<p>-Петербург ("Красная дорога
России") , Русский Север, древний Волжский путь, исторические
курорты России;
долевое участие в финансировании опорной сети туристических
предприятий, реконструкция и новое строительство в исторических
центрах на основе конкурсного отбора представленных бизнес-планов
и технико-экономических обоснований конкретных объектов;
создание системы информационно-рекламной поддержки
туристических предприятий, содействие в организации ярмарок (в том
числе за рубежом) , издание каталогов, специализированных журналов
и газет;
е) содействие возрождению народных художественных промыслов и
ремесел, в том числе:
создание сети предприятий традиционных народных промыслов и
ремесел в исторических центрах городов (лавок-мастерских, салонов,
выставок, ярмарок) ;
обеспечение народных художественных промыслов необходимым
оборудованием, сырьем и материалами (в том числе импортными) ;
укрепление материально-технологической базы традиционных
художественных и утилитарных производств, основанных на
использовании местных ресурсов.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Для выполнения Программы за счет всех источников
финансирования по укрупненным показателям необходимо 310000 млн.
рублей.
Учитывая реальные возможности выделения средств из различных
источников на весь период реализации Программы (2002-2010 годы) ,
предусматривается ее финансирование в объеме 729 млн. рублей, в
том числе объем финансирования I этапа (2002-2005 годы) - 320, 1
млн. рублей.
Таблица 2
Потребность в финансовых ресурсах
-------------------------------------------------------------------
|Стоимость -| В том
Программные мероприятия | всего |числе на
| (млн. |I этапе
| рублей) |
-------------------------------------------------------------------
1. Общепрограммные мероприятия:
сохранение и возрождение общего 60 26
исторического архитектурного облика
городов
возрождение исторических центров городов 185 82
или их целостных фрагментов
сохранение и реставрация отдельных 85 37, 5
ансамблей и объектов
архитектурно-градостроительного наследия
развитие архитектуры современных городских 70 31
районов
развитие инженерно-транспортной 64 28, 5
инфраструктуры
улучшение состояния окружающей среды на 75 33, 6
исторических территориях
содействие социально-экономическому 95 42, 5
развитию исторических городов
научно-методическое обеспечение Программы 50 19, 3
информационная и 45 19, 7
организационно-управленческая
поддержка
Итого по общепрограммным мероприятиям 729 320, 1
2. Подпрограмма "Сохранение и развитие 34969 18104, 5
исторического центра г. Санкт-Петербурга"
3. Подпрограмма "Возрождение, строительство, 573 238
реконструкция и реставрация исторических
малых и средних городов России в условиях
экономической реформы"
Всего по Программе 36271 18665, 1
Внебюджетные источники финансирования Программы формируются
из средств предприятий, юридических и физических лиц - владельцев
и арендаторов исторически значимых и иных объектов. Средства,
расходуемые на реставрацию, реконструкцию и новое строительство на
исторических территориях, аккумулируются местными органами власти
на основе договоров, контрактов и в иной форме с оказанием
организационной и технической помощи.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на конкурсном отборе.
На первом этапе проводится конкурсный отбор предложений
администраций исторических городов по сохранению, восстановлению и
развитию их исторической среды. На втором этапе проводится
конкурсный отбор исполнителей и поставщиков по конкретным
объектам.
Правовое регулирование различных сфер деятельности в
исторических городах осуществляется на основе законодательных
актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
законодательных актов муниципальных образований. Учитывая
особенности данной категории городских поселений, в мероприятиях
Программы предусмотрены разработка специальных документов и
внесение определенных корректив в действующие правовые акты.
Правовые нормы, регулирующие градостроительную деятельность,
в том числе и на территории исторического города, содержатся в
Градостроительном кодексе Российской Федерации, где исторические
города включены в перечень поселений, требующих особого
регулирования, а сохранение историко-культурного наследия
определено как одно из важнейших направлений градостроительной
деятельности.
Для каждого исторического города - объекта реализации
мероприятий Программы предусматривается разработка концепции
реконструкции исторического центра и других исторических зон
города с учетом характера наследия, специфики хозяйственной
деятельности и других факторов. На основе концепции будут
определены требования и правила управления этим процессом, которые
оформляются в виде самостоятельного документа (правила
градостроительной деятельности в городе...) или включаются в устав
города в виде особой части.
Хозяйственная и другие виды деятельности на территории
исторических городов регламентируются федеральными правовыми
актами, а также правовыми актами соответствующих субъектов
Российской Федерации.
Археологические, историко-архитектурные,
историко-градостроительные изыскания, исследования в области
традиционных видов деятельности проводятся в опережающем порядке с
привлечением местных научных кадров и использованием научного
потенциала областных и столичных центров для создания базы данных
по каждому историческому городу. На начальных этапах
предусматривается государственная поддержка указанных работ.
Информационное и проектное обеспечение включает:
осуществление контроля за процессом возрождения и развития
исторических населенных мест путем создания банков данных по ним;
формирование банков данных как на уровне Российской
Федерации, так и на уровне субъектов Российской Федерации и
городов, содержащих полную и систематизированную информацию об
историко-культурном наследии - его характере, ценности, состоянии,
функциональном использовании и т. д.
