>завершение программы строительства футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ;
завершение строительства и оснащения крытых футбольных манежей для профильных спортивных школ;
завершение формирования системы повышения квалификации тренерских кадров для профильных спортивных школ;
продолжение внедрения разработанных передовых методик в систему подготовки юных футболистов, что позволит проанализировать достигнутые результаты на всероссийских научно-практических конференциях спортивных школ и выработать дальнейшую стратегию использования разработанных передовых методик.
В рамках второго этапа реализации подпрограммы предполагается:
увеличить до 5000 человек количество тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций;
увеличить до 702 тыс. человек количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе;
завершить строительство и оснащение 4 крытых футбольных манежей для профильных спортивных школ;
завершить строительство и оснащение 159 футбольных полей с искусственным покрытием в профильных спортивных школах и ввести их в эксплуатацию.
VI. Предложения по целям и задачам подпрограммы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также для повышения конкурентоспособности российского футбола на международном уровне.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом;
укрепление и расширение материально-технической базы детского и юношеского футбола;
совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования сборных команд на основе:
отбора наиболее одаренных учащихся профильных спортивных школ;
создания полномасштабной системы повышения квалификации специалистов по футболу с учетом требований футбола и современной науки;
создания и внедрения эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи, подготовки спортивного резерва и российских сборных команд по футболу с использованием прогрессивных научных технологий.
В рамках решения указанных задач в подпрограмме предполагается реализовать мероприятия, предусмотренные разделом V настоящей Концепции.
Для контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы будут использоваться следующие целевые индикаторы (приложение № 1 к настоящей Концепции) :
доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, от общего количества учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом в стране;
количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов;
количество тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций;
количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе.
VII. Предложения по объемам и источникам финансирования подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и привлекаемых внебюджетных средств, приведенных в приложении № 2 к настоящей Концепции.
Объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2015 годах составляет 19126, 8 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе за счет средств:
федерального бюджета (с 2009 года) - 10575, 3 млн. рублей (55, 3 процента) ;
бюджетов субъектов Российской Федерации - 7313, 4 млн. рублей (38, 2 процента) (объем средств уточняется на основании гарантийных писем, поступающих от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) ;
внебюджетных источников - 1238, 1 млн. рублей (6, 5 процента) (объем средств подлежит уточнению по мере согласования с потенциальными инвесторами) .
Взаимодействие государственного заказчика с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет осуществляться на основе заключенных соглашений.
Исполнение расходных обязательств за счет средств федерального бюджета по стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Передача субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям материально-технических средств (искусственные покрытия с комплектующими материалами) , приобретенных в рамках реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном государственным заказчиком - координатором Программы.
VIII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы
Ожидаемая эффективность и результативность реализации подпрограммы будет оцениваться ежегодно по следующим показателям:
увеличение доли лиц, занимающихся футболом в детско-юношеских спортивных школах, от общего количества учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, рост которой должен составить с 11 процентов в 2007 году до 15 процентов в 2015 году;
увеличение количества введенных в эксплуатацию футбольных объектов в рамках реализации подпрограммы к 2015 году (должно быть построено 520 футбольных полей, 7 крытых футбольных манежей и 1 учебно-тренировочный центр) ;
увеличение количества тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации, с 222 человек в 2007 году до 5000 человек в 2015 году;
увеличение количества футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе, с 145 тыс. человек в 2007 году до 702 тыс. человек в 2015 году.
Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы окажет влияние на показатели социально-экономической эффективности реализации Программы.
IX. Предложения по участию федеральных органов исполнительной власти, ответственных за формирование и реализацию подпрограммы
Подпрограмма формируется Федеральным агентством по физической культуре и спорту при участии Российского футбольного союза.
Государственным заказчиком подпрограммы является Федеральное агентство по физической культуре и спорту.
X. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам подпрограммы
Федеральное агентство по физической культуре и спорту, являясь государственным заказчиком - координатором Программы и государственным заказчиком подпрограммы, определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы, их соответствие программным целям и задачам, направляет информацию о реализации подпрограммы субъектам Российской Федерации.
