О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18 мая 2009 г. N 427
г. Москва
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1948
О порядке проведения проверки достоверности определения
сметной стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства,
работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование
которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных
Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации,
муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет
более 50 процентов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.07.2012 г. N 697; от 03.06.2013 г. N 470;
от 23.09.2013 г. N 840; от 26.03.2014 г. N 230;
от 25.09.2014 г. N 984; от 17.09.2015 г. N 986;
от 07.07.2016 г. N 635; от 31.08.2016 г. N 864;
от 12.11.2016 г. N 1159; от 23.01.2017 г. N 51;
от 15.06.2017 г. N 712; от 11.11.2017 г. N 1364;
от 13.12.2017 г. N 1541; от 22.10.2018 г. N 1252)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении проверки достоверности определения
сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется
с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в
уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50
процентов; (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159; от 13.12.2017 г. N 1541)
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации об оценке инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, и о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию.
2. Установить, что:
а) положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств федерального бюджета (далее -
объекты капитального строительства) , подготовленное до вступления в
силу настоящего постановления в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145
"О порядке организации и проведения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий",
рассматривается как положительное заключение о достоверности
определения сметной стоимости объекта капитального строительства;
б) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
д) уполномоченный на проведение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города
федерального значения Москвы или подведомственное этому органу
государственное учреждение проводит проверку достоверности
определения сметной стоимости:
строительства, реконструкции, технического перевооружения
(если такое перевооружение связано со строительством или
реконструкцией объекта капитального строительства) и капитального
ремонта указанных в пункте 8 части 1 и части 2 статьи 48-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов
капитального строительства, которые предполагается размещать на
территории города федерального значения Москвы без привлечения
средств федерального бюджета, а также указанных в пункте 8 части 1
и части 2 статьи 48-1 Градостроительного кодекса Российской
Федерации объектов капитального строительства государственной
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной
собственности, строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством
или реконструкцией объекта капитального строительства) и
капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на
территории города федерального значения Москвы и на
софинансирование капитальных вложений в которые из федерального
бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской
Федерации (в том числе в целях предоставления субсидий местным
бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности) ; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 г. N 1252)
работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты
культурного наследия) , являющихся объектами капитального
строительства, указанными в пункте 8 части 1 и части 2 статьи 48-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации, и находящихся на
территории города федерального значения Москвы, которые
осуществляются без привлечения средств федерального бюджета, а
также объектов культурного наследия, являющихся объектами
капитального строительства, указанными в пункте 8 части 1 и части 2
статьи 48-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
государственной собственности субъектов Российской Федерации или
муниципальной собственности, находящихся на территории города
федерального значения Москвы, на софинансирование работ по
сохранению которых из федерального бюджета предоставляются субсидии
бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе в целях
предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование
капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) . (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.10.2018 г. N 1252)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 13.12.2017 г. N 1541)
3. Министерству регионального развития Российской Федерации:
а) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
б) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
в) определить подведомственное федеральное государственное
учреждение, уполномоченное на проведение проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства;
г) утвердить план разработки сметных нормативов, подлежащих
применению при определении сметной стоимости объектов капитального
строительства;
д) до 1 июля 2009 г. утвердить:
порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению
при определении сметной стоимости объектов капитального
строительства;
порядок формирования и ведения федерального реестра сметных
нормативов, подлежащих применению при определении сметной
стоимости объектов капитального строительства, а также
предоставления сведений, включаемых в указанный реестр;
форму заключения о проверке достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства и порядок оформления
такого заключения;
порядок ведения реестра заключений о достоверности
определения сметной стоимости и предоставления сведений,
содержащихся в указанном реестре;
классификацию сметных нормативов, подлежащих применению при
определении сметной стоимости объектов капитального строительства;
е) до 1 января 2010 г. обеспечить разработку укрупненных
нормативов цены строительства различных видов объектов
капитального строительства непроизводственного назначения и
инженерной инфраструктуры;
ж) до 1 марта 2010 г.:
обеспечить разработку нормативов цены конструктивных решений
объектов капитального строительства непроизводственного назначения
и инженерной инфраструктуры;
по согласованию с Министерством экономического развития
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
представить в Правительство Российской Федерации предложения по
уточнению размера платы за проведение проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства.
