Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2005 г. № 161
г. Москва
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 29
Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828, от 12.10.2007 № 666, от 16.02.2008 № 93, от 13.10.2008 № 761, от 23.11.2013 № 1060, от 09.04.2015 № 331, от 08.08.2015 № 824, от 30.05.2016 № 483, от 25.09.2018 № 1138, от 29.09.2020 № 1559, от 01.12.2020 № 1982, от 18.01.2021 № 11)
Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2020 № 1982)
1. Утвердить прилагаемые Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. № 1254 "Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 44, ст. 5016) .
3. Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации представить в установленном порядке до 1 июля 2006 г. в Правительство Российской Федерации правила присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 марта 2005 г. № 161
ПРАВИЛА присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828, от 12.10.2007 № 666, от 16.02.2008 № 93, от 13.10.2008 № 761, от 23.11.2013 № 1060, от 09.04.2015 № 331, от 08.08.2015 № 824, от 30.05.2016 № 483, от 25.09.2018 № 1138, от 29.09.2020 № 1559, от 01.12.2020 № 1982, от 18.01.2021 № 11)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия, порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также особенности присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора универсального обслуживания с использованием инфраструктуры связи (средств связи, линий связи и сооружений связи) , предназначенной для оказания универсальных услуг связи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2020 № 1982)
2. Сеть связи общего пользования включает в себя:
1) телефонные сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, определяемые географически) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
2) телефонные сети электросвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, не определяемые географически) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
3) иные сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
3. Сети электросвязи, определяемые географически, и сети электросвязи, не определяемые географически, образуют телефонную сеть связи.
4. Телефонная сеть связи включает в себя:
1) сети фиксированной телефонной связи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и использующие ресурс нумерации географически определяемых зон нумерации;
2) сети подвижной радиосвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;
3) сети подвижной радиотелефонной связи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;
4) сети подвижной спутниковой радиосвязи, не определяемые географически и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации.
5. Сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи, включают в себя:
1) сети передачи данных;
2) телеграфные сети связи (включая сети "Телекс") ;
3) сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
6. Требования к построению сетей электросвязи, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите от несанкционированного доступа и передаваемой посредством их информации, применяемым средствам связи, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия, оказанию услуг связи устанавливает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах своей компетенции. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 761; от 25.09.2018 № 1138)
Допускается использование одного и того же средства связи и (или) линии связи в составе нескольких сетей связи по договору между операторами связи с разграничением зон ответственности. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 331)
7. Используемые в настоящих Правилах понятия обозначают следующее:
"вызов" - действия, совершаемые пользователем в целях установления соединения (сеанса связи) своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого пользователя, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
"зона нумерации" - ресурс нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, идентифицируемый кодом географически определяемой или географически не определяемой зоны нумерации;
"код географически определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая местоположение пользовательского (оконечного) оборудования в пределах территории субъекта Российской Федерации;
"код географически не определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая вид услуги электросвязи или сеть электросвязи, функционирующую в пределах всей территории Российской Федерации или ее части;
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
"присоединение сетей электросвязи" - установление технико-технологического взаимодействия средств связи 2 сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями минуя другие сети связи;
"смежные узлы связи" - 2 узла связи, связанные между собой общей линией связи;
"точка присоединения" - средства связи, входящие в состав одной сети электросвязи, с помощью которых осуществляется физическое подключение средств связи другой сети электросвязи и обеспечивается возможность пропуска трафика между этими сетями; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
"узел связи" - средства связи, выполняющие функции систем коммутации;
"уровень присоединения" - обозначение совокупности точек присоединения, обладающих идентичными функциональными возможностями при их использовании для оказания услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика.
II. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
8. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляется с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, и на основании договоров о присоединении сетей электросвязи (далее - договор о присоединении) , заключенных между операторами сетей связи, операторами универсального обслуживания и операторами сетей связи, операторами сетей связи и владельцами сетей связи специального назначения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 483, от 01.12.2020 № 1982)
81. Оператор сети местной телефонной связи осуществляет присоединение сети связи специального назначения к своей сети связи на основании договора о присоединении.
В случае присоединения сети связи специального назначения к сети связи оператора связи, указанные стороны обеспечивают пропуск трафика в направлении на (от) свои сети связи в рамках исполнения договора о присоединении.
В случае поступления вызова из сети связи оператора связи в сеть связи специального назначения вызов завершается в этой сети связи специального назначения.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 483)
9. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи оказывает услуги присоединения сетей электросвязи (далее - услуги присоединения) операторам:
1) сетей междугородной и международной телефонной связи;
2) сетей фиксированной зоновой телефонной связи и сетей подвижной связи (далее - сети зоновой телефонной связи) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
10. Оператор сети зоновой телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам:
1) сетей междугородной и международной телефонной связи;
2) сетей зоновой телефонной связи;
3) сетей местной телефонной связи; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 666)
4) сетей передачи данных.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
11. Оператор сети местной телефонной связи оказывает услуги присоединения владельцам сетей связи специального назначения, а также операторам: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 483)
1) сетей местной телефонной связи;
2) сетей передачи данных;
3) сетей зоновой телефонной связи. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828; от 12.10.2007 № 666)
12. Оператор сети передачи данных оказывает услуги присоединения операторам:
1) сетей передачи данных;
2) сетей зоновой телефонной связи;
3) сетей местной телефонной связи.
