Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики
<p>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 августа 2006 г. N 530
г. Москва
Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 г. N 442
Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков
электрической энергии
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 16.07.2007 г. N 450; от 29.12.2007 г. N 951;
от 29.12.2007 г. N 996; от 28.06.2008 г. N 476;
от 17.03.2009 г. N 240; от 10.05.2009 г. N 411;
от 15.06.2009 г. N 492; от 02.10.2009 г. N 785;
от 17.10.2009 г. N 816; от 26.02.2010 г. N 94;
от 15.05.2010 г. N 344; от 09.06.2010 г. N 416;
от 27.11.2010 г. N 944; от 31.12.2010 г. N 1242;
от 06.05.2011 г. N 354; от 06.05.2011 г. N 355;
от 04.11.2011 г. N 877; от 29.12.2011 г. N 1179)
В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об
электроэнергетике" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2010 г. N 1242)
1. Утвердить прилагаемые:
основные положения функционирования розничных рынков
электрической энергии; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2010 г. N 1242)
изменения, которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков
электрической энергии в переходный период реформирования
электроэнергетики.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.12.2007 г. N 996)
3. Установить, что при исполнении акционерными обществами
энергетики и электрификации и иными коммерческими организациями,
осуществляющими функции энергоснабжающих организаций, включая
государственные (муниципальные) унитарные предприятия
электроэнергетики, решений о реорганизации, создании дочерних
акционерных обществ по видам осуществляемой в области
электроэнергетики деятельности или иных решений во исполнение
статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования
электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона
"Об электроэнергетике" приобретателям прав и обязанностей
(правопреемникам указанных организаций) по всем договорам
энергоснабжения и иным публичным договорам, заключенным и
исполняемым этими организациями на момент завершения реализации
указанных решений, должны передаваться до начала или одновременно с
началом исполнения таких договоров сведения о потребителях, включая
граждан, энергоснабжение которых осуществляется без оформления
договоров в письменной форме, а также документы, сведения и
информационные ресурсы, обеспечивающие беспрепятственное
продолжение исполнения договоров энергоснабжения и иных публичных
договоров, сбор платы по этим договорам и функционирование системы
контроля за потреблением электрической энергии.
4. Министерству промышленности и энергетики Российской
Федерации:
в 3-месячный срок утвердить правила разработки и применения
графиков аварийного ограничения режима потребления электрической
энергии и использования противоаварийной автоматики;
в 3-месячный срок утвердить порядок расчета значений
соотношения потребления активной и реактивной мощностей для
отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих
устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для
определения обязательств сторон в договорах об оказании услуг по
передаче электрической энергии (договорах энергоснабжения) ;
в 6-месячный срок утвердить по согласованию с Федеральной
антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам правила
проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве
гарантирующего поставщика, включающие типовую конкурсную
документацию;
в 6-месячный срок утвердить по согласованию с Федеральной
антимонопольной службой правила коммерческого учета электрической
энергии на розничных рынках электрической энергии.
5. Федеральной службе по тарифам по согласованию с
Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и
Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации в 4-месячный срок утвердить правила определения стоимости
электрической энергии (мощности) , поставляемой на розничном рынке
по регулируемым ценам (тарифам) , оплаты отклонений фактических
объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в
связи с изменением договорного объема потребления электрической
энергии.
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в месячный срок определить уполномоченный
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий предусмотренные Правилами функции по регулированию
деятельности гарантирующих поставщиков.
7. Установить, что Порядок прекращения или ограничения подачи
электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям
при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2,
ст. 262; N 29, ст. 3573) , не применяется в отношении прекращения
или ограничения подачи электрической энергии с даты вступления
в силу настоящего постановления.
8. Признать недействующим пункт 10 постановления Совета
Министров СССР от 30 июля 1988 г. N 929 "Об упорядочении системы
экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям,
объединениям и организациям" (СП СССР, 1988, N 28, ст. 77) .
9. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 22 июня 1999 г. N 664 "Об утверждении
Положения об ограничении или временном прекращении подачи
электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или
угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 27,
ст. 3365) .