4. Министерству строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.03.2014 г. N 230)
а) осуществлять ведение федерального реестра сметных
нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, работ по сохранению объектов
культурного наследия; (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159;
от 13.12.2017 г. N 1541)
б) давать разъяснения по вопросам применения Положения,
утвержденного настоящим постановлением;
в) определять подведомственное федеральное государственное
учреждение, уполномоченное на проведение проверки достоверности
определения сметной стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по
сохранению объектов культурного наследия; (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159;
от 13.12.2017 г. N 1541)
г) утверждать планы утверждения сметных нормативов, подлежащих
применению при определении сметной стоимости строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия;
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159; от 13.12.2017 г. N 1541)
д) утвердить форму заключения о проверке достоверности
определения сметной стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства и порядок
оформления такого заключения; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
е) утвердить порядок ведения реестра заключений о
достоверности определения сметной стоимости строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства и предоставления сведений, содержащихся в указанном
реестре. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 мая 2009 г.
N 427
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, работ по сохранению объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с
привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в
уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50
процентов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.07.2012 г. N 697; от 03.06.2013 г. N 470;
от 23.09.2013 г. N 840; от 26.03.2014 г. N 230;
от 25.09.2014 г. N 984; от 17.09.2015 г. N 986;
от 07.07.2016 г. N 635; от 31.08.2016 г. N 864;
от 12.11.2016 г. N 1159; от 23.01.2017 г. N 51;
от 15.06.2017 г. N 712; от 11.11.2017 г. N 1364;
от 13.12.2017 г. N 1541; от 22.10.2018 г. N 1252)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения
проверки достоверности определения сметной стоимости строительства,
реконструкции, технического перевооружения (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта
капитального строительства) , капитального ремонта объектов
капитального строительства, работ по сохранению объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) ,
финансирование которых планируется осуществлять полностью или
частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в
уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50
процентов (далее - проверка сметной стоимости, строительство) . (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159; от 13.12.2017 г. N 1541)
1-1. Проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость
капитального ремонта объектов капитального строительства в случае,
если такой капитальный ремонт включает:
а) замену и (или) восстановление всех видов строительных
конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или
замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за
исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с
заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций
элементы и (или) восстановление указанных элементов;
б) замену и (или) восстановление всех видов систем
инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей
инженерно-технического обеспечения;
в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не
влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально
установленных показателей функционирования такого объекта и при
котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или)
охранной зоны такого объекта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 13.12.2017 г. N 1541)
1-2. В случае если капитальный ремонт не включает работы,
указанные в пункте 1-1 настоящего Положения, решение о
представлении в организацию по проведению проверки сметной
стоимости документов для проведения проверки сметной стоимости
капитального ремонта объектов капитального строительства
принимается в инициативном порядке:
руководителем (уполномоченным руководителем в установленном
порядке заместителем руководителя или должностным лицом,
уполномоченным руководителем на распределение лимитов бюджетных
обязательств) главного распорядителя средств федерального бюджета -
в отношении объектов федеральной собственности, главного
распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации - в
отношении объектов государственной собственности субъектов
Российской Федерации, главного распорядителя средств местного
бюджета - в отношении объектов муниципальной собственности;
руководителем юридического лица, созданного Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным
образованием, юридического лица, доля Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования в
уставном (складочном) капитале которого составляет более
50 процентов, - в отношении объектов такого юридического лица,
капитальный ремонт которых осуществляется без привлечения средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
руководителем юридического лица, не являющегося
государственным или муниципальным учреждением, государственным или
муниципальным унитарным предприятием, - в отношении объектов такого
юридического лица, капитальный ремонт которых финансируется с
привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 13.12.2017 г. N 1541)
1-3. Проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость
работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, если
при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие
характеристики надежности и безопасности объектов культурного
наследия. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 13.12.2017 г. N 1541)
2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении
объектов капитального строительства независимо от:
а) необходимости получения разрешения на строительство;
б) обязательности подготовки проектной документации;
в) обязательности государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 23.01.2017 г. N 51; от 15.06.2017 г. N 712)
3. Проверка сметной стоимости может осуществляться:
а) одновременно с проведением государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае,
если проведение государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий является обязательным, при этом
проверка сметной стоимости осуществляется после утверждения
положительного заключения экспертизы проектной документации; (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.06.2017 г. N 712; от 13.12.2017 г. N 1541)
б) после проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий - если орган
(организация) , который проводил указанную экспертизу, и орган
(организация) , уполномоченный на проведение проверки сметной
стоимости (далее - организации по проведению проверки сметной
стоимости) , не совпадают в случаях, указанных в подпунктах "а" и
"в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23
сентября 2013 г. N 840; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
б-1) после проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий - ес