Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2004 г. № 293
г. Москва
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 361, от 29.05.2008 № 404, от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 08.08.2009 № 649, от 14.09.2009 № 736, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 04.03.2013 № 177, от 04.07.2013 № 567, от 02.11.2013 № 988, от 27.12.2013 № 1299, от 25.02.2014 № 140, от 27.12.2014 № 1581, от 25.12.2015 № 1435, от 29.12.2015 № 1476, от 18.03.2016 № 210, от 01.07.2016 № 616, от 07.07.2016 № 638, от 23.09.2020 № 1522, от 21.01.2021 № 27, от 23.08.2021 № 1398, от 13.06.2023 № 970)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по недропользованию.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 17 июня 2004 г. № 293
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральном агентстве по недропользованию
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 361, от 29.05.2008 № 404, от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 08.08.2009 № 649, от 14.09.2009 № 736, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 04.03.2013 № 177, от 04.07.2013 № 567, от 02.11.2013 № 988, от 27.12.2013 № 1299, от 25.02.2014 № 140, от 27.12.2014 № 1581, от 25.12.2015 № 1435, от 29.12.2015 № 1476, от 18.03.2016 № 210, от 01.07.2016 № 616, от 07.07.2016 № 638, от 23.09.2020 № 1522, от 21.01.2021 № 27, от 23.08.2021 № 1398, от 13.06.2023 № 970)
I. Общие положения
1. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 649)
2. Федеральное агентство по недропользованию находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404)
3. Федеральное агентство по недропользованию руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404)
4. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
5.2. организует:
5.2.1. государственное геологическое изучение недр;
5.2.2. экспертизу проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.2.3. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.2.4. проведение в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.2.5. проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1522)
5.3. осуществляет:
5.3.1. отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 736)
5.3.2. правомочия обладателя геологической информации о недрах от имени Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1476)
5.3.3. выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.3.4. организационное обеспечение лицензирования пользования недрами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.3.5. учет поступающих заявок на получение права пользования недрами, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.3.6. принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5.3.7. принятие решений об утверждении итогов аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.3.8. оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.3.9. внесение изменений в лицензии на пользование недрами и переоформление лицензий на пользование недрами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.3.10. досрочное прекращение права пользования недрами, приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.3.11. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 361)
5.3.12. установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в том числе расположенному на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором) , в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации о недрах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 361)
5.3.13. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 № 177)
5.3.14. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 140) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2023 № 970)
5.3.15. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 140) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2023 № 970)
5.3.16. направление заявок о принятии пользователями недр на временное хранение на безвозмездной основе представленной ими геологической информации о недрах; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1476)
5.3.17. направление заявления о передаче геологической информации о недрах, которая содержится на 1 января 2016 г. в территориальных фондах геологической информации, создание и ведение которых осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеется в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении указанных органов исполнительной власти, иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях и обладателем которой является Российская Федерация, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1476)
5.3.18. создание и ведение единой системы федерального фонда геологической информации о недрах и его территориальных фондов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1476)
5.3.19. принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) , если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2016 № 210)
5.4. осуществляет:
5.4.1. составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых и подземных вод на государственный баланс и их списание с государственного баланса; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.2013 № 1299, от 23.09.2020 № 1522)
5.4.2. ведение государственного учета работ по геологическому изучению недр посредством ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1522)
5.4.3. ведение государственного учета участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами посредством ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1522)
5.4.4. установление порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней, а также внесения в них изменений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.4.5. подготовку перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также определение условий предоставления таких участков недр в пользование;(Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.4.6. установление факта открытия месторождения полезных ископаемых в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых, выдачу свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесение изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых;(Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.4.7. ведение реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1398)
5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций;
5.6. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1581)
5.7. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.8. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;
5.9. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.11. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Агентства, а также контроль и координацию деятельности его территориальных органов и находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 638)
5.111. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 № 438)
5.12. организует дополнительное профессиональное образование работников Агентства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 988)
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности Агентства;
5.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.15. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства;
5.151. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 753)
5.16. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное агентство по недропользованию в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
6.2. привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.4. создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Агентства;
6.5. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства.
7. Федеральное агентство по недропользованию не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях) .
III. Организация деятельности
8. Федеральное агентство по недропользованию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2021 № 27)
Руководитель Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.
Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1435)
Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федерального агентства по недропользованию:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404)
9.2.1. проект положения об Агентстве;
9.2.2. предложения по формированию программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы;
9.2.3. предложения по формированию перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование;
9.2.4. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата и территориальных органов Агентства;
9.2.5. предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Агентства, а также руководителей территориальных органов Агентства;
9.2.6. ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а также отчет о его деятельности;
9.2.7. проект положения о территориальных органах Агентства;
9.2.8. предложения о представлении к