощности по состоянию на 1-е число месяца, в котором устанавливается соответствие генерирующих объектов настоящему критерию;
6) мощность генерирующего объекта отобрана по результатам конкурентных отборов мощности на 3 календарных года, предшествующих году начала поставки мощности по итогам отбора проектов модернизации (первому году периода начала поставки мощности по итогам отбора проектов модернизации, указанного в пункте 264 настоящих Правил) , или учтена при их проведении как подлежащая оплате по договорам, указанным в подпункте 11 пункта 4 настоящих Правил, в объеме, составляющем по отношению к декабрю каждого из указанных календарных лет не менее 90 процентов объема мощности этого генерирующего объекта, отобранной по результатам конкурентного отбора мощности на год, который начинается за 4 года до года начала поставки мощности по итогам отбора проектов модернизации (первого года периода начала поставки мощности по итогам отбора проектов модернизации, указанного в пункте 264 настоящих Правил) , или учтенной в этом конкурентном отборе мощности как мощность, подлежащая оплате по договорам, указанным в подпункте 11 пункта 4 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 395)
269. К участию в отборе проектов модернизации допускаются участники оптового рынка, зарегистрировавшие условную группу точек поставки на оптовом рынке в отношении генерирующего объекта, поставка мощности которого предполагается по договорам, предусмотренным подпунктом 15 пункта 4 настоящих Правил, с указанием соответствующих ей генерирующих объектов, в отношении которых планируется реализация проектов модернизации, а также выполнившие иные требования, установленные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Каждому генерирующему объекту, в отношении которого планируется реализация проектов модернизации, может соответствовать только одна условная группа точек поставки.
Участник оптового рынка, планирующий принять участие в отборе проектов модернизации, подтверждает соответствие генерирующих объектов указанным в пункте 268 настоящих Правил критериям и требованиям путем представления организации коммерческой инфраструктуры и системному оператору оптового рынка документов, перечень и порядок представления которых определяется договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в срок не позднее 14 дней до даты окончания приема ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации, указанной в пункте 264 настоящих Правил.
Проверка достоверности представленных участником оптового рынка сведений осуществляется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в том числе с возможностью проведения выездной проверки.
270. Системный оператор не позднее чем за 20 дней до окончания периода подачи ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, публикует на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
1) требования, соответствующие настоящим Правилам и договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, к содержанию ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации, подаваемых его участниками, а также способы и период их подачи в целях участия в таком отборе, длительность которого не может быть менее 2 рабочих дней; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 948)
2) перечень и описание территорий, по которым определяются значения максимального совокупного снижения установленной мощности генерирующих объектов, в отношении которых могут одновременно реализовываться проекты модернизации;
3) значения максимального совокупного снижения установленной мощности генерирующих объектов, в отношении которых могут одновременно реализовываться мероприятия по модернизации, для каждой из указанных в подпункте 2 настоящего пункта территорий и для каждой ценовой зоны оптового рынка;
4) значение нормы доходности, определенное в соответствии с пунктом 283 настоящих Правил по результатам года, предшествующего году, в котором проводится отбор проектов модернизации;
5) рассчитанное организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка среднее значение цен, определенных по итогам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, для каждой ценовой зоны оптового рынка за период, состоящий из 12 календарных месяцев, оканчивающийся не позднее 60 календарных дней до начала периода подачи ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации;
6) иные сведения, обязательные для опубликования при подготовке проведения отбора проектов модернизации в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
271. Территории, по которым определяется значение максимального совокупного снижения установленной мощности генерирующих объектов, в отношении которых могут одновременно реализовываться проекты модернизации, и соответствующие значения максимального совокупного снижения установленной мощности генерирующих объектов определяются системным оператором в порядке, определенном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, исходя из объемов установленной мощности генерирующих объектов с учетом статистической информации о технологических ограничениях на производство или выдачу в сеть электрической энергии и ремонтных снижениях мощности соответствующих генерирующих объектов, прогнозируемых объемов потребления электрической энергии в энергорайонах, ограничений на передачу электрической энергии по электрическим сетям, объемов снижения установленной мощности генерирующих объектов, в отношении которых реализуются проекты модернизации в соответствии с заключенными ранее договорами, предусмотренными подпунктом 15 пункта 4 настоящих Правил.
272. Участники оптового рынка, имеющие в соответств