<p>совершенствование системы государственного статистического
наблюдения и мониторинга уровней потребления энергии и
энергетической эффективности во всех отраслях экономики субъектов
Российской Федерации, в частности на основе формирования единых
топливно-энергетических балансов для всех субъектов Российской
Федерации;
внедрение региональных систем мониторинга потребления
энергетических ресурсов и осуществления мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том
числе осуществление контроля за исполнением мероприятий и
требований, установленных законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности.
Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
процессе реализации мероприятий Программы осуществляется в
следующих формах:
мониторинг исполнения региональных программ в области
энергосбережения и повышения энергоэффективности, включая
достижение установленных целевых индикаторов энергосбережения и
повышение энергетической эффективности;
определение порядка предоставления из федерального бюджета
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
региональных программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности.
Перечень и значения целевых показателей энергосбережения и
повышения энергетической эффективности региональных программ в
соответствующей области определяются субъектами Российской
Федерации на основании требований нормативных правовых актов
Российской Федерации и с учетом региональных
социально-экономических особенностей на основе базовых значений
этих показателей, оценки потенциала эффективного использования
энергии в целом по субъекту Российской Федерации и по отдельным
направлениям. При доработке (корректировке) региональных программ
их целевые индикаторы приводятся в соответствие с целевыми
индикаторами Программы.
9. Подпрограмма "Методическое, информационное и кадровое
обеспечение мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности"
Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, включают в
себя:
создание государственной информационной системы в области
энергосбережения и повышения эффективности использования энергии,
а также условий для ее функционирования;
проведение обучения специалистов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций с участием представителей государства
и муниципальных образований, ответственных за энергосбережение и
повышение энергетической эффективности, и специалистов других
организаций по вопросам повышения эффективности использования
энергии;
содействие формированию бережливой модели поведения
населения, включая создание набора инструментов для информирования
граждан о возможных типовых решениях по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности;
проведение научно-исследовательских работ для обеспечения
методической, нормативной и информационной реализации мероприятий
Программы, а также мониторинга и оценки ее результатов.
Государственная информационная система в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности создается
и функционирует в целях предоставления физическим лицам,
организациям, органам государственной власти и органам местного
самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
и о ходе реализации его положений, а также получения объективных
данных об энергоемкости экономики Российской Федерации (в том числе
ее отраслей) , о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее
эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Обучение по вопросам повышения эффективности использования
энергии позволит подготовить в 2011-2020 годах не менее
450 тысяч специалистов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, ответственных за энергосбережение
и повышение эффективности организаций с участием государства и
муниципальных образований, а также специалистов организаций.
Содействие формированию бережливой модели поведения населения
направлено на стимулирование позитивного общественного мнения о
необходимости энергосбережения и повышения энергетической
эффективности. Эта цель будет достигнута путем проведения
комплекса мероприятий для различных целевых групп.
Научно-исследовательские работы проводятся для формирования
методической, нормативной и информационной базы разработки и
реализации мероприятий Программы, включая:
разработку и внедрение актов технического регулирования в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
разработку новых механизмов экономического стимулирования
реализации мероприятий Программы;
совершенствование системы мониторинга хода реализации
Программы;
анализ передового опыта применения новейших технических и
организационных решений в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности и подготовку рекомендаций по их
внедрению;
совершенствование программ обучения специалистов в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
создание нормативной правовой базы, регулирующей вопросы
установки приборов коммерческого учета используемых энергетических
ресурсов;
разработку новых технологий использования средств массовой
информации для внедрения стереотипов энергоэффективного поведения;
исследование и адаптацию международного опыта в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
VIII. Целевые индикаторы и показатели Программы
В Программе предусмотрена система целевых индикаторов и
показателей, отражающих целевую результативность ее мероприятий в
отношении экономики Российской Федерации в целом, а также
отдельных ее отраслей. Перечень целевых индикаторов и показателей
Программы приведен в приложении N 13.
Интегральные (обобщенные) целевые показатели энергосбережения
и повышения энергетической эффективности определяют задания по
суммарной экономии основных энергетических ресурсов в натуральном
выражении. За счет реализации мероприятий Программы планируется
обеспечить годовую экономию первичной энергии в объеме не менее
100 млн. тонн условного топлива к концу I этапа (к 2016 году) и
195 млн. тонн условного топлива к концу II этапа (к 2021 году) .
Интегральным (обобщенным) целевым показателем
энергосбережения и повышения энергетической эффективности для
экономики Российской Федерации в целом является снижение
энергоемкости валового внутреннего продукта на 13, 5 процента, что
в совокупности с другими факторами позволит обеспечить достижение
цели по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта на
40 процентов в 2007-2020 годах.