13. Оператор сети телеграфной связи оказывает услуги присоединения операторам сетей телеграфной связи.
131. Оператор универсального обслуживания оказывает услуги присоединения в соответствии с настоящими Правилами в зависимости от видов сетей связи, указанных в пункте 2 настоящих Правил, используемых для оказания универсальных услуг связи. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2020 № 1982)
14. Операторы сетей электросвязи обязаны организовать точки присоединения, при этом:
1) оператор сети междугородной и международной телефонной связи создает точки присоединения в каждом субъекте Российской Федерации;
2) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, за исключением оператора, сеть связи которого функционирует на территории г. Москвы или г. Санкт-Петербурга, создает точки присоединения в административном центре и в каждом муниципальном районе субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть связи;
3) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, сеть связи которого функционирует на территории г. Москвы, создает точки присоединения в пределах каждого из административных округов г. Москвы;
4) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, сеть связи которого функционирует на территории г. Санкт-Петербурга, создает точки присоединения в пределах каждого из районов г. Санкт-Петербурга;
5) оператор сети подвижной радиосвязи или подвижной радиотелефонной связи создает точки присоединения в каждом административном центре того субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть;
6) оператор сети подвижной спутниковой радиосвязи создает точку (точки) присоединения в пределах территории Российской Федерации;
7) оператор сети местной телефонной связи создает точки присоединения в каждом муниципальном образовании, на территории которого функционирует эта сеть;
8) оператор универсального обслуживания создает точки присоединения в соответствии с настоящими Правилами в зависимости от вида сети связи, используемой для оказания универсальных услуг связи. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2020 № 1982)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
15. Договором о присоединении (помимо иных положений) должны быть предусмотрены:
1) права и обязанности операторов связи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии;
11) права и обязанности владельцев сетей связи специального назначения при присоединении сетей связи специального назначения к сети связи общего пользования и их взаимодействии; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 483)
2) существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, указанные в разделе IV настоящих Правил;
3) порядок рассмотрения споров между операторами связи, между операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 483)
4) ответственность сторон за несоблюдение условий договора о присоединении. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 666)
16. Оказываемая оператором сети связи услуга присоединения включает в себя:
1) согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору, владельцу сети связи специального назначения для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 483)
2) монтаж и наладка средств связи, образующих точку присоединения;
3) присоединение сети связи;
4) обслуживание средств связи, образующих точку присоединения, в течение срока действия договора о присоединении. (Подпункт исключается с 1 марта 2008 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 666)
17. В договоре о присоединении должно быть достигнуто согласие в отношении всех существенных условий присоединения сетей электросвязи, предусмотренных в разделе IV настоящих Правил.
18. К отношениям операторов сетей связи по поводу заключения договора о присоединении, за исключением случаев, когда одним из них является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, а также оператор универсального обслуживания, применяются правила направления оферты и получения акцепта, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2020 № 1982)
19. При вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и (или) пропуска трафика, соответствующий оператор связи, владелец сети связи специального назначения обязан заблаговременно оповестить об этом операторов взаимодействующих сетей связи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 483)
20. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика:
1) между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в различных субъектах Российской Федерации;
2) между сетями зоновой телефонной связи и сетями связи общего пользования иностранных государств.
21. Оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
1) между сетями междугородной и международной телефонной связи и функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации сетями местной телефонной связи;
2) между сетями зоновой телефонной связи различных зон нумерации, функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации;
3) между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации, за исключением пропуска трафика между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории города федерального значения;
4) между сетями зоновой телефонной связи и сетями передачи данных, функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации.
211. Оператор сети подвижной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика на (от) своей сети связи, в том числе сети связи, построенной с использованием элементов сетей связи других операторов связи, имеющих необходимые лицензии в области оказания услуг связи, и используемой для оказания услуг подвижной связи без использования полос радиочастот, предназначенных для подвижной связи. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828, от 01.12.2020 № 1982)
22. Оператор сети местной телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 828)
1) между сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования или города федерального значения;
2) между сетями передачи данных и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования или города федерального значения;
3) между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в пределах территории субъекта Российской Федерации, и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 666)
23. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи в соответствии с выбором оператора, имеющего намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, обязан обеспечить возможность взаимодействия сети междугородной и международной телефонной связи с сетью такого оператора либо с использованием технологии коммутации каналов или технологии коммутации пакетов информации.
24. Оператор телеграфной сети связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика между присоединенными телеграфными сетями связи.
241. Оператор универсального обслуживания при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика в соответствии с настоящими Правилами в зависимости от вида сети связи, используемой для оказания универсальных услуг связи. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2020 № 1982)
25. Оператор сети телефонной связи обязан вести учет услуг по пропуску трафика повременно. Продолжительность каждого соединения учитывается с пер