Государственный заказчик подпрограммы привлекает к ее разработке специалистов Российского футбольного союза, местных и региональных спортивных федераций по футболу, представителей органов власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
XI. Предложения по основным направлениям финансирования подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в 2 этапа - с 2008 по 2012 годы и с 2013 по 2015 годы.
Предусматривается финансирование подпрограммы по следующим направлениям:
государственные капитальные вложения - общий объем расходов составляет 18883 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета (начиная с 2009 года) - 10508, 5 млн. рублей;
прочие нужды - общий объем расходов составляет 243, 8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета (начиная с 2009 года) - 66, 8 млн. рублей.
Бюджетные средства, предусмотренные на государственные капитальные вложения в форме субсидий бюджетам Российской Федерации, подлежат направлению на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Мероприятия подпрограммы предусматривают строительство не менее 520 футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ.
В 2008 году за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников запланировано ввести в эксплуатацию 50 футбольных полей.
Начиная с 2009 года и по 2015 год планируется введение в эксплуатацию 470 футбольных полей. За счет средств федерального бюджета предусматривается закупка футбольного покрытия и комплектующих материалов. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предполагается осуществление проектирования, отвода земли, работ по подготовке основания и укладке полей, освещению, ограждению, благоустройству территории и так далее. За счет средств внебюджетных источников предусматривается закупка техники и оборудования для ухода за покрытием футбольных полей.
С 2009 года за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников планируется строительство не менее 7 крытых футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу.
За счет средств федерального бюджета предусматриваются общестроительные работы, включая проектные работы, и закупка футбольного покрытия с комплектующими материалами. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предусматриваются работы по отводу земли, подготовке основания и укладке полей, освещению, ограждению и благоустройству территории. За счет средств внебюджетных источников осуществляется закупка техники и оборудования для ухода за покрытием футбольных полей.
Кроме того, в рамках реализации подпрограммы предусматривается строительство учебно-тренировочного центра национальных юношеских и молодежных сборных команд России по футболу (г. Бронницы, Московская область) .
С 2008 года за счет средств внебюджетных источников предусматривается осуществление предпроектных работ и затрат на проектирование объекта.
С 2009 года за счет средств федерального бюджета предполагается проведение общестроительных работ.
По направлению прочие нужды за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств внебюджетных источников, а также (с 2009 года) за счет средств федерального бюджета предполагается реализация следующих мероприятий:
создание и развитие системы повышения квалификации тренеров-преподавателей;
разработка, издание и распространение научно-методической литературы для профильных спортивных школ;
организация смотра-конкурса среди профильных спортивных школ;
организация и проведение всероссийских научно-практических конференций с участием руководителей профильных спортивных школ и тренеров-преподавателей.
XII. Предложения по механизмам формирования мероприятий подпрограммы
К разработке мероприятий подпрограммы привлекаются представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, научной и педагогической общественности, которые вносят предложения по формированию проекта подпрограммы. При этом исходя из поставленных целей и задач анализируются возможности оптимального и эффективного решения проблем в сфере футбола в запланированные сроки.
На основе подготовленных предложений государственный заказчик формирует проект подпрограммы.
Подготовленные материалы и показатели пройдут общественное обсуждение, в котором примут участие представители органов власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, местных и региональных спортивных федераций по футболу, социально ориентированных коммерческих и некоммерческих организаций. Это позволит не только уточнить отдельные положения подпрограммы, но и согласовать те проекты, к финансированию которых они будут привлечены.
Мониторинг эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы проводится на основе утвержденного перечня показателей. В соответствии с данными мониторинга государственный заказчик проводит ежегодное уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств.
В ходе формирования проекта подпрограммы возможно проведение независимой оценки отдельных ее направлений и проектов российскими и международными организациями, имеющими высокий авторитет и опыт проведения мероприятий в области массового спорта и спорта высших достижений.
Перечень строек и объектов капитального строительства подпрограммы формируется с учетом критериев, учитывающих обеспеченность населения спортивными сооружениями для занятия футболом, а также соглашений (договоров) о намерениях между государственным заказчиком подпрограммы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых субъектом Российской Федерации принимается обязательство по финансированию строительства спортивного объекта государственной собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.