10. Настоящее постановление вступает в силу с даты его
официального опубликования, за исключением раздела XI Правил.
Раздел XI Правил вступает в силу с 1 января 2008 г.
11. Установить, что положения пункта 130 Правил, определяющие
порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии, по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и иных
услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса
снабжения электрической энергией потребителей, вступают в силу с
1 января 2007 г. До 1 января 2007 г. указанные услуги
оплачиваются исходя из тарифов и договоров, действующих на дату
вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 августа 2006 г.
N 530
Основные положения
функционирования розничных рынков электрической энергии
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 16.07.2007 г. N 450; от 29.12.2007 г. N 951;
от 29.12.2007 г. N 996; от 28.06.2008 г. N 476;
от 17.03.2009 г. N 240; от 10.05.2009 г. N 411;
от 15.06.2009 г. N 492; от 02.10.2009 г. N 785;
от 17.10.2009 г. N 816; от 26.02.2010 г. N 94;
от 15.05.2010 г. N 344; от 09.06.2010 г. N 416;
от 27.11.2010 г. N 944; от 31.12.2010 г. N 1242;
от 06.05.2011 г. N 354; от 06.05.2011 г. N 355;
от 04.11.2011 г. N 877; от 29.12.2011 г. N 1179)
I. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает правовые основы
функционирования розничных рынков электрической энергии (далее -
розничные рынки) , а также определяет условия взаимодействия
субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее -
оптовый рынок) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого
функционирования электроэнергетики, качественного и надежного
снабжения потребителей электрической энергией. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2010 г. N 1242)
2. Для целей настоящего документа используемые понятия
означают следующее: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2010 г. N 1242)
"покупатели электрической энергии" - потребители,
гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации,
энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и
производители электрической энергии, приобретающие электрическую
энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях
перепродажи (оказания коммунальных услуг) , а также сетевые
организации, приобретающие электрическую энергию для собственных
нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих
им на праве собственности или на ином законном основании
электрических сетях;
"производитель (поставщик) электрической энергии" -
собственник или иной законный владелец генерирующих объектов,
осуществляющий производство электрической энергии (мощности) с
целью ее продажи, либо иные юридические лица, являющиеся
собственниками электрической энергии (мощности) , производимой на
генерирующих объектах, или обладающие правом осуществлять ее
продажу;
"субъекты розничных рынков" - участники отношений по
производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической
энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно
связанных с процессом снабжения электрической энергией
потребителей;
"точка поставки на розничном рынке" - место в электрической
сети, находящееся на границе балансовой принадлежности
энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической
энергии (внутри границ балансовой принадлежности объектов
электросетевого хозяйства в случаях, предусмотренных правилами
оптового рынка электрической энергии и мощности) либо лица, в
интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию,
и являющееся местом исполнения обязательства по поставке
электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для
определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка
по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии,
энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и
услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса
снабжения электрической энергией потребителей; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 09.06.2010 г. N 416; от 31.12.2010 г. N 1242)
иные используемые понятия имеют значение, определенное
Федеральным законом "Об электроэнергетике", иными федеральными
законами и нормативными правовыми актами.
3. Субъектами розничных рынков являются:
а) потребители электрической энергии (далее - потребители) ;
б) гарантирующие поставщики;
в) энергосбытовые организации;
г) энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу
потребителям произведенной или купленной электрической энергии и
совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче
электрической энергии (далее - энергоснабжающие организации) ;
д) исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую
энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг;
е) сетевые организации и иные владельцы объектов
электросетевого хозяйства;
ж) производители (поставщики) электрической энергии, продажа
которой не осуществляется на оптовом рынке;
з) системный оператор и иные субъекты
оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных
территориальных электроэнергетических системах.