Для объективной оценки состояния исторических населенных мест
и ценности историко-культурного наследия целесообразно проведение
всероссийской инвентаризации с уточнением списка исторических
городов 1990 года без привлечения средств федерального бюджета.
Основой для проведения в городе работ по восстановлению и
реконструкции должна являться разрабатываемая в соответствии с
законодательством Российской Федерации градостроительная концепция
или городская программа, обеспечивающая соблюдение
государственных, муниципальных, частных прав и интересов.
Исходя из градостроительной концепции, устанавливающей
основные пути развития исторического города на ближайшую
перспективу, составляется конкретный план действий, ведется
проектирование и осуществление работ. Состав и содержание
проектной документации принимается на основе Градостроительного
кодекса Российской Федерации с учетом введения дополнительных
стадий (проекты реконструкции и др.) .
Учитывая важность своевременной разработки градостроительных
концепций и документации, на начальных этапах необходима
государственная финансовая поддержка их разработок.
Реализация основных направлений возрождения исторических
населенных мест, сохранения и развития их архитектуры
предусматривает осуществление мер экономического стимулирования.
Особое значение при этом имеет формирование муниципальной
собственности, что позволит обеспечить надежное функционирование
города как единого целого.
Наряду со становлением муниципальной собственности в городах
идет активный процесс формирования других форм собственности:
разгосударствление, приватизация и акционирование жилищного фонда,
сферы обслуживания, производственных и других объектов. При этом
приватизация объектов традиционных сфер деятельности позволит не
только сократить расходы городских бюджетов, но и станет
источником дополнительных поступлений, и, что не менее важно, их
присутствие создаст условия для здоровой конкуренции и будет
способствовать повышению качества обслуживания населения.
Общие принципы, состав и порядок действия экономического
механизма, включая разграничение сферы использования его элементов
на различных уровнях управления, разрабатываются на федеральном
уровне.
Расширение инвестиционных возможностей городов при реализации
программных мероприятий будет непосредственно связано с созданием
механизма привлечения ресурсов коммерческого сектора.
Важными источниками инвестиций могут стать:
свободные средства населения, привлекаемые для финансирования
инвестиционных проектов, имеющих высокую эффективность в
исторических городах;
средства промышленных предприятий и других субъектов
хозяйственной деятельности;
иностранные кредиты и инвестиции.
В рамках общей инвестиционной политики в исторических городах
приоритетом должны пользоваться объекты, позволяющие получить
отдачу в более короткие сроки с последующим использованием средств
на расширение фронта работ.
Обеспечение особого регулирования градостроительной
деятельности в исторических городах предполагает:
создание принципиально новых условий функционирования
исторических городов на основе Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
осуществление особого порядка регулирования градостроительной
деятельности на исторических территориях, введение специальных
правил их использования, специальных государственных стандартов,
градостроительных нормативов и правил, особого порядка разработки,
согласования и утверждения градостроительной документации.
VII. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляют государственные
заказчики - Государственный комитет Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу (по памятникам
градостроительства, архитектуры, инженерного искусства и прочим
объектам недвижимости) и Министерство культуры Российской
Федерации (по иным объектам исторического и культурного наследия)
с возложением на них функций государственного заказчика по
комплексу программных мероприятий.
Государственные заказчики организуют и проводят ежегодно
конкурсы по отбору предложений исторических городов, а также
исполнителей и поставщиков в целях обеспечения наиболее выгодного
размещения заказов на поставку продукции для федеральных
государственных нужд по каждому программному мероприятию. К работе
в конкурсной комиссии будут привлекаться представители
Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерства финансов Российской Федерации. Победители
конкурса заключают договор с государственным заказчиком.
При необходимости государственные заказчики вносят в
установленном порядке в Правительство Российской Федерации
предложения по уточнению сроков и промежуточных этапов реализации
Программы (ее продлению и завершению) , согласованные с
Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
Для осуществления контроля и оценки хода реализации Программы
исполнители представляют государственным заказчикам информацию о
ходе выполнения программных мероприятий.
Государственные заказчики ежегодно представляют в
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации проект доклада о ходе выполнения программных мероприятий
и использовании средств за счет всех источников финансирования для
последующего внесения его в Правительство Российской Федерации.
VIII. Социально-экономическая эффективность
Реализация Программы позволит получить многосторонний
социально-экономический эффект и будет иметь позитивные
последствия во многих сферах жизни страны.
Программа обеспечивает не только сохранение, но и
восстановление уникальных памятников истории и культуры,
градостроительных ансамблей и окружающего их исторического
ландшафта, расположенных в каждом третьем городе России.
Программой предусматривается существенное развитие в городах
туристических и рекреационных функций, позволяющих многократно
расширить масштабы посещений и пребывания как отечественных, так и
зарубежных граждан (прирост составит до 1500 тыс. человекодней в
год) . Это особенно важно в условиях, когда многие традиционные
центры отдыха, туризма и санаторного лечения оказались за
пределами России и стали недоступны большинству ее населения.