С учетом данных единого топливно-энергетического баланса
Российской Федерации (приложение N 2) для каждой из подпрограмм
Программы и для каждой отрасли экономики сформирована своя система
целевых индикаторов и показателей энергосбережения и повышения
энергетической эффективности. Их значения определены с учетом как
потенциала энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в каждой отрасли экономики (приложение N 1) , так и
возможностей его реализации до 2020 года за счет модернизации
существующих и ввода новых технологий, оборудования, зданий и
сооружений.
Основная часть целевых показателей для отдельных подпрограмм
Программы определяется в форме удельных расходов энергии на единицу
производимых видов продукции, работ и услуг или удельных потерь
энергии. Их снижение является характеристикой повышения
энергетической эффективности. Разница удельных расходов или потерь
энергии в базовом году и плановых значений в каждом году реализации
Программы, умноженная на объемы производства продукции, работ и
услуг, позволяет оценить экономию энергии от реализации каждого
мероприятия или групп мероприятий Программы. На этой основе в ряде
отраслей экономики определяются сводные целевые индикаторы и
показатели энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
На основе сводных значений удельных расходов энергии для всех
отраслей, выделенных в едином топливно-энергетическом балансе
Российской Федерации, определяются интегральные целевые показатели
энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Таким
образом, выполнение целевых заданий по всему перечню целевых
индикаторов и показателей для подпрограмм и мероприятий Программы
позволяет обеспечить выполнение плановых заданий по
соответствующим интегральным (обобщенным) целевым индикаторам и
показателям Программы.
Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в
соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности разрабатывают целевые
показатели энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в составе соответствующих региональных и
муниципальных программ.
Для оценки уровня эффективности использования энергии и
формирования мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности, а также мониторинга достижения
целевых индикаторов и показателей Программы используется
информация, содержащаяся в государственной информационной системе в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
в том числе данные по результатам энергетических обследований и
данные форм государственного статистического наблюдения.
IX. Обоснование состава и значений целевых индикаторов
и показателей Программы и оценка влияния внешних
факторов и условий на их достижение
Значения целевых индикаторов и показателей Программы по этапам
ее реализации определены таким образом, чтобы при любом сценарии
развития экономики Российской Федерации было достигнуто снижение
энергоемкости валового внутреннего продукта на 40 процентов в
2007-2020 годах.
Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта
достигается комбинацией определяемых макроэкономической политикой
и конъюнктурой рынков следующих факторов:
структурные сдвиги в экономике;
сдвиги в продуктовой структуре промышленности;
рост цен на энергоносители;
автономный технический прогресс (естественное повышение
энергетической эффективности в процессе нового строительства и
постепенной замены старого оборудования новым) .
При отсутствии Программы энергоемкость валового внутреннего
продукта в 2020 году относительно уровня 2007 года можно будет
снизить только на 26-32 процента. Диапазон влияния внешних факторов
и условий развития российской экономики на динамику энергоемкости
валового внутреннего продукта по уровню 2020 года определен в
размере 6 процентов.
Для снижения энергоемкости валового внутреннего продукта на
40 процентов к 2020 году необходимо за счет мероприятий Программы
обеспечить снижение энергоемкости валового внутреннего продукта не
менее чем на 7, 8 - 13, 5 процента (приложение N 3) . В качестве
интегрального целевого показателя Программы выбрано верхнее
значение, при условии выделения определенного в Программе
ресурсного обеспечения это гарантирует достижение указанной цели
по снижению энергоемкости при любом сценарии развития экономики
Российской Федерации и при любом сочетании внешних факторов.
На этой основе были сформированы состав и значения целевых
индикаторов и показателей Программы по этапам ее реализации,
обеспечивающие управление процессами энергосбережения и повышения
энергетической эффективности по каждой подпрограмме Программы и
определение значений целевых индикаторов и показателей для
отдельных мероприятий или групп мероприятий Программы.
В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Программе
также устанавливаются целевые задания по повышению доли отпуска
энергетических ресурсов по приборам учета и доли оснащенности
приборами учета используемых энергетических ресурсов, доли
объектов, на которых проведены энергетические обследования, и доли
государственных (муниципальных) учреждений, заключивших
энергосервисные договоры (контракты) .
В Программе также определены характеристики энергетической
эффективности энергопотребляющего оборудования, установок и
транспортных средств и задания по повышению доли зданий, в которых
проводится комплексный капитальный ремонт в рамках реализации
проектов в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
Комплексный характер Программы и существенное различие
целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической
эффективности для отдельных ее подпрограмм обуславливают
значительное число целевых индикаторов и показателей Программы
(приложение N 13) .