4. Продажа электрической энергии (мощности) на розничных
рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется для снабжения
населения и приравненных к нему категорий потребителей (далее -
граждане-потребители) . (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2010 г. N 1242)
Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на
территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые
зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в
порядке, установленном настоящим документом. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2010 г. N 1242)
На розничных рынках, функционирующих на территориях субъектов
Российской Федерации, включенных в неценовые зоны оптового рынка
(далее - территории, включенные в неценовые зоны оптового рынка) ,
продажа электрической энергии и мощности осуществляется по ценам,
определенным в соответствии с пунктом 62-2 Основ ценообразования в
отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и
правилами применения цен (тарифов) , определения стоимости
электрической энергии (мощности) , реализуемой на розничных рынках
по регулируемым ценам (тарифам) , оплаты отклонений фактических
объемов потребления электрической энергии (мощности) от договорных,
а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема
потребления электрической энергии (мощности) на территориих,
включенных в неценовые зоны оптового рынка (далее - правила
применения цен (тарифов) на розничных рынках) , утверждаемыми
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 15.05.2010 г. N 344; от 31.12.2010 г. N 1242)
5. Гарантирующие поставщики осуществляют поставку
электрической энергии покупателям электрической энергии на
территории своей зоны деятельности по публичным договорам
энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
6. В соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий
поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии,
самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги
по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно
связанные с процессом снабжения электрической энергией
потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую
электрическую энергию и оказанные услуги. Договоры энергоснабжения
заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие
устройства которых присоединены к электрическим сетям
энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика) , и с
лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к
электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов
электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии
по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами,
установленными законодательством Российской Федерации в отношении
договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической
энергии (далее - договор оказания услуг по передаче электрической
энергии) .
Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения
гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с
оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на
розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком
покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения,
связанные с передачей электрической энергии, путем заключения
договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с
сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены
соответствующие энергопринимающие устройства. В случае если
оперативно-диспетчерское управление и (или) передача электрической
энергии в отношении точек поставки на розничном рынке
обслуживаемого гарантирующим поставщиком покупателя электрической
энергии осуществляются на основании договоров, заключенных
гарантирующим поставщиком на дату вступления в силу настоящего
документа, соответствующие отношения в интересах данного покупателя
электрической энергии считаются урегулированными. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2010 г. N 1242)
Представление в соответствии с договорами энергоснабжения
гарантирующим поставщиком интересов обслуживаемых им покупателей
электрической энергии в отношениях с территориальными сетевыми
организациями, иными собственниками (владельцами) объектов
электросетевого хозяйства и с системным оператором (субъектом
оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной
территориальной электроэнергетической системе) не требует
специальных полномочий.
7. По договору купли-продажи (поставки) электрической энергии
между гарантирующим поставщиком и покупателем электрической энергии
гарантирующий поставщик обязуется отпустить (поставить)
электрическую энергию покупателю, а покупатель обязуется оплатить
приобретаемую электрическую энергию. При этом в указанном договоре
не урегулируются отношения, связанные с оперативно-диспетчерским
управлением и передачей электрической энергии в отношении точек
поставки на розничном рынке покупателя электрической энергии. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 02.10.2009 г. N 785)
По желанию покупателя электрической энергии в договоре
купли-продажи (поставки) электрической энергии, в соответствии с
которым он самостоятельно урегулирует отношения, связанные с
оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической
энергии в отношении его точек поставки на розничном рынке, может
быть предусмотрено, что данные отношения до заключения покупателем
электрической энергии соответствующих договоров регулируются в
рамках договоров, заключенных гарантирующим поставщиком.
По желанию покупателя электрической энергии в договоре
купли-продажи (поставки) электрической энергии может быть
предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика урегулировать
отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в
отношении точек поставки на розничном рынке покупателя. Положения
настоящего документа применяются к отношениям по такому договору,
если иное не вытекает из существа обязательства. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2010 г. N 1242)
8. Энергосбытовые (энергоснабжающие) организации свободны в
заключении договоров, обеспечивающих снабжение потребителей
электрической энергией, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. Настоящий документ в части регулирования отношений между
производителями (поставщиками) электрической энергии,
энергосбытовыми организациями, сетевыми организациями и
потребителями при осуществлении производства, продажи электрической
энергии и оказании услуг по передаче электрической энергии</p>