XIII. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией подпрограммы
Государственным заказчиком подпрограммы является Федеральное агентство по физической культуре и спорту.
Координационный совет Программы, действующий в соответствии с положением о координационном совете федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", обеспечит контроль и независимую оценку хода реализации подпрограммы. Состав координационного совета Программы будет дополнен представителями заинтересованных органов исполнительной власти и Российского футбольного союза.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет дирекция Программы.
Текущий контроль за реализацией подпрограммы будет осуществлять созданная для этих целей рабочая группа при координационном совете Программы.
Таким образом, предполагается создать механизм управления и контроля, обеспечивающий эффективную реализацию подпрограммы, отбор исполнителей мероприятий подпрограммы на конкурсной основе, информирование общественности о ходе реализации подпрограммы и принятие оперативных решений о внесении изменений в подпрограмму на основании результатов контроля эффективности реализации ее мероприятий и независимых экспертиз.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Концепции подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерациина 2008- 2 015 годы"
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
1. | Доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, от общей численности учащихся, систематически занимающихся физкультурой и спортом (процентов) | 11 | не менее 11, 5 | не менее 12 | не менее 12, 5 | не менее 13 | не менее 13, 5 | не менее 14 | не менее 14, 5 | не менее 15 |
2. | Количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов (единиц) : | |||||||||
футбольные поля | - | 50 | 70 | 75 | 88 | 78 | 70 | 29 | 60 | |
крытые футбольные манежи | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | |
учебно-тренировочный центр подготовки юношеских и молодежных команд (г. Бронницы, Московская область) | - | - | - | 1 | - | - | - | - | - | |
3. | Количество тренеров- преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций (человек) | 222 | 400 | 1000 | 1500 | 2000 | 2500 | 3250 | 4000 | 5000 |
4. | Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно- аналитической системе Российского футбольного союза (тыс. человек) | 145 | 173 | 225 | 276 | 331 | 492 | 570 | 635 | 702 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Концепции подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"
ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ) ОБЪЕМЫ финансирования подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||||||
Направлениярасходов | Источникифинансирования | Всего | В том числе | |||||||
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
Капитальные вложения |
| 18883 | 1033 | 2359, 9 | 2534, 3 | 2764, 2 | 2690, 1 | 2647, 8 | 2165, 4 | 2688, 3 |
| федеральный бюджет | 10508, 5 | - | 1486, 9 | 1495, 3 | 1496 | 1484, 9 | 1488, 1 | 1505, 8 | 1551, 5 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | 7237, 9 | 500 | 793, 8 | 949, 9 | 1161, 2 | 1104, 5 | 1063, 3 | 618, 4 | 1046, 8 |
| внебюджетные источники | 1136, 6 | 533 | 79, 2 | 89, 1 | 107 | 100, 7 | 96, 4 | 41, 2 | 90 |
Прочие нужды |
| 243, 8 | 13, 1 | 26, 2 | 25, 2 | 26, 5 | 27, 9 | 36, 9 | 38, 7 | 49, 3 |
| федеральный бюджет | 66, 8 | - | 7, 7 | 7, 4 | 7, 7 | 8 | 10, 7 | 11, 1 | 14, 2 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | 75, 5 | 2, 7 | 7, 8 | 6, 9 | 7, 3 | 7, 7 | 12, 2 | 12, 8 | 18, 1 |
| внебюджетные источники | 101, 5 | 10, 4 | 10, 7 | 10, 9 | 11, 5 | 12, 2 | 14 | 14, 8 | 17 |
Итого |
| 19126, 8 | 1046, 1 | 2386, 1 | 2559, 5 | 2790, 7 | 2718 | 2684, 7 | 2204, 1 | 2737, 6 |
| федеральный бюджет | 10575, 3 | - | 1494, 6 | 1502, 7 | 1503, 7 | 1492, 9 | 1498, 8 | 1516, 9 | 1565, 7 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | 7313, 4 | 502, 7 | 801, 6 | 956, 8 | 1168, 5 | 1112, 2 | 1075, 5 | 631, 2 | 1064, 9 |
| внебюджетные источники | 1238, 1 | 543, 4 | 89, 9 | 100 | 118, 5 | 112, 9 | 110, 4 | 56 | 107 |
____________