X. Информация по ресурсному обеспечению Программы
за счет средств федерального бюджета
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась
ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на
региональном уровнях, высокая экономическая, политическая и
финансовая значимость проблемы повышения энергетической
эффективности экономики Российской Федерации, а также возможности
и механизмы ее решения за счет средств федерального бюджета.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет
9532 млрд. рублей в том числе в 2011-2015 годах 3553 млрд. рублей и
в 2016-2020 годах - 5979 млрд. рублей (в ценах соответствующих
лет) , из них:
средства федерального бюджета - 70 млрд. рублей, в том числе
в 2011-2015 годах - 35 млрд. рублей и в 2016-2020 годах -
35 млрд. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации -
625 млрд. рублей, в том числе в 2011-2015 годах - 208 млрд. рублей
и в 2016-2020 годах - 417 млрд. рублей.
Анализ региональных программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на соответствие плановым
расходам субъектов Российской Федерации приведен в приложении
N 14.
Объемы финансирования мероприятий, реализуемых в организациях
частной формы собственности, определяются по согласованию с
хозяйствующими субъектами.
Средства федерального бюджета и средства бюджетов субъектов
Российской Федерации включают объемы государственных капитальных
вложений, расходы на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы и прочие расходы.
Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в
приложениях N 11 и 12.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств
федерального бюджета составляют 0, 7 процента общих расходов на
реализацию Программы.
Объем и динамика расходов средств федерального бюджета на
реализацию Программы определяются характером и сроками реализации
мероприятий Программы.
При недостаточности внебюджетных средств соответствующие
расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть
осуществлены только за счет средств федерального бюджета.
Объемы и источники финансирования уточняются при формировании
федерального бюджета на соответствующий период бюджетного
планирования.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования
мероприятий Программы, относятся:
плата по договорам на поставку мощности, инвестиционные
составляющие тарифов регулируемых организаций;
взносы участников реализации подпрограмм Программы, включая
организации различных форм собственности;
средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках
государственно-частного партнерства, в том числе на условиях оплаты
из полученной экономии энергетических ресурсов в стоимостном
выражении;
доходы от продажи единиц сокращения выбросов в рамках
проектов совместного осуществления, целевые отчисления от прибыли
организаций, заинтересованных в осуществлении Программы;
кредиты, займы кредитных организаций, средства фондов и
общественных организаций, иностранных инвесторов, заинтересованных
в реализации подпрограмм или отдельных мероприятий Программы;
иные внебюджетные источники.
Финансирование строительства, реконструкции или технического
перевооружения объектов, включаемых в Программу, осуществляется в
установленном порядке через главных распорядителей бюджетных
средств, к ведению которых относятся указанные объекты.
Привлечение средств внебюджетных источников осуществляют
ответственный исполнитель и соисполнители Программы.
Для устойчивого финансирования мероприятий Программы за счет
средств внебюджетных источников ответственный исполнитель и
соисполнители Программы подписывают с соответствующими
организациями протоколы (соглашения) о намерениях или другие
документы, подтверждающие финансирование мероприятий Программы за
счет внебюджетных источников.
XI. Меры государственного регулирования и минимизации рисков,
управление реализацией Программы и контроль за ходом
ее выполнения
В Программе предусмотрены стимулирующие механизмы и меры
государственной поддержки проектов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, основными из которых
являются:
стимулирование реализации региональных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет
софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств
субъектов Российской Федерации;
стимулирование развития использования возобновляемых
источников энергии; (Дополнен - Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 16.02.2013 г. N 200-р)
практическое применение (внедрение) результатов
интеллектуальной деятельности в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности; (Дополнен - Распоряжение
Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 г. N 200-р)
стимулирование принятия публичной оферты, направленной на
энергосбережение и повышение энергетической эффективности,
посредством реализации мероприятий по внедрению энергоэффективных
технологий и оборудования для энергоемких видов деятельности на
основе предоставления государственных гарантий Российской
Федерации по кредитам на реализацию энергосберегающих проектов,
привлекаемых организациями, отобранными в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
стимулирование реализации типовых проектов в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности во всех
отраслях экономики за счет использования предусмотренных
законодательством мер государственной поддержки в области</p>
Документы
Поиск по документам
15 февраля, суббота
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2025 г. № 165
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 128
14 февраля, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 г. № 162
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 г. № 159
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
13 февраля, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 150
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 151
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 144
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 157
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 145
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 153
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2023 г. № 919
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 149
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 105
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 143
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 152
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. № 1752
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 147
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 146
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 154
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 156
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 810