Создание и развитие объектов туристической и рекреационной
базы и сферы услуг позволит получить прямой экономический эффект в
связи с тем, что окупаемость большинства объектов, особенно
туристической инфраструктуры, составляет от 2 до 6 лет.
В связи с реализацией программных мероприятий значительно
улучшится не вполне благополучная экологическая обстановка,
характерная в настоящее время для крупных исторических городов.
Реализация Программы позволит также заметно повысить уровень
социально-экономического развития каждого города, в том числе
усилить социальную направленность экономики, обеспечить общий рост
занятости населения.
Важным результатом реализации Программы станет повышение
экономической самостоятельности преобладающей части исторических
городов, переход их на самофинансирование. Это позволит
существенно снизить в перспективе финансовую нагрузку на
федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.
Программа создает условия для дополнительной капитализации
реконструированных, отреставрированных и новых зданий жилого,
социально-культурного и административно-делового назначения в
объеме 180-210 млн. рублей.
Ожидается рост притока инвестиций в объеме 150-170 млн.
рублей.
Экологические мероприятия по оздоровлению городской среды
позволят предотвратить экономический ущерб в размере около
17 млн. рублей.
Появление в дальнейшем возможности значительного увеличения
затрат на достижение целей сохранения и развития архитектуры
исторических городов обещает получение еще более внушительных
экономических и социальных результатов. Согласно данным
бизнес-плана, превышение дополнительных поступлений над затратами
в этом случае может составить 4-6 млрд. рублей.
Программа заложит основы устойчивого развития городов.
Повышению устойчивости будет способствовать расширение сферы
приложения труда, улучшение социально-демографической структуры
населения, совершенствование планировочной организации территории
и снижение экологической напряженности.
Таблица 3
Основные направления НИОКР, финансируемых
из федерального бюджета
-------------------------------------------------------------------
|Стоимость -|В том
| всего |числе на
| (млн. |I этапе
| рублей) |
-------------------------------------------------------------------
1. Разработка научных основ и методов 2, 5 0, 8
возрождения исторических центров и
реконструкции исторической застройки городов
с активизацией их общественной и культурной
значимости
2. Разработка методических рекомендаций по 2, 2 0, 7
организации привлечения инвесторов для
участия в возрождении исторических городов
3. Разработка методики сравнительного анализа 2, 3 0, 7
экономического потенциала различных городов в
целях формирования устойчивого механизма их
саморазвития, самофинансирования и повышения
конкурентоспособности
4. Разработка опытных эталонных образцов 3, 8 1, 2
реконструкции и модернизации городских
ансамблей, отдельных зданий и сооружений
5. Научное обоснование (уточнение) критериев 1, 9 0, 6
выделения исторических населенных мест и их
ареалов с определением уровня ценности
историко-культурного наследия
6. Методика анализа и научного обоснования 3, 2 1
оптимальных архитектурно-художественных,
инженерно-конструкторских, транспортных
решений по градостроительным преобразованиям
и социально-культурным изменениям в разных
исторических городах
7. Научные основы типологии жилых и 2, 3 0, 8
общественных зданий в исторической застройке
8. Методические основы выявления мнения 2, 2 0, 6
населения, субъектов собственности и
хозяйственной деятельности и их привлечение к
участию в реконструкции исторических городов
Итого 20, 4 6, 4
По подпрограмме "Сохранение и развитие 15 15
исторического центра г. Санкт-Петербурга"
По подпрограмме "Возрождение, строительство, 20, 4 6, 4
реконструкция и реставрация исторических
малых и средних городов России в условиях
экономической реформы"
Всего 55, 8 27, 8
Таблица 4
Объем финансирования общепрограммных мероприятий федеральной целевой программы
"Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы) "
(млн. рублей, в ценах 2001 года)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источники и направления | | | | | | | | | | Общий объем
финансирования | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |финансирования
| год | год | год | год | год | год | год | год | год | Программы -
| | | | | | | | | | всего
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего 70, 5 81, 7 82, 2 82 81, 9 81, 7 82, 2 83, 2 83, 6 729
в том числе:
федеральный бюджет - 9, 6 9, 6 9, 2 8, 3 8, 3 8, 3 8, 3 8, 4 70
бюджеты субъектов 20, 7 21, 4 21, 4 21, 4 21, 4 21, 3 21, 3 21, 3 21 191, 2
Российской Федерации</p>
Документы
Поиск по документам
6 ноября, среда
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 г. № 1492
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603
5 ноября, вторник
2 ноября, суббота
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2024 г. № 1483
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2024 г. № 1481
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181
1 ноября, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 г. № 1476
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 г. № 1471
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 г. № 105
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 г. № 1479
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 г. № 1472
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 г. № 1473
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 г. № 1470
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2024 г. № 72
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 г. № 1474
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
31 октября, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2024 г. № 1455
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 836